在旅游业成为地方经济重要增长点的当下，安全保障已成为影响游客体验与行业可持续发展的关键环节。江苏省泰州市作为2025年备受瞩目的“苏超”冠军城市，面对持续增长的旅游客流与多元化的安全风险，如何系统构建高效、现代的旅游安全保障体系，成为一道现实而紧迫的命题。在此背景下，泰州市公安局积极探索如何将党的二十大精神和习近平法治思想融入到旅游安全保障工作中，通过“三线支撑筑牢安全基石、四轮驱动提升治理效能”的警务实践，在城市旅游安全治理中摸索出一套机制与路径，以期为同类城市的旅游安全建设提供可操作的工作参考。
一、深刻领悟党的二十大精神与习近平法治思想的时代内涵
（一）党的二十大精神为旅游安全保障提供战略指引
党的二十大报告强调了统筹发展和安全的重要性，习近平总书记在党的二十届四中全会上提出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”对于泰州市的旅游业来说，安全就是旅游业发展的基石。只有确保游客的人身和财产安全，才能吸引更多的游客前来旅游，从而推动旅游业的繁荣发展。泰州市公安机关深刻领悟党的二十大精神，将维护旅游安全作为重要的政治任务，积极履行职责，为旅游业的发展保驾护航。
（二）习近平法治思想为旅游安全保障提供法治遵循
习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，涵盖了法治建设的各个方面。在旅游安全保障工作中，必须坚持以习近平法治思想为指导，运用法治思维和法治方式解决旅游安全领域的问题。泰州市在制定旅游安全相关政策和措施时，严格遵循法律法规，确保各项工作在法治轨道上运行。各地各部门应加强法治宣传教育，提高游客和旅游从业者的法治意识，营造良好的法治氛围。
二、泰州市旅游安全保障的实践探索
（一）“三线支撑”筑牢旅游安全稳定基石
一是守牢安全底线。泰州市公安机关锚定“打造长三角地区最具安全感城市”目标，推动市“两办”出台了一系列规范性文件，如《推动构建更高水平平安泰州建设体系工作方案》《进一步加强2025年维护社会稳定工作的若干措施》等。泰州市公安机关建立市县两级合成维稳中心（专班），运行“线上线下双110”机制，紧盯旅游领域的各类风险，实现网上网下风险全生命周期闭环管理。联动镇街层面“1 + 5 + N”联席会议制度（由1名政法分管领导牵头，政法、社会管理局、派出所、警务站、人民法庭和司法所5家部门参与，相关职能部门协同联动，共同化解处置疑难复杂矛盾工作），实现旅游矛盾纠纷“60%以上解决在镇街、90%以上终结在县域”。例如，在旅游旺季，加强对旅游景区周边的治安巡逻，及时发现和处理各类安全隐患，确保游客的安全。
二是织密共治防线。联合市委政法委在全省率先开展非警务矛盾纠纷分流化解，构建110接警中心与综治中心转办联处的工作机制。推动非警务矛盾纠纷从“公安处置一件事”进位为“党政综合治理一类事”，民警日均处置非警务矛盾纠纷的数量下降22.3%。在旅游领域，构建旅游纠纷多元化解机制，联合旅游、市场监管等部门，共同处理游客与旅游从业者之间的纠纷。推动旅游景区建立治安联防队，强化景区内部安全防范工作。
三是拉升赋能高线。完善以情报指挥中心为统领的八大实战中心布局，贯通县级实战中心与派出所综合指挥室，建成“泰智行”警务协同平台，上线“588600”基础管控赋能热线。在旅游安全保障中，利用科技手段提升预警和处置能力。例如，通过大数据分析游客流量和行为，相关部门提前做好安全防范措施；利用视频监控系统实时监控旅游景区的情况，及时发现突发事件并快速处理。
（二）“四轮驱动”推进旅游更高水平安全
一是革新理念“走在前”。深刻把握中央和部省战略意图，将宏观部署创造性转化为符合本地旅游实际的“施工图”。围绕构建旅游新质战斗力核心，深化“四新”要求、“六大警务理念”的学习研讨，统一思想认识、凝聚“争第一、创唯一”的行动共识。在行动层面，推动全警系统提升专业能力，依托市、县两级实战中心和派出所综合指挥室，优化“业务进中心、警种用中心”机制，构建“打防管控建治”与“研交办督结评”双链闭环。例如，加强对旅游警察的培训，提高他们的业务能力和服务水平；利用大数据平台精准构建旅游安全预警模型，及时发现和处理旅游安全隐患。
二是打造品牌“做示范”。树立更高标杆意识，将本地旅游警务实践探索经验系统凝练为可复制推广的标准规范体系。在“派出所主防”等重点领域，持续完善旅游社区警务、勤务管理、综合指挥室运行等制度规范及重点人员管控操作指引，力争打造成为全省乃至全国的示范标杆。着力打造特色旅游品牌样板，在强基固本方面，优化“片区警务”运行，深化警力下沉，推动“小所联动”向“片区一体”升级；在智慧赋能方面，持续擦亮“线上线下双110”、基础管控赋能热线等服务支撑品牌；在队伍管理方面，健全严管体系，深化典型培育内涵，加大经验总结推广力度。例如，打造“平安旅游景区”品牌，通过加强景区的安全管理和服务，提高游客的满意度和安全感。
三是精准施策“强治理”。聚焦夯实旅游安全稳定根基，加快构建完善捍卫政治安全、维护社会稳定、强化公共安全治理三大体系，深度融入综治中心规范化建设，严格落实维稳责任制，确保旅游矛盾早发现早化解。坚持教育疏导与依法管理并重，对重点人员进行有效管控，坚决守牢旅游安全底线。将市、县基础管控中心打造为旅游风险要素管控的指挥中枢，整合全量数据资源，实现旅游重点人、地、物、事、网等要素“一图管理”、全量归集、动态感知、精准定位和一键指挥；落实分级分类盯办督办机制，推动主战警种力量实质进驻、捆绑作业，提升旅游要素管控精准性。例如，加强对旅游景区周边的治安管控，对重点人员进行动态管理；对旅游车辆、游船等交通工具进行安全检查，确保游客的出行安全。
四是固本强基“提质效”。以“红旗所队”创建为牵引，因地制宜打造“一支部一特色、一所队一品牌”的党建品牌，探索建立旅游警务片区功能性联合党组织，推动“大所带小所”实质融合高效运转，将主防任务质效作为衡量党建工作的核心指标。以专项攻坚等任务为抓手，系统提升全警法律运用、风险防控、矛盾化解、事件处置、科技应用等专业化能力；将派出所作战屏打造成集旅游风险热力图、警力分布、指令流转、工作闭环于一体的“一屏观全域、一屏管勤务”实战平台；深化旅游警务协同机制，推动跨辖区资源共享，将专业手段深度融入“一管三防”。例如，开展“旅游安全专项整治行动”，对旅游市场进行全面整顿；加强与周边地区的警务协作，共同打击旅游领域的违法犯罪活动。
三、泰州市旅游安全保障的前瞻思考
（一）加强科技赋能，提升旅游安全保障的智能化水平
随着科技的不断发展，人工智能、大数据、物联网等新技术在旅游安全保障中的应用将越来越广泛。泰州市应加大科技投入，加强与科研机构和企业的合作，联合各方研发更多适合旅游安全保障的新技术、新设备。例如，利用人工智能技术对旅游景区的视频监控进行分析，及时发现异常行为；利用物联网技术对旅游设施进行实时监测，确保设施的安全运行。
（二）加强人才培养，提高旅游安全保障的专业水平
旅游安全保障工作需要一支高素质的专业人才队伍。泰州市应加强对旅游安全保障人才的培养，建立健全人才培养机制，既要强化公安民警的专业培训，提升其旅游安全保障业务能力；又要引进旅游管理、安全工程等专业的人才，充实旅游安全保障队伍。
（三）加强区域合作，提升旅游安全保障的协同水平
旅游业具有跨区域的特点，旅游安全保障也需要加强区域合作。泰州市应加强与周边地区的合作，建立健全旅游安全保障协同机制。例如，加强旅游信息共享，共同打击跨区域的旅游违法犯罪活动；加强旅游应急救援合作，共同提高应对旅游突发事件的能力。
（四）加强宣传教育，提高游客的安全意识和自我保护能力
游客的安全意识和自我保护能力是旅游安全保障的重要基础。泰州市应加强对游客的宣传教育，通过多种渠道向游客宣传普及旅游安全知识。例如，在旅游景区设置安全提示牌，发放旅游安全宣传资料；利用社交媒体、手机App等平台，及时发布旅游安全信息。
在党的二十大精神的指引下，泰州市以习近平法治思想为指导，积极探索旅游安全保障的实践路径，取得了显著成效。构建的“三线支撑”和“四轮驱动”工作模式，为泰州市旅游安全保障奠定了坚实基础。在未来的发展中，泰州市应继续强化科技赋能、人才培养、区域合作和宣传教育等工作，不断提升旅游安全保障水平，为游客提供更加安全、舒适的旅游环境，推动泰州市旅游业高质量发展，让“高水平平安”成为泰州市旅游业高质量发展的亮丽底色。
