四川省凉山州宁南县区域行政区划调整的战略布局研究报告
（个人研究报告）
报告撰写人：湘映
摘要
本报告以政策研究者视角，系统审视四川省凉山彝族自治州宁南县在奋力建设“幸福宁南”、锚定“打造‘三地两县一枢纽’”（国家重大区域发展战略实施支点型承载地、四川百亿级蚕桑产业核心基地、长江上游文明和美宜居地、四川基础教育高质量发展示范县、金沙江文旅康养第一县、四川南向区域性综合交通枢纽）战略目标、深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略、持续擦亮“大国重器、特色蚕桑、优质教育”三张名片的战略背景下，在已完成乡镇行政区划调整改革（从25个乡镇调整为13个镇）的基础上，进一步优化内部行政区划的战略价值与可行路径。报告基于对宁南县地理区位、资源禀赋、产业格局、现行区划及“十四五”发展成就的深入分析，提出以“做强中心、优化片区、功能聚合、产城融合”为总体思路的行政区划调整深化构想。调整旨在通过相邻区域的科学整合，进一步巩固和深化“两项改革”成果，破解乡镇发展能级与“五大片区”规划协同不足、资源要素配置效率有待提升、与“百亿级蚕桑产业”及“金沙江文旅康养第一县”战略定位匹配度不高等问题，构建与“丝路明珠·幸福宁南”和“长江上游和美宜居地”定位高度契合的集约高效、功能清晰的行政区划新体系，最终服务于经济总量持续跨越、蚕桑等特色产业能级跃升、城乡深度融合发展、生态价值持续转化和各族群众共同富裕，为凉山州南部及安宁河流域高质量发展提供特色鲜明的样板。
一、 宁南县基本情况与行政区划现状
（一） 地理区位与战略地位
宁南县位于四川省西南部，凉山彝族自治州南部东侧，东隔金沙江与云南省巧家县相望，南与会东县接壤，西与德昌县、普格县毗邻，北与布拖县相连。古为邛都国地，1931年建县，取“宁静致远”之意而得名。全县幅员面积1666平方公里，辖13个镇、125个行政村（社区），户籍人口约21.6万，有汉、彝、布依等20个民族。宁南县地处横断山脉东部边缘，属中亚热带季风气候，光热资源丰富，素有“南国风光小天府”之美誉。作为古代南方丝绸之路的重要通道和金沙江下游的重要节点，宁南县是省委省政府《安宁河流域高质量发展规划（2022-2030年）》的重要组成，肩负着建设“四川南向区域性综合交通枢纽”和“金沙江文旅康养第一县”的历史使命，更是“大国重器”白鹤滩水电站库区主要淹没区和移民安置区，战略地位独特而重要。
（二） 经济社会发展现状
宁南县是凉山州南部特色经济发展的重要增长极和“丝路明珠”。“十四五”期间，全县地区生产总值（GDP）从2021年的73.02亿元跃升至2024年的108.68亿元，年均增长9.2%，提前两年突破百亿大关，预计“十四五”期末达113亿元。三次产业结构由“十三五”末的38:22:40优化为29.4:40.1:30.5，工业主导地位凸显。地方一般公共预算收入预计达7.7亿元，年均增长9%。2025年政府工作报告提出地区生产总值增长7.5%左右的目标。
特色农业
是立县之本。宁南是“中国蚕桑之乡”、“中国优质茧丝生产基地”，蚕桑产业是绝对的支柱和名片。全县桑园面积稳定在26.8万亩以上，蚕桑茧丝产业年产值突破30亿元，年出口生丝创汇超千万美元。围绕“桑、蚕、茧、丝”已开发出食品、饮料、家纺、文创等7大类20余项产品。烤烟产业是另一主导产业，构建了“6317”发展布局（6个万担镇、30个千亩村、10个特色村区、粮烟融合率70%以上）。此外，核桃、畜牧、特色水果等产业协同发展。
工业经济
是强县之基。深入实施工业强县战略，规模以上工业增加值“十四五”期间年均增速高达47.5%。以白鹤滩水电站（世界第二大水电站）为代表的清洁能源产业是核心引擎。茧丝绸加工业不断升级，金桑庄园等龙头企业带动产业链延伸。新材料、绿色建材等产业稳步发展。
文旅康养产业
是兴县之源。围绕“金沙江文旅康养第一县”目标，构建以康养旅游为核心，特色文化、商业贸易等为支撑的“1+N”现代服务业体系。拥有凯地里拉温泉康养度假区（国家4A级旅游景区）、白鹤滩水电站高峡平湖、碧窝蚕桑现代农业园区、金钟山等核心资源，打造了百里农桑观光走廊等多条旅游线路。2024年旅游收入同比增长17.18%。
城乡面貌
持续改善。交通方面，宜攀高速宁南段建成通车，结束不通高速历史，宁南进入“双高速时代”，南向区域性综合交通枢纽雏形初现。城市功能不断完善，常住人口城镇化率稳步提升。
（三） 现行行政区划格局与挑战
根据2019-2020年实施的乡镇行政区划调整改革，宁南县乡镇数量从25个减少至
13个镇
，具体为：宁远镇（由原披砂镇、景星镇合并）、松新镇（合并原新建乡、新村乡及六铁镇部分村）、幸福镇、六铁镇（合并原海子乡）、白鹤滩镇、跑马镇、骑骡沟镇（合并原倮格乡红梁村）、大同镇、华弹镇（合并原葫芦口镇部分村）、西瑶镇（合并原红星乡）、竹寿镇（合并原新华镇、松林镇及梁子乡部分村）、石梨镇（合并原梁子乡部分村）、俱乐镇（由原俱乐乡、杉树乡及稻谷乡部分村合并）。同时，全县完成了村级建制调整改革，行政村从125个减少至79个。
根据《宁南县乡镇级片区旅游专项规划（2022—2035年）》，全县划分为
5个乡镇级片区
：宁远城乡融合发展片区、松新现代农文旅融合片区、白鹤滩水电旅游康养片区、竹寿绿色生态农业片区、华弹金沙江特色文旅片区。这构成了全县国土空间规划和产业布局的基础框架。
尽管宁南县在“两项改革”中取得了显著成效，乡镇布局得到优化，但面对冲刺“三地两县一枢纽”、打造“百亿级蚕桑产业核心基地”和“金沙江文旅康养第一县”的宏伟目标，特别是肩负着深度融入安宁河流域高质量发展和攀西经济区建设的历史使命，现行13个镇的区划格局，在功能协同、资源整合、能级提升方面仍面临深层次挑战：
“一核”辐射带动力与“区域中心城市”功能有待强化
：宁远镇作为县城核心，由原披砂镇、景星镇合并而成，但城市综合服务功能、产业集聚能力、对全县的辐射带动作用，特别是作为“南向区域性综合交通枢纽”的核心承载功能仍需加强。如何通过空间整合进一步优化县城布局，强化其政治文化、商贸物流、旅游集散、教育医疗等综合功能，是亟待解决的问题。
五大片区内部协同不足，行政区划与功能分区存在错位
：虽然规划了5个乡镇级片区，但现行镇建制与片区边界并非完全重合，导致片区内部在规划统筹、产业布局、基础设施共建、品牌打造等方面面临协调成本。例如，“白鹤滩水电旅游康养片区”与“华弹金沙江特色文旅片区”在旅游资源上高度关联，但分属不同行政主体，不利于金沙江沿岸文旅资源的整体开发和品牌塑造。
产业布局与行政区划协同性有待加强
：宁南县的核心产业——蚕桑、烤烟、文旅康养——具有明显的带状或片区化分布特征。例如，蚕桑产业遍布多个乡镇，但精深加工、品牌营销需要更高层级的统筹；金沙江沿岸的文旅资源（白鹤滩电站、温泉、峡谷风光）分属白鹤滩、华弹、骑骡沟等镇，开发较为分散。现行区划导致在土地集约利用、产业链协同、品牌统一打造、重大项目落地协调等方面存在壁垒。
部分镇规模仍偏小，发展不平衡问题依然存在
：虽然经过调整，但部分镇如跑马镇、大同镇、西瑶镇、石梨镇、俱乐镇等，人口规模和经济总量相对有限，产业特色不够鲜明，自我发展能力较弱。如何实现从“物理合并”到“化学融合”，培育具有竞争力的特色产业，是巩固改革成果、促进全域协调发展的关键。
“大国重器”效应与地方发展融合度有待提升
：白鹤滩水电站作为世界级工程，带来了巨大的发展机遇，但也对库区乡镇（如白鹤滩镇、华弹镇等）的社会治理、产业转型、生态保护提出了更高要求。现行区划下，围绕白鹤滩形成的“水电旅游康养”经济圈，需要更高效的跨镇协同机制来承接和转化这一重大机遇。
二、 推进区域行政区划调整的战略必要性
站在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步，特别是面临打造“三地两县一枢纽”、建设“长江上游和美宜居地”的历史新起点，对宁南县行政区划进行前瞻性、战略性、精细化的深化调整，是破解空间资源约束、全面释放“大国重器、特色蚕桑、优质教育”三张名片潜能、实现从“传统农业县”向“现代产业强县”和“文旅康养名县”历史性跨越的关键举措。
优化空间格局，强力支撑“四川南向区域性综合交通枢纽”建设的迫切需要
：随着宜攀高速等交通干线建成，宁南的区位优势凸显。通过区划调整，可以实质性构建与“三地两县一枢纽”战略定位和“五大片区”功能布局高度契合的行政区划组织形态，使行政区划成为枢纽经济培育、产业集聚、开放合作的“加速器”，特别是优化县城及交通沿线城镇的空间布局。
破解产业分散困境，培育百亿级蚕桑产业集群的内在要求
：蚕桑、烤烟等特色农业布局相对分散，文旅资源分属沿江各镇。通过科学调整，可以促进产业相近、地域相邻的镇整合，形成“一片区一主业”的集群发展格局，优化全域生产力布局，提升产业链整体竞争力，更好地承载重大产业项目，如集中打造世界级蚕桑产业核心区、金沙江文旅康养产业带。
提升治理效能与降低行政成本，建设高效能服务型政府的必然选择
：13个镇的建制，在部分镇规模偏小、财政自给能力有限的背景下，行政运行成本有待进一步优化。通过相邻整合，可以集中编制、财力、物力，在中心区域建设更高标准的教育、医疗、文化设施，优化机构设置和人员配置，提升基层治理的精细化和专业化水平，为高质量发展营造优良环境。
促进资源高效整合与品牌价值提升，实现产业能级跃升的客观需要
：“中国蚕桑之乡”、“金沙江文旅康养第一县”、“白鹤滩”等品牌资源需要跨乡镇统筹。现行区划导致资源管理分割、品牌营销分散、文旅线路整合难。通过调整，有利于在县级层面更高效地统一规划产业布局，整合资源打造核心品牌，提升区域产业的整体竞争力。
保障和改善民生，推动共同富裕，提升全域宜居宜业品质的现实路径
：行政区划优化带来的资源集聚和效能提升，将直接惠及民生，尤其是偏远乡村。更均衡优质的公共服务（依托“优质教育”名片），更多元的就业增收渠道（蚕桑、文旅、清洁能源等），有助于持续缩小城乡差距，让全体居民在共享现代化成果中增强获得感、幸福感、安全感，进一步夯实“幸福宁南”的社会根基。
三、 战略布局与调整方案构想
遵循“地理相邻、生态同域、产业协同、功能互补、规模适度、利于保护、便于发展、尊重历史、平稳过渡”的原则，紧密结合宁南县“十五五”规划确定的“三地两县一枢纽”定位、“五大片区”旅游专项规划以及“蚕桑、烤烟、文旅康养”为主导的现代产业体系，本报告提出以下战略性调整深化布局方案。
“一核”
：
做强“宁远县城综合服务与枢纽经济核心”
。以宁远镇为核心，进一步优化县城空间布局，强化政治文化、商贸服务、文旅集散、教育医疗、交通枢纽、科技创新等综合功能，打造县域经济发展的核心引擎和“丝路明珠”形象展示区，承载“四川南向区域性综合交通枢纽”核心功能。
“两带”
：
南北向安宁河谷城镇产业发展带
：沿G248国道、宜攀高速等交通干线，串联松新镇、幸福镇、宁远镇、华弹镇等，作为县域城镇发展、产业集聚和物流商贸的主轴线，重点布局蚕桑、烤烟精深加工、商贸物流、现代服务业。
东西向金沙江文旅康养与清洁能源带
：沿金沙江岸线，串联白鹤滩镇、华弹镇、骑骡沟镇等，依托白鹤滩水电站世界级工程和金沙江峡谷风光，聚焦水电旅游、温泉康养、滨江休闲、清洁能源配套产业，打造“金沙江文旅康养第一县”的核心承载带。
“三区”
：依据资源禀赋和主导功能，深化三大特色发展区（在五大片区基础上整合）：
中部城乡融合与特色农业核心区
：以
宁远镇
为核心，涵盖周边区域，聚焦新型城镇化、蚕桑科技研发、茧丝绸精深加工、优质教育、商贸物流，打造全县政治经济文化中心和产业创新高地。
北部现代农文旅融合发展区
：以
松新镇
为核心，整合幸福镇、六铁镇等北部乡镇，依托坝区农业资源和交通优势，聚焦现代蚕桑、烤烟、粮经复合、农旅融合，打造全县现代农业发展的核心引擎和乡村振兴示范区。
南部沿江综合开发与文旅康养区
：以
白鹤滩镇
和
华弹镇
为核心，整合骑骡沟镇等沿江乡镇，依托白鹤滩水电站、金沙江、温泉等资源，聚焦清洁能源、文旅康养、特色农业（热带水果）、港口物流，打造县域南部经济增长极和开放合作前沿。
“多点支撑”
：
竹寿镇
（绿色生态农业）、
跑马镇
、
大同镇
、
西瑶镇
、
石梨镇
、
俱乐镇
等作为特色功能节点，依据自身资源禀赋发展生态旅游、特色种养、民族文化等产业。
（二） 具体调整方案建议（基于相邻原则与功能整合）
方案一（结构优化型）：此方案侧重进一步培育强镇、整合资源，在现有13个镇基础上，形成“8-10个镇”的更加集约格局。
打造“宁远中心城市区”
：维持
宁远镇
现有范围（已合并原披砂镇、景星镇），并进一步强化其作为县城核心的综合功能。可考虑将与其联系紧密的周边区域（如原景星镇部分区域）进行统一规划管理，拓展城市发展空间，强化枢纽经济功能。
打造“松新现代农文旅融合发展示范区”
：将
幸福镇
整体并入
松新镇
。两地相邻，同处北部坝区，农业基础好，交通便利，且松新镇已是“松新现代农文旅融合片区”中心。合并有利于整合北部优质耕地资源，集中力量打造全县现代农业（蚕桑、烤烟）的核心区和农文旅融合发展的样板区。
打造“白鹤滩-华弹沿江综合开发镇”
：将
华弹镇
整体并入
白鹤滩镇
。两地相邻，同处金沙江沿岸，共享白鹤滩水电站库区资源，文旅资源（温泉、峡谷）互补性强。合并有利于整合整个白鹤滩库区沿岸资源，统筹水电旅游、温泉康养、滨江休闲、港口物流、特色农业发展，打造“金沙江文旅康养第一县”的龙头和核心引擎，形成与云南巧家县隔江协同发展的强大合力。
打造“竹寿绿色生态农业与文旅镇”
：维持
竹寿镇
现有范围（已合并原新华镇、松林镇等），强化其作为东部山区绿色生态农业和生态旅游中心的地位。可探索与相邻的
石梨镇
在生态农业、林下经济方面加强协同，或根据发展需要进行适度整合。
优化其他区域
：
六铁镇
可根据其地理位置和产业特点，考虑并入
松新镇
或作为独立的特色农业镇保留。
骑骡沟镇
地处金沙江沿岸，但位置相对独立，可保留其建制，重点发展特色种植（如热带水果）和乡村旅游，作为南部沿江带的特色节点。
跑马镇
、
大同镇
、
西瑶镇
、
俱乐镇
等可根据其资源禀赋（如民族文化、生态资源）和人口规模，进行适度合并（例如将跑马镇与大同镇合并，或将西瑶镇与俱乐镇合并），或作为生态保护型、特色文化型乡镇保留，重点发展生态旅游和特色农牧业。
方案二（功能协同型）：在保持现有镇数量基本稳定的前提下，重点推进“三大功能区”的实体化整合和协同治理，强化“一核两带三区”格局。
设立“中部城乡融合与特色农业核心区管理委员会”
：覆盖宁远镇及紧邻区域，由县级领导兼任主任，统筹县城规划建设管理、蚕桑科技研发、茧丝绸加工园区、商贸物流枢纽建设、公共服务均等化。
设立“北部现代农文旅融合发展区管理委员会”
：覆盖松新镇、幸福镇、六铁镇等，统筹高标准桑园烟田建设、现代农业园区发展、农旅融合项目建设、北部交通枢纽功能提升。
设立“南部沿江综合开发与文旅康养区管理委员会”
：覆盖白鹤滩镇、华弹镇、骑骡沟镇等，统筹白鹤滩库区旅游开发、金沙江文旅康养产业带建设、沿江特色农业发展、港口物流体系规划。
深化中心镇功能优化
：强化宁远镇的城市管理服务与枢纽经济职能；明确松新镇、白鹤滩镇（或合并后的新镇）、竹寿镇三个中心镇在各自功能区内的综合服务枢纽和产业集聚中心地位。跑马镇、大同镇等作为特色功能节点纳入相应片区管理。
（三） 调整必须遵循的原则
坚持相邻整合与地理连通
：所有调整必须基于地理相邻、交通便捷、生产生活联系紧密。例如，松新与幸福同处北部坝区；白鹤滩与华弹同处金沙江沿岸，共享库区资源。
尊重历史沿革与文化认同
：宁南县历史悠久，多民族聚居，有独特的蚕桑文化、金沙江文化、彝族文化。调整必须充分考虑历史渊源、文化脉络、民族关系和群众情感，稳妥有序推进，确保民族团结和社会稳定。需特别注意白鹤滩水电站移民安置区的社会稳定。
服务发展战略与功能定位
：调整必须紧密围绕“三地两县一枢纽”战略定位和“五大片区”规划，有利于核心资源整合、主导产业集群发展和区域功能优化，特别是要促进“蚕桑、文旅、清洁能源”三大产业的深度融合。
严守生态红线与安全底线
：宁南县是长江上游重要生态屏障。调整要有利于金沙江流域生态保护修复，同时科学评估和规避地质灾害风险，保障重大工程（如水电站）建设和人民群众生命财产安全。
四、 实施路径与保障措施
为确保行政区划调整战略平稳落地、取得实效，必须规划科学的实施路径并构建强有力的保障体系。
加强顶层设计与科学论证
：建议在州委州政府领导下，成立由县委县政府主要领导牵头的专项工作领导小组。聘请区域经济、城乡规划、民族文化、生态保护、产业经济等领域的权威专家组成顾问团，深入开展实地调研、社会稳定风险评估、民族宗教影响评估和多方案比选论证。制定详尽的《宁南县行政区划调整深化实施方案》及分步推进计划，依法依规按程序报批。
坚持规划先行与多规合一
：调整方案必须与《宁南县国土空间总体规划（2021—2035年）》及“十五五”规划紧密衔接。特别是要深化“三大功能区”的详细规划和专项规划（如蚕桑产业发展规划、金沙江文旅康养带规划），确保调整后的每个镇都有明确的生态功能、文化主题、产业定位、空间布局和约束指标。
健全政策配套与平稳过渡机制
：
机构与人员
：严格落实相关政策，确保编制、财政转移支付、基础设施建设、公共服务水平不降低。制定周密的人员安置方案，优先考虑熟悉当地情况的干部。科学设置新镇或片区管理机构的内设机构，可考虑设立专门的蚕桑产业发展、文旅康养推广、枢纽经济服务办公室。
资产与债务
：全面开展清产核资，明确债权债务归属，做好国有资产和集体资产（特别是土地、桑园、旅游资源）的划转、交接与管理。
财政与事权
：调整完善县、镇财政管理体制，加大对调整后重点功能区、生态保护区、移民安置区的转移支付和项目支持力度。优化事权配置，特别是在片区规划、产业园区管理、重大项目协调、跨区域生态补偿等方面赋予相应权限。
民生服务
：确保教育、医疗、社保、户籍等公共服务无缝衔接、水平不降。在撤并镇原驻地保留必要的区域性公共服务设施和便民服务点，尤其要保障“优质教育”资源的均衡布局。
强化项目支撑与产业协同
：以区划调整为契机，优化重大项目布局。向新的增长极和功能区倾斜布局交通、水利、能源、产业园区、文旅设施等项目。例如，在“宁远中心城市区”布局茧丝绸精深加工产业园、商贸物流中心、教育园区；在“松新融合发展区”布局现代蚕桑农业园区、烤烟产业综合体；在“白鹤滩-华弹沿江综合开发镇”布局白鹤滩旅游集散中心、温泉康养度假区、沿江物流园区；在“竹寿绿色生态农业区”布局生态农产品加工基地。以项目落地固化调整成果，带动产业集群发展。
创新治理模式与深化区域协作
：在调整后的区域或片区，深化党建引领，推广“党建+产业”、“党建+治理”模式。借助功能区整合，探索建立跨镇的GDP核算、税收分享、生态补偿机制。同时，主动融入安宁河流域高质量发展带和金沙江下游经济带，深化与云南巧家等周边县区的协作，强化宁南在川滇结合部的开放门户和枢纽功能。
做好宣传引导与风险防控
：广泛宣传区划调整对于优化资源配置、提升城市能级、改善民生福祉、实现共同富裕的长远意义。依法公开征求意见，充分听取人大代表、政协委员、基层干部、专家学者和各族群众的意见，特别是白鹤滩库区移民的意见。建立完善的社会稳定风险评估和应急处置机制，确保调整工作平稳有序。
五、 预期成效
通过审慎、科学的行政区划战略调整，预期将为宁南县带来以下显著成效：
空间格局深刻优化，发展能级系统性跃升
：形成“一核引领、两带驱动、三区协同、多点支撑”的高效空间组织形态，彻底改变资源分散和功能重叠局面。县城核心功能更加突出，松新、白鹤滩-华弹、竹寿等片区增长极活力迸发，有力支撑“三地两县一枢纽”建设。
行政效能显著提高，治理成本有效降低
：镇级设置更加合理，管理幅度优化，行政运行成本降低，政策执行效率和公共服务供给能力显著提升。“两项改革”的“后半篇”文章得到深化，片区协同治理能力增强，形成“以县城带乡镇、以强镇带弱镇”的良好格局。
主导产业竞争力全面增强，品牌价值凸显
：蚕桑、烤烟、文旅康养等产业集群实现跨区域统筹，产业链更加完整；“中国蚕桑之乡”、“金沙江文旅康养第一县”、“白鹤滩”等品牌实现一体化打造、营销；全域旅游线路得到优化整合，区域产业整体竞争力极大提升。
城乡融合更加协调，共同富裕扎实推进
：通过培育多级增长中心和特色功能区，有效带动近郊和远郊乡镇发展，持续缩小城乡差距。公共服务更加均衡优质，就业渠道更加多元（蚕桑产业链、文旅服务、清洁能源项目等），城乡居民收入持续增长，获得感、幸福感、安全感显著增强。
生态保护与绿色发展协同推进
：以完整生态单元为基础的行政区划或功能区划，更有利于实施金沙江流域的系统性生态保护和修复，统筹推进生态产业化和产业生态化，筑牢长江上游生态安全屏障，实现“绿水青山就是金山银山”的宁南实践。
结论
面对“十四五”辉煌成就和“十五五”宏伟蓝图，特别是站在打造“三地两县一枢纽”、建设“长江上游和美宜居地”的历史新起点，肩负着擦亮“大国重器、特色蚕桑、优质教育”三张名片、引领凉山南部特色高质量发展的重要使命，宁南县在巩固深化“两项改革”成果基础上，以高度的历史自觉、战略远见和为民情怀，推进新一轮区域行政区划战略性、精细化优化调整，是顺应区域经济发展规律、破解空间资源约束、全面释放特色发展潜能、实现从“丝路明珠”向“幸福宁南”历史性跨越的必然选择。本报告提出的“一核引领、两带驱动、三区协同、多点支撑”布局及调整构想，旨在通过以相邻整合、功能协同、生态同域为核心的深度优化，使行政区划更好地适配宁南县独特的资源禀赋、发展阶段和战略使命。这不仅是行政建制数量的优化，更是对如何在民族地区、生态敏感区和特色资源富集区，通过空间治理现代化创新，将区位优势、资源优势、生态优势转化为可持续的发展优势、民生福祉和安全保障，走出一条具有宁南特色的中国式现代化县域发展道路的深刻探索。建议宁南县在省委省政府、州委州政府的坚强领导下，把握“十五五”规划实施和冲刺更高发展目标的历史契机，凝聚全县智慧，坚守生态底线，尊重文化传承，科学民主决策，积极稳妥实施，将行政区划调整的制度优势切实转化为建设“幸福宁南”的强大动能，为谱写中国式现代化凉山新篇章贡献独特的南部力量。
