四川省甘孜州色达县区域行政区划调整的战略布局研究报告
（个人研究报告）
报告撰写人：湘映
摘要
本报告以政策研究者视角，系统审视四川省甘孜藏族自治州色达县在奋力建设“团结进步幸福文明美丽的社会主义现代化新色达”、深入实施“五大战略”、夯实“三大基地”、聚焦“两个家园”建设的战略目标下，优化内部行政区划的战略价值与可行路径。报告基于对色达县地理区位、资源禀赋、产业格局、现行区划及“四轮驱动”总体发展思路的深入分析，提出以“做强核心、培育极点、片区协同、廊带联动”为总体思路的行政区划调整构想。调整旨在通过相邻区域的科学整合，进一步破解乡镇数量多、规模小、布局散、资源整合度不高、与“草原畜牧业、道地中藏药材、清洁能源”三大基地及“一心两廊四线四点七区”全域旅游格局协同不足等问题，构建与“金马草原”、“格萨尔文化艺术之乡”、“中国生态文明建设示范县”文化名片和“生态优先、绿色发展”定位高度契合的集约高效、功能清晰的行政区划新体系，最终服务于县域经济总量提升、特色产业能级跃升、城乡深度融合发展、生态价值持续转化和各族群众共同富裕。
一、 色达县基本情况与行政区划现状
（一） 地理区位与战略地位
色达县位于四川省甘孜藏族自治州西北部，青藏高原东南缘，地处川、青两省三州五县结合部，素有“川西最后的神秘之境”和“金马草原”之称。东邻阿坝州壤塘县，北与青海省班玛县、达日县接壤，西与甘孜县相连，南与炉霍县毗邻。县城驻地色柯镇，海拔3893米，距州府康定444公里，距省会成都620公里。全县幅员面积9338.98平方公里（另有数据为8779.56平方公里），平均海拔4127米，属典型的高寒纯牧区。色达县是长江、黄河上游重要生态屏障和水源涵养地，拥有泥拉坝湿地自然保护区、果根塘湿地自然公园和年龙自然保护区，生态地位极其重要。同时，作为“格萨尔文化”重要发祥地和拥有世界闻名的喇荣五明佛学院，文化底蕴深厚，承担着筑牢国家生态安全屏障、促进涉藏州县稳定与发展、传承弘扬优秀民族文化的重要使命。
（二） 经济社会发展现状
色达县是一个以藏族为主的纯牧业县，是全国五大牧区之一川西北牧区的重要组成部分和全省10大纯牧业县之一。2024年末，全县常住人口6.44万人，城镇化率25.31%。根据《色达县2024年国民经济和社会发展统计公报》，全县地区生产总值（GDP）完成23.42亿元，同比增长5.2%。其中，第一产业增加值6.59亿元，增长2.6%；第二产业增加值1.25亿元，下降1.9%；第三产业增加值15.58亿元，增长6.7%。三次产业结构由2023年的36.58:6.23:57.19调整为2024年的28.14:5.34:66.52，第三产业（以生态文化旅游和商贸服务业为主导）是绝对支柱，占比大幅提升。2024年，全社会固定资产投资完成10.39亿元，增长13.8%；社会消费品零售总额4.11亿元，增长4.9%；地方一般公共预算收入7586万元，增长13.6%。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入45866元，增长4.9%；农村居民人均可支配收入17088元，增长7.4%，增速居全州第2位。
现代草原畜牧业
是立县之本和基础产业。作为全国草原畜牧业转型升级试点县，色达县以牦牛产业集群建设为重点，整合资金3.63亿元，建成奶源基地4个、集体（家庭）牧场650余家，规模养殖量突破3.5万头。成功创建色达牦牛现代园区为全省五星级农业园区，开发牦牛肉、奶等系列产品38个，实现年产值2.96亿元。2024年末，全县各类牲畜存栏23.59万头（匹）。
文化旅游产业
是富民活县的关键引擎。依托“金马草原、格萨尔文化、唐卡艺术、高原湿地”等资源，构建“一心两廊四线四点七区”全域旅游格局，现有1496个旅游资源点、6家A级旅游景区。创新“文旅+”模式，打造格萨尔图谱、游牧文化旅游季、色达格萨尔藏戏三大品牌，开发牛羊毛绒编织等非遗产品20余类。2024年累计接待游客超110万人次，实现旅游收入12.8亿元。2025年“福地色达·金马之邀”游牧文化旅游季等特色活动吸引大量游客，马产业与文旅融合成为新亮点。
中藏药材产业
是特色优势产业。围绕建设川西北重要中藏药基地目标，推动贝母、羌活等道地药材种植规模达2.5万亩，6种中藏药制剂获国家专利，中藏药材交易市场年产值达1.27亿元。
清洁能源产业
潜力巨大。围绕千万千瓦级清洁能源基地目标，推进水风光储一体化建设，探索“算电融合”、“智改数转”及林草碳汇交易试点，推动生态价值转化。全县水光风能资源储量达1880万千瓦，草原碳汇开发潜力巨大。
（三） 现行行政区划格局与挑战
根据色达县人民政府公开信息，截至2025年，色达县辖
5个镇、11个乡
，共16个乡级行政区。具体为：
5镇
：色柯镇（县人民政府驻地）、翁达镇、洛若镇、泥朵镇、甲学镇。
11乡
：克果乡、然充乡、康勒乡、大章乡、大则乡、亚龙乡、塔子乡、年龙乡、霍西乡、旭日乡、杨各乡。 全县下辖129个行政村、5个社区。在长期行政管理中，色达县习惯上被划分为
色尔坝（南部）、泥曲（西北）、色曲（中北）、色塘（东北）
四个地域或片区，这反映了其历史、地理和产业差异。 尽管色达县在“十四五”期间经济社会发展取得了显著成就，成功创建“全国民族团结进步示范区”和“全国生态文明建设示范县”，但面对“十五五”高质量发展、全面推进乡村振兴、特别是肩负筑牢长江黄河上游生态屏障和建设现代化新色达的新使命，现行16个乡镇的区划格局仍面临严峻挑战：
县城核心功能与“川西高原现代化新城”定位有待强化
：色柯镇作为县城，是全县政治、经济、文化中心，但其综合服务功能、产业集聚能力和对全域的辐射带动力，与建设“现代化新城”的战略要求相比仍有提升空间。如何进一步整合周边乡镇资源，拓展城市发展腹地，强化旅游集散、商贸物流、教育医疗等综合功能，是亟待解决的问题。
乡镇数量偏多，规模“小散弱”格局突出
：全县16个乡镇，平均每个乡镇服务人口仅约4025人。部分偏远乡人口更少，且地域辽阔，管理半径极大。这种格局导致行政管理成本相对较高，公共服务设施分散、效率有待提升，难以形成规模效应，严重制约了五星级现代农业园区、重大文旅项目和清洁能源基地的集中布局和效益发挥。
顶级文化资源与核心产业资源分散，跨乡镇协调成本高
：喇荣五明佛学院（洛若镇）、格萨尔文化资源（分布多个乡镇）、泥拉坝湿地等核心旅游资源分布在不同片区；牦牛产业集群涉及多个乡镇；中藏药材基地也有其集中区域。现行区划导致资源管理分割，在统一规划、基础设施建设、品牌打造、市场开拓、利益分配等方面存在巨大协调难度，制约了“格萨尔文化艺术之乡”整体品牌竞争力的提升和全域旅游的深度发展。
“三大基地”协同发展与行政区划存在壁垒
：“草原畜牧业+文化旅游”、“中藏药材+生态农业”、“清洁能源+生态保护”的融合发展趋势，要求打破行政边界，实现要素优化配置。现行区划在一定程度上固化了产业分割，不利于“牧文旅融合”、“药旅融合”、“风光储一体化”等综合性项目的统筹推进。
四个片区内部发展不平衡，中心镇辐射能力有限
：南部色尔坝片区（翁达、甲学等）有少量耕地，与北部纯牧区发展路径不同；各片区中心镇（如色柯、泥朵、洛若）自身经济体量有限，对片区内其他乡镇的辐射带动能力不足，片区内部的资源整合和协同发展机制有待实体化和强化。
二、 推进区域行政区划调整的战略必要性
站在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步，特别是面临建县70周年新起点、国家草原畜牧业转型升级试点、清洁能源开发及文旅融合爆发式增长等重大战略机遇，对色达县行政区划进行新一轮战略性、精细化优化调整，是巩固“两项改革”成果、破解空间资源碎片化约束、全面释放“生态畜牧业+格萨尔文化+清洁能源”融合潜能、实现从“资源富集”向“产业强县”和“幸福色达”跨越的关键举措。
优化空间载体，强力支撑“社会主义现代化新色达”建设的迫切需要
：打造具有全国影响力的“格萨尔文化艺术之乡”和“生态文明建设示范县”，需要高效整合极度分散的生态、文化和产业资源。通过区划调整，可以实质性构建与“三大基地”布局和四个片区功能定位相匹配的空间组织形态，使行政区划成为生态保护、文化传承、产业发展的“加速器”和“粘合剂”。
破解“小马拉大车”困境，培育高质量发展强劲增长极的内在要求
：16个乡镇的建制，在平均海拔4100米以上、地广人稀的高原牧区，导致资源、资金、项目在一定程度上分散。通过相邻整合，减少乡镇数量，做大做强色柯镇，提升洛若、翁达、泥朵等潜在区域中心的综合承载力，才能优化生产力布局，形成规模经济，更好地承载牦牛产业集群、重大文旅项目和清洁能源开发。
提升治理效能与降低行政成本，建设高效能服务型政府的必然选择
：高寒偏远、交通不便的纯牧区，维持16套乡镇党政机构，行政运行成本有待优化。通过科学整合，可以集中编制、财力、物力，在中心镇建设更高标准的教育、医疗、文化设施，优化机构设置和人员配置，提升基层治理的精细化和专业化水平，为高质量发展营造优良环境。
促进资源高效整合与产业集群发展，实现特色产业能级跃升的客观需要
：畜牧业资源分散导致规模化、标准化养殖推广难；顶级文旅资源（佛学院、格萨尔文化）分散导致线路整合难、品牌营销难；清洁能源项目需要跨区域统筹。现行区划导致管理分割、品牌合力不足、产业链条短。通过调整，有利于在更大空间尺度上统一规划产业布局，整合资源打造“福地色达”文旅品牌，建设规模化现代畜牧业产业带，提升“色达牦牛”、“色达中藏药”等区域品牌的整体竞争力。
保障和改善民生，推动共同富裕，铸牢中华民族共同体意识的现实路径
：行政区划优化带来的资源集聚和效能提升，将直接惠及民生，尤其是偏远牧区。更均衡优质的公共服务，更多元的就业增收渠道（生态管护、旅游服务、畜牧加工、手工艺制作、清洁能源项目等），有助于持续缩小城乡和区域差距，让各族群众在共享生态保护与产业发展红利中增强获得感、幸福感、安全感，进一步夯实“全国民族团结进步示范区”的根基。
三、 战略布局与调整方案构想
遵循“地理相邻、生态同域、产业协同、功能互补、规模适度、利于保护、便于发展、尊重历史、平稳过渡”的原则，紧密结合色达县“五大战略”、“三大基地”布局、“一心两廊四线四点七区”旅游格局和四个片区的历史地理划分，本报告提出以下战略性调整布局方案。
“一核”
：
做强“色柯-杨各-旭日”县城综合服务核心
。推动色柯镇与杨各乡、旭日乡一体化发展，拓展县城发展空间，强化政治文化、旅游集散、商贸物流、教育医疗、宜居生活等核心功能，打造引领全县、辐射周边的综合服务枢纽和“金马草原”形象展示窗口。
“四区”
：依据资源禀赋、产业基础和四个片区传统，优化形成四大协同发展区：
南部色尔坝文旅商贸与生态农业区
：以
翁达镇
为中心，整合
甲学镇
、
霍西乡
等资源，依托G548交通线、色尔坝地域特色和霍西众措景区，打造全县文旅商贸副中心和生态农业示范区。
中部格萨尔文化与草原畜牧核心区
：以
洛若镇
（喇荣五明佛学院）为文化核心，整合
色柯核心区
的辐射功能，以及
大则乡
、
塔子乡
、
亚龙乡
等草原资源，聚焦格萨尔文化传承展示和现代草原畜牧业提质增效。
西北部泥曲源生态保护与高寒畜牧区
：以
泥朵镇
为潜在中心，整合
克果乡
、
然充乡
、
康勒乡
、
大章乡
等资源，聚焦泥拉坝湿地等生态保护和高寒纯牧业发展，打造国家级草原畜牧业转型升级示范区和重要生态安全屏障。
东北部色塘清洁能源与特色牧业区
：以
年龙乡
为潜在中心，整合周边区域，聚焦清洁能源（光伏、风电）开发和特色畜牧养殖，探索生态保护与绿色能源协同发展新路径。
“两廊”
：
G548文旅经济发展廊
：沿国道548线，串联翁达、霍西、色柯、洛若等重要节点，是县域经济发展的主轴和核心文旅走廊，也是连接阿坝、青海的重要通道。
泥曲-色曲生态保护与畜牧产业廊
：沿泥曲、色曲河流域，聚焦水源涵养、湿地保护与修复，并统筹布局现代化牧场和畜牧加工产业，实现生态保护与牧业振兴协同推进。
（二） 具体调整方案建议（基于相邻原则）
方案一（结构优化型）：此方案侧重资源整合与核心增长极培育，形成“8-10个乡镇”的集约格局。
打造“色达城区”（暂名）或强化色柯镇核心
：将
杨各乡
、
旭日乡
整体并入
色柯镇
。三地紧密相邻，同处县城周边及色曲河沿岸。合并有利于统一规划城市建设，极大拓展县城发展腹地，整合旭日乡高原有机蔬菜基地等资源，强化综合服务功能和产业集聚能力，真正形成县域发展核心。
打造“翁达”南部文旅商贸中心
：将
甲学镇
、
霍西乡
整体并入
翁达镇
。三地相邻，同属南部色尔坝片区，是G548线上的重要节点，拥有霍西众措景区等旅游资源。合并有利于整合南部文旅资源，统一规划色尔坝文化旅游带，打造全县重要的文旅商贸副中心和交通枢纽。
打造“洛若”中部格萨尔文化核心
：将
大则乡
、
塔子乡
整体并入
洛若镇
。三地地域相连，洛若是喇荣五明佛学院所在地，文化影响力巨大，大则、塔子拥有丰富草原资源。合并有利于以佛学院为核心，整合周边资源，打造世界级的藏文化研修体验中心和格萨尔文化展示区，并带动周边畜牧业发展。
打造“泥朵”西北部生态保护与畜牧中心
：将
克果乡
、
然充乡
、
康勒乡
、
大章乡
整体合并，设立新的
泥朵镇
（或进行两两合并）。这些乡镇同属西北部泥曲片区，是泥拉坝湿地自然保护区的核心区域，生态功能极为重要。合并有利于统一实施生态保护工程，推进高寒草原畜牧业转型升级，发展生态畜牧业。
优化其他区域
：
年龙乡
（东北部）、
亚龙乡
等可根据其地理相邻性、产业特色（如年龙乡的清洁能源潜力）以及与核心区的联系，进行适当合并或保留为特色乡。
方案二（功能协同型）：在保持四个片区框架相对稳定的前提下，重点合并规模过小乡镇，并强化“功能区”统筹。
适度扩大县城范围
：将
杨各乡
并入
色柯镇
。
整合各片区内部乡镇
：
南部色尔坝片区
：将
甲学镇
与
霍西乡
合并。
中部核心片区
：将
旭日乡
并入
色柯镇
；将
大则乡
与
塔子乡
合并。
西北部泥曲片区
：将
克果乡
与
然充乡
合并；将
康勒乡
与
大章乡
合并。
东北部色塘片区
：
年龙乡
、
亚龙乡
暂保留建制。
保留并强化重点乡镇
：
洛若镇
（佛学院）、
翁达镇
（交通）、
泥朵镇
（生态）保留建制并作为片区中心。
设立跨乡镇的“特色产业发展功能区管理委员会”
： 设立“色达县格萨尔文化与生态旅游发展区管委会”，统筹洛若及周边乡镇。 设立“色达县现代草原畜牧业转型升级示范区管委会”，统筹泥朵及周边乡镇。 设立“色达县南部文旅商贸融合发展区管委会”，统筹翁达（合并后）及周边乡镇。 强化“色达县清洁能源与碳汇经济发展区”统筹职能，覆盖年龙等区域。
（三） 调整必须遵循的原则
坚持相邻整合与地理连通
：所有调整必须基于地理相邻、交通相对便捷、生产生活联系紧密。例如，色柯、杨各、旭日紧密接壤；翁达、甲学、霍西同处南部G548沿线；洛若、大则、塔子地域相连；泥朵、克果、然充等同属泥曲流域。
尊重历史沿革与文化认同
：色达县历史文化悠久，格萨尔文化、藏传佛教文化特色鲜明，四个片区的划分有深厚的历史地理基础。调整必须充分考虑历史渊源、文化脉络、部落关系和群众情感，稳妥有序推进，确保文化遗产的真实性、完整性和延续性，维护民族团结和社会稳定。
服务发展战略与功能定位
：调整必须紧密围绕“社会主义现代化新色达”建设目标和“三大基地”发展路径，有利于核心资源整合、特色产业集群发展和区域功能优化，特别是要促进“文化+旅游+生态+畜牧”的深度融合，做强“格萨尔”和“金马”品牌。
严守生态红线与安全底线
：色达县是长江、黄河上游重要生态屏障，拥有国家级湿地自然保护区和自然公园。调整要有利于生态保护红线的完整性和系统性保护，以流域、山系、湿地为单元进行系统性保护，同时科学评估和规避自然灾害风险，保障人民群众生命财产安全和重大基础设施安全。
四、 实施路径与保障措施
为确保行政区划调整战略平稳落地、取得实效，必须规划科学的实施路径并构建强有力的保障体系。
加强顶层设计与科学论证
：建议在州委州政府领导下，成立由县委县政府主要领导牵头的专项工作领导小组。聘请区域经济、城乡规划、民族文化、生态保护、畜牧产业、旅游管理等领域的权威专家组成顾问团，深入开展实地调研、生态文化影响评估、社会稳定性评估和多方案比选论证。制定详尽的《色达县行政区划调整可行性研究报告》及实施方案，突出生态保护、文化传承与高质量发展的主题，依法依规按程序报批。
坚持规划先行与多规合一
：调整方案必须与《色达县国土空间总体规划》及“十五五”规划紧密衔接。特别是要深化“四大发展区”的详细规划和村庄规划，确保调整后的每个乡镇都有明确的生态功能、文化主题、产业定位、空间布局和约束指标，实现生态保护、文化传承、产业发展、城乡建设“一张蓝图”管控。
健全政策配套与平稳过渡机制
：
机构与人员
：严格落实“编制不上收、财政转移支付不减少、基础设施建设不削弱、公共服务不降低、干部安排不悬空”政策。制定周密的人员安置方案，优先考虑熟悉当地生态、文化、产业的干部。科学设置新镇的内设机构，可考虑设立专门的文化旅游办公室、生态保护办公室或畜牧产业发展中心。
资产与债务
：全面开展清产核资，明确债权债务归属，做好国有资产和集体资产（特别是草场等资源性资产）的划转、交接与管理，防止资产流失。
财政与事权
：调整完善县、乡财政管理体制，加大对调整后核心区、重点生态功能区、文化保护区和产业发展区的转移支付和项目支持力度。优化乡镇事权配置，特别是在生态补偿、草场管理、文化遗产保护、旅游市场监管等方面赋予相应权限。
民生服务
：确保教育、医疗、社保、户籍等公共服务无缝衔接、水平不降。在撤并乡镇原驻地保留必要的便民服务点、医疗点、文化站和金融服务点，落实“民事代办”制度。优化“县乡村”三级物流体系和电商服务体系布局，保障畜产品、手工艺品外销和生产生活物资流通。
强化项目支撑与产业协同
：以区划调整为契机，优化重大项目布局。向新的核心区、增长极倾斜布局交通、水利、能源、旅游、畜牧基础设施等项目。例如，在“色达城区”布局城市功能提升、旅游集散中心、格萨尔文化演艺中心项目；在“翁达中心”布局文旅商贸综合体、交通枢纽配套项目；在“洛若中心”布局佛学院周边环境整治、文化研学基地项目；在“泥朵中心”布局湿地生态保护、现代化家庭牧场集群项目；在“年龙片区”布局清洁能源基地、碳汇监测交易平台项目。以项目落地固化调整成果，带动产业集群发展。
创新治理模式与深化区域协作
：在调整后的区域，深化党建引领，推广“党建+民族团结”、“党建+产业振兴”模式。借助片区整合，探索建立跨乡镇的草场流转、生态补偿、文化保护基金、旅游收益共享机制。同时，主动融入“大香格里拉”旅游圈和“格萨尔文化”旅游带，深化与青海班玛、达日等周边地区的生态合作、文化旅游联动与马产业交流，利用三省交界区位优势打造跨省区的生态文化旅游线路和赛马盛会。
做好宣传引导与风险防控
：广泛宣传区划调整对于整合资源、保护生态、传承文化、做强产业、促进增收、实现永续发展的长远意义。方案形成后，依法公开征求意见，充分听取各族群众、基层干部、人大代表、政协委员、宗教界人士、非遗传承人、生态管护员的意见。建立完善的社会稳定风险评估机制和应急处置预案，尤其要关注草场边界、生态补偿、宗教场所管理等敏感问题，确保调整工作平稳有序，得到广泛支持。
五、 预期成效
通过审慎、科学的行政区划战略调整，预期将为色达县带来以下显著成效：
空间格局深刻优化，发展能级系统性跃升
：形成“一核引领、四区协同”的高效空间组织形态，彻底改变资源碎片化局面。县城核心区综合服务功能和辐射带动力极大增强，翁达、洛若、泥朵、年龙等区域中心真正成为带动全域特色产业和生态文化保护发展的强劲引擎。
行政效能显著提高，治理成本有效降低
：乡镇设置更加合理，管理幅度优化，行政运行成本降低，政策执行效率和公共服务供给能力显著提升。“两项改革”的“后半篇”文章在高寒纯牧区做出特色、做出实效，基层治理体系更加现代化。
主导产业竞争力全面增强，品牌价值凸显
：畜牧业资源实现更高效的规模化、标准化、数字化配置；“格萨尔文化艺术之乡”和“喇荣五明佛学院”文化品牌在整合后的区域实现统一规划、保护、营销与管理，文旅融合深度推进；“色达牦牛”、“色达中藏药”等地理标志产品产业带更加集中，品牌合力与市场影响力极大提升。
生态保护与绿色发展协同推进
：以完整生态单元为基础的行政区划，更有利于实施山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，统筹推进草原畜牧业转型升级与生态修复，筑牢长江黄河上游生态安全屏障，并有效推动林草碳汇等生态产品价值实现，探索绿水青山转化为金山银山的色达路径。
民生福祉持续改善，共同富裕扎实推进
：公共服务资源更加均衡优质，就业渠道更加多元稳定（生态管护、旅游服务、畜牧加工、手工艺制作、电商物流、清洁能源等），农牧民收入持续增长。各族群众在参与国家生态工程建设和特色产业发展中共享现代化成果，获得感、幸福感、安全感显著增强，中华民族共同体意识更加牢固，“全国民族团结进步示范区”成色更足。
结论
面对“十四五”圆满收官、“十五五”宏伟蓝图，特别是站在建县70周年的历史新起点，肩负着筑牢国家生态安全屏障、传承弘扬格萨尔文化、探索高寒纯牧区现代化道路、推动民族地区共同富裕的历史重任，色达县在巩固已有改革成果基础上，以高度的文化自觉、生态自觉和战略远见推进新一轮区域行政区划战略性、系统性调整，是顺应高质量发展规律、破解空间资源与生态文化产业布局碎片化约束、全面释放“金马草原”品牌潜能、实现从“文化资源大县”、“生态大县”向“文化产业强县”、“生态强县”和“幸福色达”历史性跨越的必然选择。本报告提出的“一核引领、四区协同、两廊驱动”布局及调整方案，旨在通过以相邻整合、生态同域、文化同源、功能协同为核心的深度优化，使行政区划更好地适配“社会主义现代化新色达”的战略定位和“生态优先、文化引领、绿色发展”的发展路径。这不仅是乡镇建制数量的优化，更是对如何在极端自然条件和深厚文化底蕴下，通过空间治理现代化创新，将广袤的草原生态资源、独特的格萨尔文化资源和潜在的清洁能源资源转化为可持续的发展优势、民生福祉和安全保障，走出一条具有色达特色的中国式现代化道路的深刻探索。建议色达县在州委州政府的坚强领导下，把握“十五五”规划编制和国家重大战略实施的历史契机，凝聚全县智慧，坚守生态底线，尊重文化传承，科学民主决策，积极稳妥实施，将行政区划调整的制度优势切实转化为建设“团结进步幸福文明美丽的社会主义现代化新色达”的强大动能，为谱写中国式现代化甘孜新篇章贡献独特的色达力量。
