从“京津后花园”到“现代化滨海强市”，秦皇岛正依托“十大特色主导产业”与京津冀协同发展双重驱动，积极构建“一轴两带三板块”空间格局，在“向海图强、绿色转型”发展路径下推进从传统旅游城市向国际知名滨海旅游目的地跨越。
当前，秦皇岛正处在高质量完成“十四五”规划、奋力开启“十五五”发展新征程的关键阶段。2025年，全市地区生产总值达 2200.4亿元，按不变价格计算比上年增长 5.9%，经济总量跨越2000亿元大关，人均地区生产总值即将突破 7万元，高质量发展迈出坚实步伐。这座城市以其 “世界著名滨海旅游城市、全国首批沿海开放城市、京津冀重要节点城市” 的独特禀赋，正朝着 “奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，加快建设现代化滨海强市” 的目标迈进。根据其发展战略部署，全市正着力构建 “十大特色主导产业”现代化产业体系（汽车零部件、电子信息、高端装备制造、粮油食品加工、新型材料、特色农业、现代商贸物流、文体康旅、生命健康、新能源），目标到2030年建成空间布局合理、产业特色鲜明、生态环境优美的国际知名滨海旅游目的地。未来几年，随着京津冀协同发展纵深推进和沿海经济带快速崛起，以下关键区域的发展潜力值得重点关注。
01 秦皇岛国际旅游港（西港区）：百年煤港绿色转型与港产城融合典范
秦皇岛国际旅游港是秦皇岛发挥港口优势、推动城市转型的核心引擎。作为百年煤港绿色蝶变的典范和国家4A级旅游景区，其价值在于 “2025年全年入园游客达640.88万人次，同比激增108.16%；车流量152.31万辆，同比增长94.14%，日最大客流量攀升至6.59万人次，核心指标均实现翻倍增长”。目标是建设国际知名旅游港和现代综合贸易港，打造京津冀协同发展标杆。
产业链与空间布局
区域以 “工业记忆+生态修复+文旅融合” 三位一体为核心，构建 “港口物流—文化旅游—商业服务—生态居住” 多元业态体系。通过创新构建 “一核心、五感五维、七大场景、九项举措” 精细化管理体系，园区累计处理游客服务诉求 5000余项，问题解决率与游客满意度双双达到 100%，获市长热线表扬 100余次，收获锦旗 20余面、感谢信 30余封。园区秉持 “自然生长、低干预养护” 理念，打造 “三季有花、四季常绿” 的滨海生态景观，让绿化成为连接游客与园区的情感纽带。
重大项目建设进展
秦皇岛港智慧化改造项目 投资 120亿元，2026年二期建设，年底完成 50% 自动化覆盖率，港口作业效率提升 30%，碳排放减少 25%。秦皇岛港粮食输送管廊工程 总投资 2.67亿元，建成全长 3.8公里 的新型环保气垫式输送管廊，可实现粮食直达中储粮秦皇岛粮食储备基地、益海嘉里粮油加工项目筒仓区。西港区22#、23#泊位适粮化改造提升及散粮筒仓项目 投资 3.39亿元，建成总容量 20万吨级 粮食钢板仓，每年可新增粮食处理能力 300万吨。
核心价值区域
- 西港区核心旅游区：作为工业旅游转型典范，适合主题酒店、滨海商业街、文化演艺、游艇俱乐部等项目布局，享受港产城融合政策红利。
- 东港区304泊位粮食产业区：凭借粮食输送管廊优势，适合粮油加工、冷链物流、食品贸易等业态入驻，打造千亿级粮油食品综合加工基地。
02 北戴河生命健康产业创新示范区：“一核一中一专”医疗布局与康养产业高地
北戴河生命健康产业创新示范区是秦皇岛发挥生态优势、承接京津医疗资源疏解的战略平台。作为全国唯一的国家级生命健康产业创新示范区和京津冀协同发展重要承载地，其价值在于 “成功争取13条国家支持政策，实现全球首个生物合成胆红素成功生产及全球首创‘一步发酵法’阿洛酮糖获批新食品原料；3个国家区域医疗中心加快建设，70家培训疗养机构转型发展康养产业”。目标是建设国际一流的生命健康产业集群和中国康养名城。
产业体系与平台功能
区域以 “一核、一区、两带、一网” 空间体系为核心，构建 “健康服务业—健康制造业—健康农业” 三位一体产业生态。通过深化与清华大学、北京大学等重点高校合作，北戴河新区生物制造产业园项目建设 10栋楼，企业将陆续入驻。全市生命健康产业增加值占比超 10%，获评 “中国康养产业可持续发展20强市”。园区正全力推动韩国JK医美等一批项目尽快落地投产，突出高端医养、康养、细胞抗衰和医美服务。
重大项目建设进展
北医三院秦皇岛医院新院区健康管理中心 已于2025年6月30日试运行。东方医院秦皇岛医院新院区 年底前竣工，已率先获批贝那利珠单抗等 4款 新药。天津市肿瘤医院秦皇岛医院 2024年度获评河北省癌症筛查先进单位。清华大学生命健康项目路演秦皇岛专场活动 在北戴河新区举行，依托清华大学生命健康领域科技创新成果，打造国际一流的生命健康产业集群。
核心价值区域
- 示范区核心医疗区：作为“一综一中一专”医疗布局承载地，适合专科医院、康复中心、医美机构、健康管理中心等项目投资。
- 康养度假产业带：依托北戴河生态资源，适合高端养老社区、温泉疗养、山地度假、滨海民宿等业态布局，打造京津冀短途微度假热门选择。
03 装备制造产业集群：“灯塔工厂”引领与全球细分市场冠军
装备制造产业集群是秦皇岛培育新质生产力、打造先进制造业高地的核心支柱。作为全市首个千亿级产业集群和“专而精”产业赛道的代表，其价值在于 “2025年装备制造产业营收首次突破千亿大关，达到1089亿元；装备制造业增加值增长13.3%，对全市规模以上工业增长的贡献率高达68.3%；培育了125家专精特新企业，其中包括18家国家级‘小巨人’企业”。目标是建设世界级汽车零部件和新能源装备制造基地。
产业链与空间布局
区域以 “汽车零部件—轨道交通—电力装备—船舶和海洋工程装备” 四大特色集群为核心，构建 “研发设计—核心制造—系统集成—全球服务” 完整产业链条。中信戴卡作为全球铝车轮行业首家 “灯塔工厂”，年产铝车轮近 7000万件，连续 17年 全球产销量第一。哈电重装研制的 “华龙一号” 蒸汽发生器市场占有率达 38.3%，代表了三代核电装备的世界前列水平。中油宝世顺公司突破深海油气输送双金属复合管技术，成功打破国外垄断。
重大项目建设进展
中车秦皇岛新能源商用车生产基地 投资 200亿元，2026年一期投产，年产新能源商用车 8万辆，带动上下游就业 1.2万人，年产值超 300亿元。金风科技秦皇岛北方海上风电产业基地项目 一期风电机组总装厂房钢结构已完成吊装，预计2025年5月底投产。哈电重装CAP1000蒸汽发生器 完成制造，通过5G专网与数字化焊接系统，焊缝误差控制在毫米内。
核心价值区域
- 经开区汽车零部件产业园：凭借中信戴卡龙头带动，适合铝合金轻量化部件、新能源汽车零部件、智能驾驶系统等项目布局。
- 山海关船舶与海洋工程装备基地：依托山船重工、哈电重装等企业，适合高端船舶制造、海洋工程装备、核电设备等业态入驻，打造国内一流修造船基地。
04 新能源产业基地：海上光伏示范试点与环渤海新能源集聚高地
新能源产业基地是秦皇岛推动绿色转型、服务京津冀“双碳”目标的战略支点。作为河北省首个海上光伏示范试点所在地和环渤海新能源产业集聚区，其价值在于 “180万千瓦海上光伏示范试点项目总投资144.48亿元，为河北省唯一海上光伏示范试点项目；全市新能源装机并网达到269万千瓦，清洁能源发电量大幅提升，太阳能发电量7.55亿千瓦时，增长73.5%”。目标是建设环渤海新能源产业集聚高地和国家级绿色低碳转型示范区。
产业体系与平台功能
区域以 “海上风电—海上光伏—抽水蓄能—储能系统” 多元能源体系为核心，构建 “装备制造—电站建设—运营维护—能源服务” 全产业链生态。通过高质量开发建设海上风电、海上光伏，加快推进金风科技北方海上风电产业基地建设，力争山海关 50万千瓦 海上风电项目、 100万千瓦 深远海海上风电试点示范项目落地。全市新能源累计装机容量达 360万千瓦，单位GDP二氧化碳排放量下降 23.75%。
重大项目建设进展
河北华电昌黎500MW海上光伏试点项目 稳步推进，主要建设光伏组件、海缆、升压站及其配套设备和送出工程。抚宁抽水蓄能电站 建设规模 1200兆瓦，为京津冀地区能源结构转型提供强劲支撑。秦皇岛光伏组件及储能产业园 投资 150亿元，2026年厂房封顶，2027年投产，年产光伏组件 15GW、储能电池 8GWh。
核心价值区域
- 昌黎海上光伏产业区：凭借河北省首个海上光伏示范试点优势，适合光伏组件生产、储能设备制造、新能源电站运营等项目投资。
- 抚宁抽水蓄能电站周边：依托项目带动，适合配套装备制造、智能电网、能源交易等业态布局，打造京津冀能源调峰枢纽。
05 粮油食品综合加工产业基地：“北粮南运”枢纽与千亿级食品产业集聚区
粮油食品综合加工产业基地是秦皇岛发挥港口优势、保障国家粮食安全的重要平台。作为“北粮南运”大通道重要枢纽和京津冀地区最大的粮油加工基地，其价值在于 “秦皇岛港西港区22#、23#泊位适粮化改造提升项目每年可新增粮食处理能力300万吨；东港区304泊位粮食输送管廊工程实现粮食直达中储粮秦皇岛粮食储备基地、益海嘉里粮油加工项目筒仓区”。目标是建设国家粮食安全战略保障基地和千亿级粮油食品综合加工产业基地。
产业链与空间布局
区域以 “粮食仓储—精深加工—食品制造—冷链物流” 全链条为核心，构建 “港口直卸—筒仓储存—加工转化—市场销售” 一体化产业生态。通过秦皇岛港东、西港区两大项目协同发力，为客户提供高效物流方案，实现粮食来港直卸、卸船直检、高效入仓。全市粮油食品精深加工产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群，形成 “头雁领航、群雁齐飞” 局面。
重大项目建设进展
益海嘉里粮油加工项目 作为重大项目相继投产见效。中储粮秦皇岛粮食储备基地 与港口粮食输送管廊直接连通，提升粮食储备和周转效率。秦皇岛港粮食输送管廊工程 接卸首艘作业船舶“和兴信达”轮，载有 2.6万吨 大豆。全市滚动实施投资500万元以上工业项目1100多项，总投资 2100多亿元。
核心价值区域
- 西港区散粮筒仓及加工区：凭借300万吨粮食处理能力，适合面粉加工、油脂提取、饲料生产、食品制造等项目布局。
- 东港区粮油物流枢纽：依托粮食输送管廊优势，适合粮食贸易、冷链仓储、食品检测、电商物流等业态入驻，打造京津冀食品供应链中心。
06 长城国家文化公园（秦皇岛段）：“长城+大海”世界级IP与全域旅游龙头
长城国家文化公园（秦皇岛段）是秦皇岛发挥文化优势、打造国际旅游品牌的核心载体。作为长城文化的重要节点和“长城+大海”世界级IP承载地，其价值在于 “2025年吸引境外游客8.2万人次，同比增长30%；开通俄罗斯雅库茨克等3个城市的入境旅游包机，累计18班包机俄罗斯游客抵秦；山海关景区成为河北省首家落地携程支持24个语种、29种货币国际版票机的景区”。目标是建设全国滨海旅游目的地和世界级文化遗产旅游典范。
产业体系与平台功能
区域以 “山海关古城—老龙头—角山长城—董家口长城” 线性文化遗产为核心，构建 “文化遗产保护—文化旅游体验—文创产品开发—节庆赛事运营” 多元业态体系。通过成功举办 ILCA亚洲(公开)帆船锦标赛、中国･秦皇岛国际马拉松赛 等多项赛事，配套推出 20余项 文旅衍生活动，其中ILCA帆船锦标赛直接拉动综合消费超 2300万元，马拉松赛带动消费达 1.68亿元。创新推出山海关 《观･山海》情境光影秀、“身向榆关那畔行”实景演绎 等沉浸式产品，以现代科技活化长城文化。
重大项目建设进展
山海关古城保护提升工程 持续推进，修复古城墙、传统民居和历史街区。长城山地户外运动带 加快建设，打造徒步、骑行、攀岩等户外运动基地。长城村落民宿集群 培育发展，推动乡村旅游提质升级。文化遗产数字体验馆 规划建设，运用VR、AR等技术展示长城文化。《观･山海》情境光影秀 常态化演出，成为夜间旅游亮点。
核心价值区域
- 山海关古城核心区：作为世界文化遗产地，适合主题酒店、特色餐饮、文创商店、非遗工坊等项目投资。
- 滨海旅游带新业态区：在鸽子窝、老虎石等传统景区周边，适合海洋主题研学营地、帆船游艇俱乐部、滨海艺术街区等业态布局，延长游客停留时间。
结语：秦皇岛价值跃升的三大“现代化滨海强市”逻辑
秦皇岛未来的发展图景，深刻诠释了其作为“现代化滨海强市”的独特价值逻辑：一是“百年港口绿色转型”重塑发展格局，从“煤港”到“美港”再到“国际旅游港”的战略革命。依托 “五星级绿色港区” 的生态标杆，秦皇岛以2025年入园游客 640.88万人次、同比增长 108.16% 为标志，推动西港区从煤炭装卸区转型为国家4A级工业旅游景区，年接待游客从 300万级 跃升至 600万级。这不仅让秦皇岛港成为全国首家干散货港口国家级标准化试点项目，更通过 “工业风+生态范” 的融合，实现从 “生产岸线” 向 “生活岸线” 的系统转化，探索出资源型城市转型的 “秦皇岛方案”，实现了从 “京津后花园” 向 “国际旅游目的地” 的战略转型。二是“十大特色主导产业”培育新质生产力，从“单一旅游”到“装备制造+生命健康+新能源”多元驱动的动能转换。凭借 “装备制造产业营收首次突破千亿大关” 的产业突破，秦皇岛推动装备制造业增加值增长 13.3%，对全市规模以上工业增长的贡献率高达 68.3%。通过 “专而精” 的产业定位和 “灯塔工厂” 的技术引领，让中信戴卡铝合金轮毂产销量连续 17年 全球第一，哈电重装掌握百万千瓦级核电核岛主设备制造技术，探索出传统产业升级 “在创新中突破、在细分中领先” 的 “秦皇岛路径”，实现了从 “资源依赖” 向 “创新驱动” 的价值跨越。三是“长城+大海世界级IP”升级城市功能，从“季节名片”到“全季旅游+康养名城”的品质跨越。凭借 “吸引境外游客8.2万人次，同比增长30%” 的市场突破，秦皇岛推动山海关景区成为河北省首家落地携程支持 24个语种、29种货币 国际版票机的景区。通过 “赛事引流+文化留客” 的闭环模式和 “一核一中一专” 的医疗布局，让北戴河生命健康产业创新示范区引入 3个 国家区域医疗中心， 70家 培训疗养机构转型发展康养产业，实现了从 “避暑胜地” 向 “四季康养” 的品质跨越。
未来五年，布局 秦皇岛国际旅游港 的港产城融合机遇、深耕 北戴河生命健康产业创新示范区 的康养产业风口、投资 装备制造产业集群 的“灯塔工厂”技术赛道、共享 新能源产业基地 的“双碳”政策红利、参与 粮油食品综合加工产业基地 的粮食安全保障、以及抢占 长城国家文化公园 的世界级文化遗产价值，将能最充分地把握秦皇岛从 “滨海旅游城市” 向 “具有全球影响力的现代化滨海强市” 战略崛起的历史性契机。随着 “十五五” 规划纲要的全面实施和 “十大特色主导产业” 的深入推进，这些核心区域的综合价值，将迎来系统性重估与释放。
