云南普洱市宁洱县区域行政区划调整的战略布局研究报告

（个人研究报告）

报告撰写人：湘映

摘要

本报告以政策研究者视角，聚焦“普洱茶源”、“茶马古道起点”、滇西南重要交通枢纽——宁洱哈尼族彝族自治县，系统审视其在国家“一带一路”倡议、中老铁路经济带建设、生态文明建设及云南省“3815”战略发展目标下的独特功能定位与发展使命。报告基于宁洱县2024-2025年详实的经济社会数据与已获普洱市人民政府批复的《宁洱哈尼族彝族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》及其下辖9个乡镇的规划成果，深入剖析其作为“全国民族团结进步示范县创建单位”、“国家绿色经济产业示范县争创地”、“面向南亚东南亚的重要商贸物流节点”和“普洱茶文化起源地”的多重战略身份。研究指出，宁洱县正围绕“安宁的普洱”愿景，锚定“面向南亚东南亚的重要商贸物流节点、全国民族团结进步示范县、国家绿色经济产业示范县、养生宜居宝地”总体定位，推动经济从传统茶咖农业向“绿色工业引领、现代物流驱动、文旅康养赋能”的特色化转型，呈现“经济总量稳步增长、产业结构持续优化、交通枢纽地位凸显、居民收入稳步提高”的稳健态势。2024年，全县实现地区生产总值83.78亿元，同比增长2.4%；三次产业结构为25.0:22.2:52.8，第三产业占比过半；全体居民人均可支配收入26963元，增长4.8%；城乡居民收入分别达41886元和17685元，农村居民收入增速（6.4%）快于城镇。中老铁路宁洱站成为木制品及咖啡运量最大货运站，云南思茅产业园区宁洱片区初具规模，全省首个钠离子电池全产业链园区正在形成。然而，经济总量和人均水平仍有较大提升空间；作为“思宁一体化”的重要一极，其与思茅区协同发展的体制机制需进一步突破；现行“6镇3乡”格局中，部分乡镇（如德安乡、普义乡、黎明乡）人口规模较小、经济基础相对薄弱；中心城区（宁洱镇）作为“一核”，其综合承载力和辐射带动力有待加强；各乡镇特色资源（茶、咖、民族文化、生态）的整合开发与品牌联动不足。本报告遵循“核心引领、功能优化、区域协同、特色发展、民生为本”的核心原则，提出以

“做强县城核心、优化乡镇布局、深化思宁协同、构建特色经济带”

为总体思路的行政区划调整战略布局。具体包括：研究宁洱镇中心城区功能提升与扩容路径；探索德安、普义、黎明等小乡适度整合或建立紧密型协同发展机制；强化磨黑、同心、德化等镇的特色产业与门户功能；并全力推进“思宁一体化”发展示范区建设。旨在通过区划资源的精细化配置与体制机制创新，进一步释放宁洱县的交通物流潜能、茶咖文化价值、民族团结优势和生态康养魅力，巩固拓展全国民族团结进步示范县创建、国家绿色经济产业示范县争创等成果，全面推进乡村振兴与新型城镇化，切实提升全县各族人民收入与福祉，并为普洱市建设“面向南亚东南亚辐射中心的重要节点”和“国家绿色经济试验示范区”提供坚实的物流支撑与产业协同样板。

一、 引言：研究背景与核心命题

行政区划是国家治理体系的空间基石，其科学设置与动态优化对于促进生产要素合理流动、优化国土空间开发保护格局、提升区域治理现代化水平具有基础性、战略性作用。当前，我国正深入实施区域协调发展战略、乡村振兴战略、新型城镇化战略以及生态文明建设战略，为民族自治地方、交通枢纽型县域、特色产业集聚区的行政区划优化提供了重要的政策窗口与历史机遇。

宁洱县，意为“安宁的普洱”，地处云南省西南部、普洱市中部，是驰名中外的普洱茶核心原产地和茶马古道的源头，也是“全国民族团结第一碑”——民族团结誓词碑的诞生地。其拥有“名茶（普洱茶）、名道（茶马古道）、名碑（民族团结誓词碑）、名人（杨丽坤、张培英）”四大文化名片。2024年，全县经济总量稳步跨上80亿元台阶，中老铁路通车运营推动经济社会发展驶入快车道，宁洱站成为沿线重要货运枢纽。茶、咖两大特色农业持续提质，工业绿色转型步伐加快，以民族团结园为代表的文旅融合项目成效初显。

在云南省“3815”战略和普洱市“一核两翼”市域发展格局指引下，宁洱县被赋予建设“思宁一体化”核心增长极的重任，确立了“面向南亚东南亚的重要商贸物流节点、全国民族团结进步示范县、国家绿色经济产业示范县、养生宜居宝地”的宏伟目标。《宁洱哈尼族彝族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）》已于2024年6月12日经普洱市人民政府批复实施，明确了构建“一轴两屏三区”的县域国土空间总体格局和“一核一轴五带五区多点”的城乡发展体系。然而，宏伟的规划蓝图需要与之高度匹配的行政管理体制作为支撑。如何使现行的“6镇3乡”行政区划设置更好地服务于“思宁一体化”战略和“枢纽提升、工业强基”的空间布局，破解县城核心能级不足、部分乡镇“小散弱”、区域协同机制不畅、特色产业联动不够等深层次问题，成为宁洱县在把握中老铁路机遇、推动特色产业高质量发展、促进各民族共同走向现代化的关键时期，实现从“文化名县”向“经济强县”跃升，必须直面并回答的核心命题。本报告旨在通过系统研究，提出科学、审慎、前瞻的行政区划调整战略布局，为相关决策提供学术参考。

二、 宁洱县发展现状与行政区划制约的深度诊断

（一）经济社会发展态势与特征

经济总量稳步增长，产业结构持续优化

：2024年，宁洱县实现地区生产总值83.78亿元，同比增长2.4%，经济总量较1985年自治县成立时增长97倍。三次产业结构为25.0:22.2:52.8，第三产业占比超过一半，现代服务业发展态势良好。民营经济增加值占GDP比重达64.1%，成为县域经济的重要支撑。

特色农业根基稳固，工业转型步伐加快

：全年完成农林牧渔业总产值34.14亿元，增长3.9%。粮食播种面积42.27万亩，产量8.94万吨。茶、咖产业是传统优势，有机及转换茶园达一定规模。规模以上工业增加值受结构调整影响短期波动，但以云景飞林轻质刨花板、海博思创储能、珈钠钠离子电池等为代表的新能源、新材料项目加快推进，传统林产业、绿色建材持续壮大，工业绿色化、智能化转型特征明显。

交通枢纽地位凸显，物流经济蓄势待发

：昆曼国际大通道、国道213线、323线在此交会，中老铁路穿境而过，宁洱站成为木制品和咖啡运量最大的货运站，致远物流“散改集”项目落地，宁洱物流园区快速通道建成通车，全县公路通车总里程达4130公里（较1985年增长5.8倍），“面向南亚东南亚的重要商贸物流节点”定位日益夯实。

居民收入稳步提高，城乡差距逐步缩小

：全体居民人均可支配收入26963元，增长4.8%。其中，城镇居民收入41886元，增长3.8%；农村居民收入17685元，增长6.4%，农村增速连续多年快于城镇，城乡收入比为2.37:1，共同富裕扎实推进。

文旅融合深入推进，民族团结凝聚合力

：民族团结园成功创建3A级旅游景区并列入云南省铸牢中华民族共同体意识旅游路线，蔡园子农文旅融合综合体、远山咖啡庄园、茶马古道咖啡旅居小寨等项目稳步推进，“旅居宁洱”IP效应逐步显现。习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信，为全县发展注入了强大精神动力。

（二）现行行政区划格局与多重战略需求的张力

截至2024年末，宁洱县辖6个镇（宁洱镇、磨黑镇、同心镇、德化镇、勐先镇、梅子镇）、3个乡（普义乡、黎明乡、德安乡），共9个乡镇，85个村民委员会，4个城镇社区，总面积3670平方公里，常住人口15.51万人，少数民族人口占比超过40%。这一格局在服务新时期“四县”建设和“思宁一体化”战略时，面临以下突出制约：

“一核”（宁洱镇）综合承载力与辐射带动力有待加强

：宁洱镇作为县城所在地和县域发展核心，承担着政治、经济、文化中心和综合交通枢纽等多重功能。然而，面对引领“思宁一体化”、承载重大产业项目（如思茅产业园区宁洱片区）、提升城市品质等多重任务，其城市空间、基础设施、公共服务等方面的综合承载力面临挑战，对周边乡镇的辐射带动能力有待进一步提升。

部分乡镇规模偏小，资源配置效率与治理效能双低

：德安乡、普义乡、黎明乡等三个乡，人口规模相对较小，经济总量有限。这种“小乡”格局可能导致行政管理成本相对较高，公共资源（如高标准学校、卫生院）配置难以形成规模效应，制约了公共服务均等化和乡村振兴进程，基层治理面临资源不足的普遍困境。

“思宁一体化”发展需要突破行政区划壁垒

：“思宁一体化”是普洱市域发展的核心战略，要求思茅区与宁洱县在规划、产业、交通、生态、公共服务等方面深度融合。然而，作为两个独立的县级行政区，在项目布局、土地指标、财政资金、政策协调等方面存在天然壁垒，制约了一体化发展的深度和效率，“半小时生活圈”的物理优势尚未完全转化为协同发展的经济优势。

“一轴五带”产业布局与乡镇区划协同不足

：规划中的昆曼国际大通道发展轴（涉及磨黑、宁洱、同心三镇）以及多条特色经济带（如小黑江河谷咖啡带、把边江经济带等）往往跨越多个乡镇。现行区划在统筹产业规划、基础设施共建、品牌联合打造、市场统一开拓等方面存在协调成本，难以形成全县“一盘棋”的产业发展合力。

特色资源分散，全域旅游整合力度不够

：普洱茶文化、茶马古道遗迹、民族团结教育资源、民族风情、生态景观等优质资源分散在各乡镇。缺乏统一的规划、线路设计和品牌营销，整体吸引力和竞争力有待提升，“旅居宁洱”的整体形象尚未完全树立。

三、 宁洱县行政区划调整的战略必要性、可行性及核心原则

（一）战略必要性

落实国家与省市战略部署，保障“思宁一体化”蓝图落地的根本需要

：调整是确保宁洱县国土空间总体规划有效实施、破解当前区域协同发展瓶颈的关键制度保障。有利于优化县域空间布局，强化核心功能，促进要素自由流动，全面服务新型城镇化、乡村振兴和区域协调发展战略。

破解民族地区发展瓶颈，提升县域治理现代化水平的迫切需要

：通过优化乡镇区划设置，可以整合资源、降低行政成本、提升公共服务效能，从根本上缓解“小乡”发展动力不足的问题，是走出一条符合民族自治地方实际的高质量发展之路的必然要求。

深化区域协同发展，培育县域竞争新优势的战略支撑

：基于“思宁一体化”战略，创新跨区域协同机制，有利于宁洱在更大范围内配置资源，提升在滇西南物流枢纽格局和普洱茶产业格局中的核心地位，将交通区位优势转化为经济发展优势。

优化特色产业布局，促进群众持续增收的关键举措

：基于资源禀赋和产业基础，对乡镇进行功能重组和适度整合，有利于形成特色鲜明、联动发展的板块经济，壮大县域经济整体实力，巩固农村居民收入较快增长的良好势头。

（二）现实可行性

政策环境高度有利

：国家深入实施乡村振兴、区域协调发展、铸牢中华民族共同体意识等战略，省委“3815”战略和普洱市“思宁一体化”部署明确，为宁洱县基于特色发展需要进行区划优化提供了强有力的顶层设计和政策依据。

经济产业基础持续向好

：GDP稳步增长，特色农业根基牢固，绿色工业起步良好，交通枢纽地位凸显，物流经济潜力巨大，为区划调整和后续发展提供了较好的经济社会基础。

规划体系健全法定

：《宁洱哈尼族彝族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）》已依法获批，各乡镇国土空间规划也已基本完成公示，为调整提供了科学、系统、法定的空间依据。

民族团结根基深厚

：作为全国民族团结誓词碑诞生地，各民族交往交流交融历史悠久，民族团结进步创建成果丰硕，为稳妥推进涉及多民族的区划调整奠定了坚实的社会基础。

干部群众共识凝聚

：面对中老铁路带来的历史机遇和“思宁一体化”的发展要求，社会各界对于通过体制机制创新优化发展环境、促进共同富裕的期待在增强。

（三）调整的核心原则

战略引领，协同发展

：调整必须紧紧围绕“四县”建设目标和“思宁一体化”核心战略展开，以强化宁洱特色功能、促进区域协同发展为根本宗旨。

功能优化，集约高效

：任何调整都必须基于地理相邻、经济联系紧密、功能互补性强的单元，确保调整后的区域能够形成特色鲜明、运行高效、便于治理的发展板块，坚决杜绝“拉郎配”。特别注意昆曼发展轴的整体性和特色经济带的连贯性。

生态优先，文化传承

：将巩固“普洱茶源”生态优势、保护茶马古道文化遗产、传承民族团结誓词碑精神作为调整的底线红线，确保任何调整都利于生态环境改善和文化永续传承。

民族平等，共同繁荣

：充分尊重和保障哈尼族、彝族等各民族的合法权益、风俗习惯和自治权利，调整要有利于促进各民族交往交流交融，有利于民族地区经济社会发展和民族团结进步事业。

稳妥渐进，依法依规

：充分尊重历史沿革、民族意愿和群众感情，科学论证，严格履行《民族区域自治法》、《行政区划管理条例》等法定程序，确保调整过程平稳有序，切实保障干部群众合法权益。

四、 宁洱县行政区划战略性调整方案设计

基于“做强县城核心、优化乡镇布局、深化思宁协同、构建特色经济带”的总思路，提出以下多层次、分阶段的调整方案：

（一）第一层次：做强“一核”，提升宁洱镇中心城区综合功能（近期：1-3年）

核心目标：增强县城综合承载力、辐射带动力和治理现代化水平，打造引领全县发展的强劲引擎。

开展宁洱镇“中心城区扩容与功能提升”专项研究

：结合思茅产业园区宁洱片区发展、中老铁路宁洱站枢纽建设，研究宁洱镇适度向东、南方向扩容，优化城市空间结构和用地布局的可行性。重点强化其物流枢纽、产业服务、文化展示、宜居康养等综合功能。

推动“宁洱镇-同心镇”一体化发展走廊建设

：同心镇作为“那柯里茶马古道”所在地和宁洱的“东大门”，与宁洱镇地理相邻、交通便捷（国道213线、思宁快速路）。研究建立两地在规划衔接、产业互补（宁洱综合服务、同心文旅特色）、基础设施共享等方面的常态化协同机制，拓展县城发展腹地，共同打造茶马古道文化体验带。

完善县城公共服务与基础设施网络

：统筹教育、医疗、文化、体育、养老等设施布局，推进“社区生活圈”建设。加强给排水、电力、燃气、信息、环卫等基础设施建设，稳步推进城市更新，提升城市品质和韧性。

（二）第二层次：优化“乡域”，探索小乡适度整合与特色发展（中期：3-5年）

核心目标：改变部分乡“小散弱”局面，提高资源配置效率，培育山区特色经济增长点。

研究“南部山区特色生态农业协同区”建设

：针对德安乡、普义乡、黎明乡三个地理相邻、均以山区生态和特色农业（茶叶、咖啡、林业）为主的乡，深入调研建立协同发展机制的可能性。可探索建立联席会议制度，统筹规划产业布局、品牌打造、基础设施共建，避免同质竞争，形成合力。

审慎研究相邻小乡适度整合的可行性

：在深入调研、充分尊重民族意愿和履行严格法定程序（特别是涉及民族乡的变更）的前提下，对人口规模过小、发展互补性强的德安乡、普义乡等，远期可研究进行适度整合的可行性，以集中行政资源，更好发展特色产业和改善民生。

支持“磨黑镇”建设县域次中心和工业重镇

：磨黑镇作为历史文化名镇和原把边乡并入地，应进一步强化其作为县域北部中心镇的功能，服务周边区域，并依托交通优势发展配套产业。

（三）第三层次：强化“轴带”，构建特色鲜明的县域经济板块（中远期：5-10年）

核心目标：使行政区划更好服务于“一轴五带”产业布局，形成联动发展格局。

做实“昆曼国际大通道发展轴”

：以磨黑镇、宁洱镇、同心镇为核心，强化交通物流、商贸服务、农产品加工等功能，将其打造为县域经济发展的主轴线和对外开放的走廊。

培育“小黑江河谷咖啡产业带”和“把边江经济带”

：依托沿江乡镇，集中布局咖啡标准化种植、精深加工、仓储物流、休闲体验等项目，打造高原特色农业示范带。

打造“普洱茶文化溯源与民族团结教育带”

：以宁洱镇（困鹿山、民族团结园）、磨黑镇（茶马古道遗迹）、同心镇（那柯里）等为重点，串联普洱茶文化、古道文化、红色文化、民族文化资源，发展深度体验游和研学旅行。

（四）第四层次：构建“协同极”，全力推进“思宁一体化”发展（远期：持续研究推进）

核心目标：突破行政区划限制，打造引领滇西南发展的核心增长极。

推动建立“思宁一体化发展示范区”省级协调机制

：积极争取省级层面成立“思宁一体化”领导小组或建立高规格联席会议制度，统筹协调两市（区）县在规划、产业、交通、生态、公共服务等领域的重大事项，探索经济管理与利益分享新机制。

编制实施《思宁一体化发展专项规划》

：在国土空间规划框架下，共同编制产业协同、交通互联、生态共保、公共服务共享等专项规划，并建立联合实施机制。重点推动思茅产业园区宁洱片区与思茅主城区产业互补、设施联通。

探索“飞地经济”与联合招商

：在思宁快速路沿线等适宜区域，探索共建产业园区，实行税收分享等合作模式，联合开展招商引资，形成产业集聚效应。

五、 实施路径与综合保障体系

（一）组织与法律保障

建议县委、县政府成立高规格的“宁洱县行政区划优化与区域协同发展工作领导小组”，由主要领导挂帅，县人大、政协及相关民族代表参与，相关部门及所有乡镇主要负责人参加，设立办公室统筹负责方案研究、论证、报批和组织实施。任何涉及行政区划边界、层级、建制变动的调整，必须严格遵循《行政区划管理条例》、《民族区域自治法》等法律法规，履行完整的调研论证、专家评审、风险评估、公众参与（特别是涉及民族乡的调整，须严格按照法定程序，充分听取自治机关、各族群众和代表人士的意见）、申报审批等法定程序。乡镇合并等重大调整须按程序报请省政府批准。跨乡镇、跨区域协同机制的建设，应以县级政府文件、政府间协议或共同规划等形式予以固化，明确协同目标、各方权责、议事规则、利益分享和保障措施。

（二）规划与政策衔接

将区划优化调整方案与宁洱县“十五五”规划及各乡镇国土空间详细规划紧密衔接，确保调整服务于全县长远发展蓝图，并保障重大产业项目、基础设施项目的落地空间。研究制定配套的专项扶持政策，如支持中心城区功能提升的财政政策、鼓励山区特色农业发展的产业扶持政策、促进物流枢纽建设的用地政策、保障调整平稳过渡的人员安置和资产处置政策等，形成政策合力。积极争取将宁洱的区划优化探索纳入省级民族地区高质量发展、交通物流枢纽建设、乡村振兴重点帮扶等试点范围，获得上级在项目、资金、土地等方面的针对性支持。

（三）财政与民生保障

科学设计并妥善处理区划调整可能涉及的财政基数划转、债权债务分担、国有资产和集体资产移交、历史遗留问题处理等，制定详尽的过渡方案和应急预案。确保调整期间各级政府正常运转，干部职工队伍稳定，合法权益得到保障。始终将保障和改善民生作为出发点和落脚点。调整过程中和调整后，必须确保教育、医疗、养老、社会救助、供水供电等基本公共服务不中断、不降标，并承诺随着经济发展逐步提升。特别要关注山区群众、脱贫人口、生态移民等群体的权益，坚决守住不发生规模性返贫的底线。建立健全产业发展与农民增收联动机制，通过壮大集体经济、推广“龙头企业+合作社+农户”模式、加强职业技能培训、拓展物流、旅游等就业渠道等多种方式，确保全县各族人民共享发展成果，持续保持收入较快增长。

（四）宣传引导与社会稳定

坚持公开、透明、民主的原则，通过多种渠道和形式，广泛宣传调整的战略意义、基本原则、具体方案和预期效益，尤其要讲清对促进民族团结、优化公共服务、保护生态环境、带动群众增收的积极作用。对涉及民族乡的调整，必须进行深入细致的政策解读和思想引导，充分尊重民族感情。进行全方位、深层次的社会稳定风险评估，制定周密的风险防控和应急处置预案。重点关注干部群众思想动态、民族宗教因素、利益调整、历史沿革等，及时排查和化解各类矛盾隐患。加强舆论引导，讲好宁洱“名茶、名道、名碑、名人”的故事，营造全社会理解、支持、参与改革，共同维护民族团结、社会和谐稳定的良好氛围。

六、 预期效益分析

（一）对宁洱县自身发展的效益

县域治理效能与资源配置效率双提升

：通过优化乡镇区划和强化中心城镇功能，将显著降低行政运行成本，提高公共资源使用效率，提升基层治理现代化水平。

特色产业竞争力与群众收入双增强

：板块化协同发展将促进物流枢纽经济壮大、茶咖产业升级、文旅深度融合，从而更有效地带动群众增收，夯实共同富裕的产业基础。

区域协同发展打开新空间

：深化“思宁一体化”合作，有利于宁洱更好承接产业转移，发展枢纽经济，在更大范围内配置资源，提升在区域发展格局中的地位。

民族团结进步事业迈上新台阶

：区划优化将更有利于统筹民族文化保护传承与经济社会发展，促进各民族交往交流交融，进一步铸牢中华民族共同体意识。

（二）对普洱市及区域发展的效益

市域核心增长极“双引擎”动力强化

：宁洱县能级的提升，将与思茅区形成更紧密的“双核”联动，为普洱市建设面向南亚东南亚辐射中心的重要节点提供强大动力。

中老铁路经济带关键节点功能凸显

：宁洱物流枢纽功能的充分发挥，将提升普洱市在中老铁路沿线开发中的战略地位，更好服务“一带一路”建设。

民族地区现代化发展的探索提供经验

：宁洱在行政区划优化中探索民族自治地方、交通枢纽型县域协同发展的新路径，将为全国同类地区提供可借鉴的经验。

七、 结论与建议

（一）主要结论

宁洱县作为普洱市“思宁一体化”战略的核心一极、普洱茶文化起源地和中老铁路重要物流节点，正处于把握重大历史机遇、推动特色产业高质量发展、促进各民族共同走向现代化的关键时期。现行的“6镇3乡”行政区划格局，在服务“四县”建设和“一轴五带”空间战略时，存在县城核心能级有待加强、部分乡镇规模偏小、区域协同机制不畅等现实制约。实施以“做强核心、优化乡域、深化协同”为核心的行政区划战略性调整与体制机制创新，是宁洱县破解发展瓶颈、全面释放交通物流与特色文化价值、实现各族群众持续增收和共同富裕的必然选择和关键路径。

（二）政策建议

立即启动“宁洱镇中心城区功能提升与思宁协同机制”深化研究

：由县委政研室、县委编办、县民政局、县自然资源局、县交通局及相关乡镇联合成立专题组，对县城扩容、与同心镇协同发展、深化“思宁一体化”合作机制等进行深入研究，形成具体方案。

开展“南部山区三乡协同发展”专题调研与试点

：由县民宗局、县农业农村局牵头，选择德安、普义、黎明三乡作为样本，系统调研建立产业协同、设施共享机制的可能性，探索特色生态农业发展新模式。

积极向上争取“思宁一体化发展示范区”政策支持

：主动与思茅区对接，共同向省、市汇报，争取将“思宁一体化”上升为省级战略，在规划、土地、财政、项目等方面获得特殊支持。

将区划优化思路纳入“十五五”规划与国土空间规划实施

：在编制宁洱县“十五五”规划和推进国土空间规划落地时，将本报告提出的调整思路作为重要研究内容和实施指引，确保发展规划、空间规划与行政区划设置协同推进。

强化干部人才队伍建设与思想动员

：提前做好干部队伍的思想动员和能力培训，讲清改革大势和长远利益，培养适应一体化管理和区域协同发展要求的干部人才。

宁洱县的未来，系于对“茶马古道”精神的传承发扬、对“中老铁路”机遇的牢牢把握、对各民族文化的自信守护，成于对特色发展路径的持续探索与对区域协同机遇的主动拥抱。通过科学审慎的行政区划优化与务实创新的区域协同机制构建，必能将其无与伦比的文化底蕴、枢纽优势和生态价值，转化为推动县域现代化建设的强大动能，在滇西南大地上、把边江畔，绘就一幅民族团结、物流畅通、产业兴旺、文化繁荣、人民幸福的“安宁普洱”壮丽画卷，为普洱市建设“面向南亚东南亚辐射中心的重要节点”和“国家绿色经济试验示范区”贡献不可或缺的宁洱力量。