当你踏入越南河内或胡志明市的街头，瞬间会被汹涌的人潮和摩托车的海洋淹没。这里的街道仿佛永远处于高峰时段，霓虹灯下是人们忙碌不息的身影。

越南街头

仅一山之隔的老挝，却是另一番景象。在首都万象街头，时间仿佛放慢了脚步，耳边听到的只有鸟鸣和微风拂过树叶的声音。这种反差让人不禁疑问：同在中南半岛，为什么越南人满为患，而老挝却像无人区？

越南人口在2025年已

突破1.01亿

，成为世界上第16个人口过亿的国家，在全球人口排行榜上位列第16位。而老挝人口仅约

750万

，这个数字甚至不如越南的一座大城市。

越南平均人口密度达到每平方公里328人，是东南亚人口最密集的国家之一。而老挝的人口密度仅为每平方公里约32人，

不足越南的十分之一

。

从人口结构来看，越南正处在人口红利期，劳动年龄人口占比高达约70%，平均年龄仅33.4岁。这是一个充满年轻活力的国家。老挝的人口结构同样年轻，但人力资本指数仅为0.5，人口素质有待提升。

更令人担忧的是，老挝不仅人口基数小，还面临人口外流问题。2024年，老挝净移民人数为-10284人，意味着

更多人口选择离开这个国家

。

地理环境的差异是越老两国人口分布悬殊的重要原因。越南地形狭长，拥有

两大“天赐粮仓”

：北部的红河三角洲和南部的湄公河三角洲。

越南农业条件优越

红河三角洲面积约2万平方公里，河流密布，每平方公里人口密度高达1102人。这里渠道纵横，土壤肥沃，是越南人口最集中的区域之一。

南部的湄公河三角洲更是东南亚最大的平原之一，面积达5万平方公里。这片肥沃的土地使得越南成为世界第二大稻米出口国，2023年大米出口量820万吨，创汇48亿美元。

相比之下，老挝被称作“印支屋脊”，

国土面积80%为山地和高原

，平均海拔达710米。可耕地仅占国土总面积的6.2%，这个数字远低于越南的20%以上。

老挝是东南亚唯一的内陆国家，没有出海口。更不幸的是，老挝境内有孔恩瀑布这道天然屏障，这是一道世界最宽的瀑布，长达11公里的“水墙”切断了老挝通往大海的航线。

“地理决定命运”，这句话在越南与老挝的对比中体现得淋漓尽致。

自1986年实行革新开放以来，越南经济实现了

令人瞩目的腾飞

。2025年越南GDP增长率达8.02%，总量达到5140亿美元，人均GDP突破5026美元。

越南经济目前欣欣向荣

越南成功吸引了大量外资，三星、英特尔等跨国企业纷纷落户。2025年，越南工业和建筑业增长8.95%，加工制造业增速高达10.5%。纺织服装和鞋业出口总额达710亿美元，创历史新高。

与此形成鲜明对比的是，老挝2024年人均GDP仅2124美元，以农业和初级产品加工为主，工业基础薄弱。

越南的外资企业贡献了70%以上的出口额，而老挝几乎没有什么具有国际竞争力的制造业。

越南是韩国三星的重要生产基地

城市化的差异也极为明显。越南的胡志明市人口约899万，河内人口约805万，这些大城市吸引了大量农村人口前来谋生。而老挝首都万象人口仅约102.9万，是全国最大的城市。

越南在人口政策上刚刚经历了一个历史性转折。2025年6月，越南国会批准了《人口条例》修正案，

取消了实行长达37年的计划生育政策

。新法规允许夫妇自行决定生育时间、数量和间隔。

这一政策转变的背后是越南生育率的持续下降。2024年，越南总和生育率降至1.91，已连续三年低于人口稳定所需的2.1的更替水平。在胡志明市等大城市，生育率甚至只有1.3。

越南正面临老龄化挑战。2011年越南进入老龄化社会，2023年60岁及以上人口约1600万，占总人口的16%。预计到2050年，这一比例将上升到25%以上。

越南卫生部副部长阮氏莲香公开表示，尽管政府修改政策并开展公众宣传，但鼓励家庭生育更多孩子越来越困难。出生率下降对长期经济社会发展构成挑战，可能导致人口老龄化和劳动力短缺。

相比之下，老挝虽然人口增长率不高，但并未出台严格的人口控制政策。然而，由于经济落后，医疗条件有限，人口增长一直较为缓慢。

历史因素特别是战争的影响，也是造成越老两国人口差异的重要原因。

越南战争期间，老挝成为历史上被轰炸最严重的国家

之一。

巨大的爆炸物残留导致老挝大量土地无法安全耕种和使用，直接制约了农业发展人口承载能力。

战争不仅造成了人员伤亡，还摧毁了老挝的经济基础，使这个国家长期陷入贫困。1975年老挝废除君主制，建立人民民主共和国时，面对的是一个饱经战火摧残的烂摊子。

与此同时，越南虽然也经历战争创伤，但凭借沿海的地理优势和较为完善的基础设施，在战后更快地恢复了生机。

越南正处在人口红利的黄金期，但这一窗口正在关闭。联合国预测越南人口将在2051年达到1.07亿的峰值，之后逐渐下降。如果生育率没有大幅上升，越南的“人口过亿体验卡”可能在2070年左右失效。

越南河内

为此越南政府正积极采取措施，希望抓住人口红利的尾巴。越南卫生部正在起草《人口法》草案，计划2025年提交国会，以应对人口发展中的新问题。

对于老挝来说，挑战更为严峻。老挝需要在保护生态环境的前提下完善基础设施，发展特色产业，吸引人口聚集。老挝拥有丰富的

水力资源

和旅游资源，如何利用这些优势促进发展是关键课题。

老挝政府已开始借鉴中国和越南的经验，实施市场经济改革，并尝试与外界建立更多的经济联系。然而由于劳动力有限，国内市场狭小，工业化进程仍面临困难。

越南街头，一位年轻母亲推着婴儿车穿梭在喧闹的集市。她可能会只要一个孩子，想给他最好的教育和成长环境。这是越南当下许多年轻家庭的选择。

而在老挝宁静的乡村，孩子们在简陋的校舍里上课。这个国家拥有的不是庞大的人口数量，而是珍贵的自然生态和淳朴的文化传统。

人口规模从来不是衡量一个国家价值的唯一标准。找到适合本国国情的发展道路，才是关键。

参考资料：

越南为何放宽维持了36年的生育限制？已是老龄化速度最快的国家之一

第一财经2025-06-08 17:22

中老铁路助推老挝贸易旅游双增长

参考消息 2026-02-28 15:33 《参考消息》官方账号