从“海南西部中心城市”到“自贸港‘样板间’”，儋州正依托儋洋一体化与全岛封关运作双重驱动，积极实施“三区联动”与“雁阵型”产业体系战略，在“港产城科”融合发展路径下推进从传统工业基地向全球资源配置枢纽跨越。
当前，儋州正处在高质量完成“十四五”规划、奋力开启“十五五”发展新征程的关键阶段。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着儋州作为“海南自贸港‘样板间’”进入“一线放开、二线管住”的全新开放阶段。这座城市以其 “儋洋一体化、深水良港、政策先行先试、实体经济根基坚实” 的独特禀赋，正朝着 “奋力打造海南高质量发展‘第三极’，基本建成西部陆海新通道国际航运枢纽，建成示范引领作用显著、对外开放活力迸发、科创动能持续强劲的海南自由贸易港‘样板间’” 的目标迈进。根据其发展战略部署，全市正着力构建 “雁阵型”产业体系（千亿级引领、百亿级支撑、十亿级接续），重点推动石化新材料、新能源、数字经济、生物医药、低空经济 “五箭齐发”，目标到2025年地区生产总值增长 8%以上，工业增加值增长 16%，规上工业总产值力争完成 1900亿元。未来几年，随着封关红利全面释放和“三区联动”深化，以下关键区域的发展潜力值得重点关注。
01 洋浦经济开发区：全省“工业心脏”与千亿级石化新材料产业集群
洋浦经济开发区是儋州发挥港口优势、承载国家战略的核心引擎。作为海南自贸港建设的先行区、示范区与压力测试区，其价值在于 “2024年地区生产总值1084亿元、同比增长5%，工业总产值首次迈上1500亿元台阶、增长18.4%，货物进出口、服务进出口、实际使用外资等主要外向型指标均实现两成以上增长，对全省增长贡献率位居前列”。目标是打造国内一流的大型石化及聚酯产业基地、油气“产储贸一体化”全产业链国际化基地、海南经济增长极核心区。
产业链与空间布局
区域以 洋浦化工园区 为核心载体，构建 “烯烃—芳烃—特种油品” 石化新材料产业格局。作为全省首个千亿级先进制造业产业集群，石化新材料产业产值突破 1200亿元，上下游一体化产业链条基本形成。园区以产业链“链主”海南炼化为依托，成功承接山东京博年加工200万吨沥青项目、10万吨/年POE新材料标杆项目、湖南石化17万吨/苯乙烯类热塑性弹性体项目、奥克化学20万吨/年环氧衍生绿色能源新材料项目等一批产业转移项目。加工增值内销免关税政策从洋浦拓展至全岛，累计内销货值、免征关税额均占全省 八成以上，三张“零关税”清单累计减免税款占全省 七成以上。
重大项目建设进展
海南炼化百万吨乙烯、250万吨PTA等重大项目 投产见效，推动石化新材料产业跻身全省首个千亿级先进制造业集群。国投洋浦港10万吨级公共粮油码头工程项目 总投资10亿元，建成后将是海南唯一的10万吨级公共粮油码头，年通过能力 450万吨，将彻底解决船舶减载靠泊难题。洋浦国际集装箱枢纽港扩建工程一阶段 建成投用，码头岸线新增 1188米，新增2个20万吨级、1个15万吨级泊位，可直接停靠世界上最大的集装箱船舶，集装箱年通过能力跃升至 560万标箱，增长 155%。西门子能源海南燃机总装基地 开工建设，成为海南自贸港封关后第一个制造业标志性外资项目。
核心价值区域
- 洋浦化工园区（安全整治提升后）：作为国内一流的大型石化及聚酯产业基地，适合烯烃下游高端新材料、芳烃产业链延伸、特种油品研发生产等项目布局，享受加工增值内销免关税和“零关税”政策红利。
- 洋浦国际集装箱枢纽港及临港物流区：依托“中国洋浦港”国际船籍港政策（登记在册国际船舶82艘、总运力突破762万吨，稳居全国第二），适合国际中转集拼、保税物流、船舶维修、航材贸易等业态入驻。
02 环湾新城：“全球共生城市”理念引领的数字经济与现代服务业高地
环湾新城是儋州践行“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”理念的核心空间载体。作为环新英湾地区的重要组成部分，其价值在于 “总投资超200亿元的洋浦国际集装箱枢纽港扩建工程、疏港高速、环湾快速路开工建设；环岛旅游公路儋州段率先贯通，‘儋耳追光’‘火山海岸’驿站建成运营，海花岛环海艺术美食街获评国家级旅游休闲街区”。目标是打造一座面向世界、面向未来的滨海生态之城、宜居之城、创新之城和智慧之城。
产业体系与平台功能
区域以 环湾商务港、深儋科创中心、润泽自贸港国际信息港 为核心，构建 “数字经济、旅游文化、健康产业、职业教育” 四大主导产业基础。积极“向数图强”，润泽自贸港国际信息港为数字经济发展提供基底性支撑；海花岛省级旅游产业园每年为新城带来近 千万 客流；西部中心医院滨海院区作为环湾首家三甲医院开业，为健康产业发展提供基础支撑。2025年儋州签约产业项目 102个，固定资产投资约 383亿元，在2025中国产业转移发展对接海南专场活动中现场签约10个标志性项目。
重大项目建设进展
环湾商务港集中办公区域 通过海南省市场监督管理局报备公示，成为海南省第二批集中办公区域。邻里中心项目一期 已经建设完成，等待竣工验收后便可投入使用。滨海未来社区项目 施工进展顺利，26个单元楼已全部封顶。年内通海大道延长线一标段、规划九路北延长线等15条道路 将建成通车。福辰大学教育项目 总投资30亿元，建设规模约 1500亩，建成后将成为儋州环湾新城的地标性学校。深儋光储超充一体化示范站、愉秒充华为液冷超充站 也已建成，环湾新城新能源产业有序布局。
核心价值区域
- 环湾商务港与深儋科创中心：作为以数字经济为主的产业园区，适合数据跨境流动服务、绿色算力基建、人工智能研发、数字游民社区等项目投资，享受海南自贸港数字经济促进条例政策支持。
- 海花岛旅游文化产业集聚区：依托国家级旅游休闲街区品牌，适合高端度假酒店、文化演艺中心、会展会议设施、滨水商业街区等业态布局，打造“文旅+消费”融合示范区。
03 儋州工业园：健康食品与生物医药“双轮驱动”的保税加工增值示范区
儋州工业园是儋州发挥自贸港政策优势、打造特色产业集群的重要平台。其价值在于 “充分利用海南自贸港加工增值内销免关税、‘双15%’所得税等核心政策，引进黑龙江大庄园牛羊肉、北京东颐食品、江西煌上煌、马来西亚闵和粮油、京粮、河南锅圈、山东龙大等一批健康食品企业”。目标是建设洋浦国际健康食品港和医药原辅料核心基地。
产业链与空间布局
区域重点发展 健康食品、生物医药 两大板块，构建从原料进口到精深加工的全产业链体系。健康食品产业依托 海南澳斯卡国际粮油有限公司 等龙头企业，充分利用加工增值免关税政策实现快速发展；生物医药产业紧密衔接海南生物医药产业布局，制定《儋州市生物医药产业发展专项规划》，研究布局医药原辅料核心基地。园区累计引进 7个 数字经济发展项目，总投资达 235.27亿元，形成“算力中心集聚地+数字经济发展服务商集聚区”的发展格局。
重大项目建设进展
深农(儋州)冷链集配中心项目一期工程 主体结构全面封顶，项目一期占地约 50亩，总投资超 1亿元，总建筑面积1.9万平方米，建成后将形成集预冷保鲜、分选加工、智能仓储、冷链分拨、进出口贸易于一体的现代化产业平台，日均可处理农产品 10万公斤，年仓储能力达 3万吨。闵和儋州粮油综合加工产业园项目 总投资8.34亿元，建设精炼油、调和油、煎炸油、起酥油、火锅底料用油等生产线及厂房设施。海智源IPE原料药与制剂产业化项目 总投资22亿元，建设粗藻油制备车间、藻油精制分离车间、藻油乙酯化与分离提纯车间等。青岛海智源IPE、万特制药洋浦制药基地、合肥特菲创新研发中心及生产基地 等项目落地。
核心价值区域
- 洋浦国际健康食品港（保税港区内）：作为全国首家享受加工增值免关税政策的试点区域，适合粮油精深加工、肉类分割包装、预制菜生产、食品保税研发等项目布局，享受“一线放开、二线管住”监管便利。
- 生物医药产业园（衔接乐城“研用”转化）：凭借“乐城研用+儋州生产”模式，适合原料药本地化生产、医疗器械制造、医药研发外包服务等项目入驻，加速国际创新药械在本地规模化生产。
04 海上风电与清洁能源产业集群：“绿色零碳枢纽港”与氢基能源示范标杆
海上风电与清洁能源产业集群是儋州服务国家“双碳”战略、培育新质生产力的未来产业高地。其价值在于 “大唐儋州120万千瓦海上风电项目二场址、申能海南CZ2海上风电二期暨绿色氢基能源示范项目密集开工，申能项目创新打通‘海上风电—绿电制氢—绿色甲醇’完整产业链，系海南首个该类型一体化项目”。目标是打造集资源开发、装备制造、绿电消纳、运维服务于一体的海上风电全产业链体系。
产业链与创新突破
区域以 大唐海南、申能集团 等龙头企业为核心，构建 “海上风电开发—装备制造—绿电制氢—绿色甲醇” 全链条产业生态。大唐儋州120万千瓦海上风电项目二场址规划装机 60万千瓦、总投资约 55亿元，投产后年供绿电可达 35.4亿千瓦时；申能项目全容量投产后年减排二氧化碳近 300万吨，为海南自贸港“清洁能源岛”建设注入动能。园区已落地 四川东方电气、上海远景能源、上海电气、江苏亨通海缆 等多家新能源装备制造企业，以洋浦港口优势支撑面向东南亚的新能源产业市场。
重大项目建设进展
大唐儋州120万千瓦海上风电项目二场址 计划安装60台单机容量10兆瓦的风电机组，同步建设一座220千伏海上升压站，力争在 2026年底 实现全容量并网发电。申能海南CZ2海上风电二期暨绿色氢基能源示范项目 作为海南首个“海上风电—绿电制氢—绿色甲醇”一体化项目，推动儋州千亿级清洁能源产业集群崛起。远景风电装备制造产业园 投入运营，目前已实现海上风电装机容量 120万千瓦，一期年绿色发电量约 36.6亿千瓦时，全产业链发展格局初见雏形。海南液化天然气(LNG)接收站二期项目 加快建设，提高天然气保供保畅能力。
核心价值区域
- 洋浦海上风电装备制造产业园：凭借“海上风场资源禀赋+装备制造+国际市场”发展思路，适合风机叶片、塔筒、海缆、升压站等装备制造项目投资，享受绿色能源消纳和出口退税政策。
- 绿色氢基能源示范与储能基地：依托海上风电绿电资源，适合电解水制氢、绿色甲醇合成、储能电站建设等业态布局，打造“源网荷储”一体化清洁能源体系。
05 热带特色高效农业集群：“儋州有味”品牌体系与冷链物流枢纽
热带特色高效农业集群是儋州发挥热带资源优势、推进乡村振兴的富民产业。涵盖 海头地瓜、儋州鸡、那大好米、大成黄皮、儋州粽子 等精品品牌，以产业链整合与品牌价值赋能，系统构建从初级农产品到高附加值商品的转化路径。其价值在于 “实施品牌强农战略，加大精品品牌推介，打响‘儋州有味’区域公用品牌，入选‘海南鲜品’品牌目录3家”。目标是打造全省热带特色农产品品牌中心和粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地。
产业体系与品牌建设
集群构建 “生产+加工+科技+营销” 全产业链发展模式，重点打造 “儋州有味” 区域公用品牌。全市深入实施种业振兴行动，支持南繁硅谷建设。推动农产品加工业提质增效，发展中央厨房、预制菜等新业态。2025年，全市粮食生产保持增长，总产量达 10.15万吨，比上年增长 4.0%；蔬菜产量 63.66万吨、热带水果产量 27.66万吨，分别增长 3.0% 和 8.1%；生猪出栏 76.40万头 增长 4.0%，禽类出栏稳步提升。省级认定生态农场 3家以上，发挥龙头企业引领带动作用。
重大项目建设进展
深农(儋州)冷链集配中心项目 以“智慧冷链+全链服务”为核心定位，规划建设冷链仓储区、农产品加工厂房、智能分拣中心及配套办公区，项目一期于2025年9月30日开工，12月31日完成主体结构封顶，累计完成固投产值 4700万元，力争2026年8月完成竣工验收。椰达农业三产融合产业加工基地 将打造农产品精深加工示范基地。罗牛山乐贺等3个项目 建成，出栏生猪 120万头、禽类 2000万只；推动三大规模化渔业养殖项目尽快达产，水产品总量 33.3万吨。开展 “圳品”认证，拓展粤港澳大湾区市场。
核心价值区域
- 儋州市农产品冷链物流枢纽（衔接洋浦港）：作为全省西部农产品集散中心，适合热带果蔬预冷保鲜、水产冷冻加工、中央厨房配送、跨境电商冷链等项目布局，享受农产品出口退税和跨境贸易便利。
- 热带特色农业标准化示范基地（那大、雅星等镇）：凭借“儋州有味”品牌优势，适合海头地瓜、儋州鸡、黄皮等地理标志产品规模化种植养殖及精深加工项目入驻，打造“农业+文旅”融合样板。
06 国际航运枢纽与“双向双枢纽港”：链接全球的重要门户与智慧绿色零碳港口
国际航运枢纽与“双向双枢纽港”是儋州发挥区位优势、打造海南自贸港链接全球重要门户的战略支点。作为西部陆海新通道国际航运枢纽的核心载体，其价值在于 “洋浦港集装箱吞吐量突破300万标箱，增速位居全国百万箱量级港口首位，跻身全国港口20强、全球港口百强；‘中国洋浦港’登记在册国际船舶已达82艘，总运力突破762万吨，稳居全国第二”。目标是到2027年集装箱吞吐量突破 350万标箱，到2035年港口通过能力跃升至 2.25亿吨，建成全球首个“智慧绿色零碳枢纽港”。
产业链与空间布局
区域以 洋浦港总体规划（2024—2035年） 为蓝图，实施 “双向双枢纽港”战略（中国国内南北航线的南枢纽港，东南亚地区至北美东行的东西航线东枢纽港），建设 27个港航项目，总投资超 600亿元。重点推进洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程、国投洋浦港泊位升级改造项目，建设包括液体化工、海工配套等在内的专业化码头，以及为油气化工、粮油等产业配套的码头。深化“中国洋浦港”船籍港制度改革，以信用监管为重点提升通关便利化水平。
重大项目建设进展
洋浦国际集装箱枢纽港扩建工程（一阶段）一期4号泊位 正式对外启用，标志着洋浦港新增1个15万吨级和1个20万吨级泊位，具备了停靠全球最大的2.4万箱位集装箱船舶的能力。国投洋浦港10万吨级公共粮油码头 开工建设，将彻底解决船舶减载靠泊难题。上海泛亚航运“秦皇岛—天津—小铲滩”内外贸直航航线 开通，为外贸出口货物开辟高效运输通道。洋浦港外锚地过境船舶加注保税油 实现首单突破，为企业降低 10% 的成本。海南国际船舶登记管理局 正式启动运行，首创“全岛一港”注册机制。
核心价值区域
- 洋浦区域国际集装箱枢纽港（小铲滩作业区）：作为海南最大的集装箱港口，适合国际中转集拼、沿海捎带、保税物流、船舶供应等服务项目投资，享受“一线放开”和保税油加注政策红利。
- 智慧口岸与“二线口岸”通关服务区：依托封关运作后“二线管住”监管需求，适合智能卡口系统集成、海关查验设备供应、通关代理服务、跨境数据合规咨询等业态布局，打造“无感通关”示范样板。
结语：儋州价值跃升的三大“自贸港样板间”逻辑
儋州未来的发展图景，深刻诠释了其作为“海南自贸港‘样板间’”的独特价值逻辑：一是“封关运作”重塑开放格局，从“西部中心城市”到“全球资源配置枢纽”的制度革命。依托全国唯一的 “一线放开、二线管住” 全岛封关模式，儋州以2025年12月18日为起点，推动加工增值内销免关税政策累计内销货值、免征关税额占全省 八成以上，“零关税”三张清单累计减免税款占全省 七成以上。这不仅让洋浦港集装箱吞吐量突破 300万标箱、增速位居全国百万箱量级港口首位，更通过 “中国洋浦港” 船籍港政策（登记国际船舶82艘、总运力762万吨全国第二），实现国际航运网络通达性显著提升，探索出最高水平开放形态的 “儋洋范式”，实现了从 “政策洼地” 向 “制度高地” 的战略转型。二是“雁阵型”产业体系培育新质生产力，从“一业独大”到“多元支撑”的动能转换。凭借石化新材料、新能源、数字经济、生物医药、低空经济 “五箭齐发”，儋州推动工业总产值突破 1500亿元、实现翻倍增长，石化新材料产业产值突破 1200亿元 成为全省首个千亿级先进制造业集群。通过 “千亿引领、百亿支撑、十亿接续” 产业布局和 “港产城科” 融合发展，让四大主导产业成为驱动高质量发展的核心引擎，探索出实体经济 “在开放中创新、在创新中升级” 的 “儋州路径”。三是“三区联动”升级城市功能，从“工业基地”到“全球共生城市”的品质跨越。凭借洋浦经济开发区、环湾新城、儋州工业园 “三区联动” 发展格局，儋州2025年地区生产总值预期增长 8%以上，签约产业项目 102个、固定资产投资约 383亿元。通过 “硬核基建+制度创新” 双轮驱动和 “产才融合” 战略实施（2025年引进人才10500余名），让儋洋一体化从概念转化为年拉动千亿级投资的实际引擎，实现了从 “经济增长极” 向 “高质量发展第三极” 的价值跨越。
未来五年，布局 洋浦经济开发区化工园区 的封关政策红利、深耕 环湾新城数字经济产业园 的“全球共生城市”机遇、投资 儋州工业园健康食品港 的加工增值免关税风口、共享 海上风电装备制造基地 的清洁能源赛道、参与 热带特色农业冷链物流枢纽 的品牌农业产业、以及抢占 国际航运枢纽“双向双枢纽港” 的全球门户优势，将能最充分地把握儋州从 “海南西部中心城市” 向 “具有世界影响力的中国特色自由贸易港‘样板间’” 战略崛起的历史性契机。随着 “十五五” 规划纲要的全面实施和 “三区联动” 发展格局的深入推进，这些核心区域的综合价值，将迎来系统性重估与释放。
