宁夏新闻网讯（记者 胡俊）为维护宁夏正常出入境管理秩序，促进旅游业健康发展，近日，宁夏公安厅、文化和旅游厅联合印发《优化出入境管理服务和强化旅行社行业监管助力我区文化旅游发展“七联”协作机制》，制定出台七项管理服务措施，在全区首创“出入境+文旅”协同联动模式，为全区旅游市场健康、持续高质量发展保驾护航。

据了解，宁夏公安厅、文化和旅游厅分管厅长担任“七联”协作机制领导小组组长，各级公安出入境管理部门、文旅部门为机制成员单位。机制领导小组办公室设在宁夏公安厅出入境管理总队，机制成员单位分设专职联络员，负责联合对全区出境旅行社的日常管理服务。

下一步，各级公安机关、文旅部门将牢固树立“一盘棋”思想，密切协作、紧密配合，高标准地抓好各项管理服务措施的对接落实。同时，将在落实好“七联”协作机制工作的基础上，全面贯彻新发展理念，推出更多便民利企新举措，为优化全区营商环境，助力全区高质量发展贡献更多公安出入境力量。

服务措施

1、提供出境证件集中取证服务

在宁夏公安厅出入境管理总队设立警旅工作站点，为有资质组织出国（境）游的旅行社提供全天候加急事项团体集中领取证件服务。由公安厅和文旅厅联合制定完善集中代领取出国（境）证件业务规程，明确双方专职联络员和旅行社专办员职责，联合开展游客出国（境）证件代领取工作，便于后续旅行社集中办理前往旅游目的国家签证手续。

2、实施线上预审，缩短办证时限

在各地公安出入境管理部门推广实施出入境窗口线上前置预审模式，旅行社可由专办员通过专属渠道报送游客申请信息至出入境窗口先行审核，经预审通过后游客出境前到警旅专窗完成面见申请流程，可缩短出境游群众现场等待和证件制发时间。遇旅行社团体出境游时间临近等特殊情形，护照办理时限由7个工作日压缩为5个工作日，港澳证件签发时限由5个工作日压缩为3个工作日。遇紧急情况提前取证的，可进一步缩短办证时限。

3、提速办理境外换补发证件

针对宁夏籍游客在境外丢失护照的，由旅行团组通过驻外使领馆向自治区公安厅出入境管理总队专职联络员准确提供游客基本信息的，核查反馈时限将由公安部规定的5个工作日压缩为3个工作日，为游客及时换发身份证件回国提供便利。对在境外突发疾病或其他重大意外事件的游客，家属需赴境外处理相关事宜的，出入境管理部门在24小时内为其家属紧急办理护照。

4、全时段提供海外援助服务

出境旅行团组在境外遇护照遗失等意外情况需紧急救助时，可拨打出入境12367服务热线，由公安厅出入境管理总队提供“7×24”小时海外援助和政策咨询服务，并协调自治区外事办公室、驻外使领馆等相关部门在职责范围内给予执法援助，切实维护全区旅行社出境团组海外合法权益。

5、强化出入境政策宣传引导

由区、市两级出入境管理部门每月完善更新宁警通APP、平安宁夏及各地官方微信等互联网平台联动刊发出入境政策信息，定期由区级出入境管理部门向文旅部门集中提供公民出国（境）注意事项、海外安全保护常识宣传手册及证件办理指南、出入境新政等宣传资料，通过旅行社向出境公民宣传推介出入境领域法律法规和有关政策，增强群众法治和防范意识。

6、落实旅游行业监管职责

文旅厅市场管理处需适时向公安厅出入境管理总队提供经批准确定的有出境资质的旅行社数量及经营情况，对旅行社经营管理是否存在涉跨境赌博等违法犯罪活动的情况联合开展研判分析，为公安机关打击治理跨境违法犯罪提供信息支撑。对违规经营的旅行社或涉嫌违法犯罪从业人员、游客等依法依规查处，从源头上封堵在全区通过旅行社渠道赴境外参与违法违规活动。

7、加强人员信息互通互联

建立健全旅游团队信息互通机制，文旅厅市场管理处按照“有需通报、监管联动”的原则向公安厅出入境管理总队实时全量提供全区有资质旅行社组团信息，并督促有资质出国（境）旅行社提前1-2个工作日向公安机关备案参团出入境人员情况。期间，公安厅及时向文旅厅反馈有关排查情况，并同步推送属地公安机关掌握，协助防范做好出境游“团进团出”监督管理工作。

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