关于广西崇左市大新县雷平镇旅游业“厚积薄发”现象及网友关切的研究报告

（个人研究报告）

报告撰写人：湘映

2026年2月

摘要

本报告以政策研究者视角，聚焦广西壮族自治区崇左市大新县雷平镇旅游业近年来的显著发展态势，深入剖析其“厚积薄发”的内在逻辑、现实表现、伴随挑战及未来路径。雷平镇坐拥峒那屿湾国家4A级景区、黑水河国家湿地公园等顶级生态资源，以及深厚的安平土司文化、多彩的壮族民俗底蕴，构成了其旅游发展的“厚积”基础。近年来，该镇紧紧围绕“旅游富镇”战略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过党建引领、农文旅深度融合、节庆活动赋能、基础设施提升等系列举措，实现了旅游经济的快速增长，2024年峒那屿湾景区接待游客及旅游收入同比增幅达40%，呈现出强劲的“薄发”之势。然而，快速发展也暴露出一些亟待解决的问题，包括部分基础设施（如道路）的维护管理滞后、未开发区域（如黑水河部分流域）的旅游安全隐患突出、旅游服务标准化与精细化不足、生态环境保护压力增大等，这些问题亦通过网络等渠道被网友所反映和关切。本报告认为，雷平镇旅游业正处于从资源潜力释放向高质量发展转型升级的关键阶段。为实现可持续的“薄发”，必须坚持生态优先、安全为本、品质至上、融合发展的原则，系统性地补齐短板、强化监管、提升体验、塑造品牌。报告从强化规划引领与安全红线、完善基础设施与公共服务、深化文旅融合与产品创新、健全监管体系与共建共享机制等方面提出具体对策建议，旨在为雷平镇乃至类似边疆民族地区乡镇的旅游业健康、有序、繁荣发展提供学术参考和决策思路。

关键词

：雷平镇；旅游业；厚积薄发；农文旅融合；安全隐患；高质量发展；边疆民族地区

第一章 引言：研究背景、意义与方法

1.1 研究背景

在全面推进乡村振兴和建设宜居宜业和美乡村的国家战略背景下，旅游业作为绿色产业、富民产业，在广大乡村地区的作用日益凸显。广西崇左市大新县是广西特色旅游名县，拥有德天跨国瀑布、明仕田园等知名景区，旅游发展格局已形成品牌效应。雷平镇作为大新县的重要城镇，其旅游业发展长期处于“养在深闺人未识”的状态，但近年来异军突起，成为区域旅游版图中的新兴亮点和增长极。这种“厚积薄发”的现象，是内生资源禀赋、外部政策机遇与地方主动作为共同作用的结果，其过程、经验与问题具有典型的研究价值。

1.2 研究意义

理论意义

：丰富边疆民族地区、传统农业乡镇通过文旅融合实现跨越式发展的案例研究，为区域经济学、旅游管理学、乡村发展理论提供实证素材。

实践意义

：系统总结雷平镇旅游发展的成功经验与暴露的短板，为当地政府优化决策、规避风险、提升质量提供参考；也为广西乃至全国类似资源禀赋地区发展旅游业提供可资借鉴的模式与警示。

社会意义

：回应网友对地方旅游发展的关切，促进公众、游客与地方政府之间的良性互动，推动形成社会共治、共享发展成果的良好局面。

1.3 研究方法

本报告主要采用文献研究法、案例分析法与问题导向研究法。通过系统梳理政府部门公开信息、权威媒体报道、学术资料及网络反馈，对雷平镇旅游业进行多维度、立体化的分析。

第二章 雷平镇旅游业发展的“厚积”：资源禀赋与基础条件

雷平镇旅游业的“爆发”并非偶然，而是建立在长期积累的雄厚资源基础和日益改善的发展条件之上。

2.1 得天独厚的自然生态资源

雷平镇位于黑水河流域，拥有“山水小桂林”般的喀斯特地貌景观。其核心资源包括：

峒那屿湾景区（国家4A级）

：在原安平仙河景区基础上开发升级，融合了水上幻境、官田农场、燕子洞、霞客栈道、龙碧滩、瀑上圩场、水林迷境、婆皇岛等“八景”，被称为“别样漓江”、“桂水仙河”。

黑水河国家湿地公园

：河水因两岸峰林倒映呈墨绿色，蜿蜒于峭壁竹树之间，乘船游览宛如穿行水墨画卷。该湿地公园是珍贵的生态屏障，也为生态旅游提供了绝佳载体。

田园乡村风貌

：广阔的蔗海、稻田、油菜花海（如春季安平村油菜花景观）与喀斯特山峰交织，构成壮丽的田园风光，是乡村旅游和摄影创作的理想之地。

2.2 底蕴深厚的历史民族文化资源

安平土司文化

：历史上是大新县境八个土司治所之一，承载着民族交往交流交融的深刻记忆。当地通过举办土司文化节、修缮遗址等方式进行活态传承。

壮族民俗风情

：“三月三”、侬峒节、敬老节等传统节庆活动丰富多彩，山歌展演、五色糯米饭制作、舂糍粑等民俗体验项目吸引力强。

边疆特色

：作为0-20公里边境村（如那岸村），具有独特的边关风情和家国情怀教育意义。

2.3 逐步夯实的产业与政策基础

战略定位明确

：雷平镇确立了“工业强镇、农业稳镇、旅游富镇”的发展战略，并将旅游业作为乡村振兴的重要引擎。

农业基础支撑

：作为国家农业产业强镇，拥有17.5万亩糖料蔗及坚果、水果、稻虾综合种养等特色产业，为农文旅融合提供了丰富的素材和产品。

政策与荣誉加持

：成功入选国家农业产业强镇项目，获资金补助；荣获“自治区卫生镇”、“平安崇左建设先进乡镇”等称号，提升了区域形象和投资吸引力。

区域旅游线路整合

：被纳入崇左市“百里山水画廊游”等精品旅游线路，成为连接德天瀑布、明仕田园等景区的重要节点，客源市场得到有效拓展。

第三章 雷平镇旅游业的“薄发”：表现、数据与驱动模式

在“厚积”的基础上，雷平镇通过一系列创新举措，推动了旅游业的快速成长，具体表现如下：

3.1 核心指标快速增长，经济效益显著

峒那屿湾景区作为龙头引领

：2024年以来，该景区累计接待游客26万人次，实现旅游收入2000万元，与上年同比增长40%。2025年以来，接待量进一步攀升至53万人次，旅游收入达4000万元，显示出强劲的增长势头和市场认可度。

乡村旅游点同步发展

：如那岸村开发叶子岛、三叠瀑布等景点，年接待游客从1300多人次增至超千人次，旅游综合收入约10万元，有效带动了村民增收。

3.2 创新发展模式，深化农文旅融合

雷平镇探索出了一条以文旅融合赋能乡村振兴的特色路径，其核心模式可概括为“四个坚持”：

坚持以旅为媒，凝聚合力

：打造峒那屿湾生态农文旅融合度假区，将康养、乡村体验、生态农业项目融为一体，吸引游客追寻“诗和远方”。

坚持以旅促融，促进交往

：通过举办“丰收节”、“安平百桌宴”、“民族团结进步宣传月”等系列活动，将旅游活动与促进各民族交往交流交融紧密结合。

坚持以旅彰文，构筑精神家园

：结合土司文化、民族节庆开展山歌展演、艺术雕塑创作、壁画绘制等，让传统文化在旅游中焕发新生。

坚持以旅赋能，共享发展成果

：创新“资源变资产、资金变股金、农民变股东、生态变效益”的“四变”发展模式，以及“农品变礼品、村庄变场景、农民变股东、农房变客房”的农文旅融合“四变”模式，让群众切实分享旅游红利。

3.3 产业带动效应明显，就业创业渠道拓宽

直接就业创造

：峒那屿湾景区及周边带动旅游业从业和就业人员300多人，如景区工作人员月收入可达三千元。

经营主体蓬勃发展

：截至2025年，雷平镇已培育特色农家乐8家、精品民宿11家，带动发展各类农家乐、便利店、餐饮民宿等300家以上。新批准的泊岸仙河民宿项目等，显示了市场持续投资的信心。

集体经济与群众增收

：通过商铺改造出租、河道管护费、庭院经济特产销售等方式，拓宽了村集体和农户的收入渠道。

3.4 人居环境与乡村风貌大幅提升

深入实施“千万工程”，创新“政府物料扶持+群众投工投劳”的共建模式，累计建成153处“和美”口袋公园，完成大量村庄绿化美化、垃圾清理和危房清拆工作，实现了村庄从“外在美”向“内在美”的升级，为旅游发展提供了优美的环境基底。

第四章 网友反映的问题与“薄发”背后的挑战

旅游业快速发展的同时，一些长期积累的短板和新兴的风险也开始显现，并通过网络等渠道被公众所关注。这些问题构成了雷平镇旅游业从“爆发式增长”迈向“高质量发展”必须跨越的关卡。

4.1 基础设施与公共服务仍有短板

道路等基础设施维护问题

：早在2018年，就有网友反映雷平镇车站村（屯）作为交通要道，因建筑施工堵塞排污口导致路况变差的问题。虽然当地政府当时进行了回复，但这类问题提示，在旅游流量大增的背景下，基础设施的日常维护和及时升级面临更大压力。

旅游接待设施容量与品质不足

：尽管民宿、农家乐数量增长，但相对于可能持续增长的游客量，接待设施的总体容量、舒适度、卫生标准和服务专业化水平仍有提升空间。节假日“一房难求”与服务质量参差不齐可能并存。

4.2 旅游安全管理存在突出隐患——来自官方公告的警示

2025年8月，雷平镇人民政府发布公告，明确指出黑水河雷平镇上利至那岸段等未开发未开放水域“情况复杂，存在多种安全隐患，救援难度极大”，严禁开展旅游、游泳、皮划艇、露营等活动。这则公告极具代表性，揭示了“薄发”期两大风险：

“野生网红景点”安全隐患

：受短视频等影响，一些未开发、缺乏安全设施和管理的自然水域、山地可能成为游客冒险打卡的“野景点”，极易引发安全事故。公告提及的“汛期水位涨落不定”、“无救援设施”等，是实实在在的生命威胁。

监管与执法面临挑战

：如何有效劝阻、制止游客和非法向导进入危险区域，如何对违规行为进行有效监管和依法处理，是对基层治理能力的考验。

4.3 生态环境保护压力加剧

旅游活动的增加必然带来更大的环境承载压力，包括游客产生的垃圾、对水体和植被的潜在影响、交通尾气排放等。黑水河国家湿地公园作为生态敏感区，保护与开发的平衡至关重要。网友历史上对某些景区卫生管理的批评，也警示了旅游活动可能带来的环境问题。

4.4 文化资源的挖掘与转化深度有待加强

虽然土司文化、壮族民俗已被利用，但可能存在展示形式较为传统、体验项目同质化、文化内涵解读不够深入等问题，难以形成独特且持久的文化吸引力，容易陷入“浅层观光”陷阱。

4.5 市场秩序与服务质量标准化建设滞后

随着经营主体快速增长，在价格、服务质量、诚信经营等方面的市场秩序规范需要同步加强。避免发生欺客宰客、恶性竞争等现象，是维护雷平旅游口碑的关键。

第五章 促进雷平镇旅游业高质量发展的对策建议

针对上述“厚积”的优势和“薄发”中的问题，为实现旅游业从“高速增长”向“高质发展”的平稳过渡与升级，提出以下建议：

5.1 强化规划刚性约束，坚守安全与生态红线

完善旅游发展规划

：在国土空间总体规划框架下，编制或修编《雷平镇旅游业高质量发展专项规划》，明确生态保护红线、环境容量上限、旅游开发边界和安全底线。

严格执行安全禁令

：对黑水河等未开发水域的安全警示和管控必须常态化、制度化。除了发布公告，应在关键入口设置物理隔离、监控设备和警示牌，并联合公安、水务、文旅等部门开展定期巡查和联合执法，对违规带入行为依法处置。

建立环境承载力监测预警机制

：对核心景区建立游客流量实时监测与预警系统，推行预约制，在旺季采取限流措施，确保旅游资源不被过度使用。

5.2 系统提升基础设施与公共服务水平

实施旅游基础设施补短板工程

：优先提升通往主要景区的道路质量，完善旅游交通标识系统。统筹规划建设生态停车场、旅游厕所、游客服务中心、垃圾污水处理设施。

推动旅游服务标准化

：制定并推广民宿、农家乐、餐饮、旅游购物等地方服务标准，开展从业人员常态化培训，提升服务意识和专业技能。

智慧旅游建设

：开发集导览、预约、支付、投诉、安全提示于一体的智慧旅游小程序或APP，提升管理效率和游客体验。

5.3 深化文旅融合，推动产品创新与品牌塑造

打造沉浸式文化体验产品

：超越静态展示，开发以土司故事、壮族生活为背景的实景演艺、剧本游、深度研学课程等。将“侬峒节”、“三月三”等节庆活动进行产品化包装，形成固定旅游产品。

延伸农旅产业链

：开发“富硒大米”、“雷平蜜柚”等特色农产品的旅游商品，建设观光工厂、采摘体验园，让游客“带得走”雷平味道。

精准品牌营销

：提炼“峒那屿湾，别样漓江”、“黑水河畔，土司故里”等核心宣传语，利用新媒体进行精准营销。与德天、明仕等成熟景区加强线路联动营销，共享客源。

5.4 健全监管体系，构建共建共治共享格局

强化综合监管

：建立由镇政府牵头，市监、文旅、公安、环保、卫生等多部门参与的旅游市场综合监管机制，畅通旅游投诉渠道，快速处理纠纷。

推行“乡风文明积分制”等基层治理创新

：将保护环境、诚信经营、热情好客等内容纳入村规民约和积分管理，激发村民参与旅游治理的内生动力。

保障利益共享

：完善“党支部+公司+农户”等利益联结机制，确保旅游发展收益更多惠及本地群众，特别是脱贫人口。鼓励村民以土地、房屋、技艺等入股参与旅游开发。

5.5 加强人才队伍建设

实施“乡土人才”培育计划

：鼓励和支持本地外出务工人员、退役军人、大学生返乡创业，培育乡村工匠、“田秀才”、“土专家”，组建专业服务队。

引进专业人才

：在旅游策划、运营管理、营销推广等方面，创造条件吸引专业人才加入，提升旅游业发展的专业化水平。

第六章 结论

雷平镇旅游业的“厚积薄发”，是边疆民族地区依托独特资源禀赋，抓住政策机遇，通过主动创新实现跨越式发展的一个生动缩影。其成功经验在于：

坚持生态底色、文化内核、融合路径、共建共享

，将绿水青山、民族风情转化为实实在在的经济效益和社会效益。

然而，“薄发”之势也像一面镜子，照见了快速发展中基础设施、安全管理、服务品质、生态保护等方面存在的短板与风险。这些网友反映和官方警示的问题，正是下一阶段发展的“攻坚点”。

展望未来，雷平镇旅游业要实现从“一时爆红”到“长期长红”的转变，必须牢固树立

“质量优于速度、安全重于泰山、生态高于一切”

的发展理念。通过强化规划与监管筑牢安全生态防线，通过补短板提品质优化旅游体验，通过深融合创品牌增强核心竞争力，通过建机制促共享凝聚发展合力。唯有如此，雷平镇的“旅游富镇”之路才能走得更稳、更实、更远，真正成为边疆稳固、民族团结、产业兴旺、人民幸福的典范。

（报告正文完）