最近网上关于第五直辖市的讨论又火了起来，这个话题每隔几年就会热一阵子，但是这一次似乎比以往任何时候都热烈。随着国家区域协调发展战略不断推进，增设第五个直辖市的呼声越来越高，这不仅是城市间的竞争，更是决定未来中国区域发展新格局的一个问题。在诸多候选城市中，有三个城市受到的关注程度最高，每个城市的优点和困难都有所不同。而像济南、成都这样的传统强市，却因为各种原因基本上没有参加这场角逐。本文主要研究这三个城市为什么能成为热门候选。

第一个要讲的城市是深圳。深圳这座城市大家太熟悉了，从边陲渔村到国际大都市，只用了四十多年时间。深圳位于广东省南部，与香港接壤，处于粤港澳大湾区中心地带。该区域的优势使得深圳既可以面向内地广阔的市场，又可以与国际市场接轨，是改革开放的窗口。深圳经济实力不用多说，GDP总量长期位居全国前列，是重要的经济中心。这座城市的最厉害之处在于科技创新，华为、腾讯等一大批世界级企业都在这里扎根，形成起了完整的创新产业链。深圳的交通网络十分发达，是全国重要的综合交通枢纽，有现代化的港口、机场和高铁站。深圳高等教育起步晚，但是发展速度快，南方科技大学、深圳大学等高校迅速崛起，吸引了大量的高端人才。深圳世界之窗、欢乐谷等主题公园、大梅沙、小梅沙等海滨度假区是城市充满活力的一颗颗明珠。

深圳成为直辖市候选的最大优势就是它的经济实力、创新能力已经达到了一般直辖市的水平。深圳是我国中国特色社会主义先行示范区，政策创新、制度改革一直保持在全国前列。但是深圳也存在挑战，即同广东省的关系协调问题。深圳直辖对广东经济格局会产生重大影响，也需要重新理顺和香港、澳门在大湾区内合作的关系。但是从国家战略角度来讲，深圳如果升格为直辖市，能够更好地发挥在粤港澳大湾区核心引擎的作用，促进更高水平的对外开放。

第二个呼声最高的城市就是武汉。武汉处于中国中部，长江、汉江在此交汇，有九省通衢之称。该地理位置使武汉成为全国重要的综合交通枢纽，高铁网络四通八达，从武汉出发四小时就可以到达全国大部分城市。武汉的经济实力在中部地区排第一，GDP总量全国前十。该城市有完整的工业体系，传统上是钢铁、汽车制造，现代上是光电子信息、生物医药产业，产业链条很完整。武汉的交通优势十分明显，天河机场是我国重要的航空枢纽，阳逻港是长江中游最大的集装箱港口，再加上密集的高铁网络，就形成了立体化的交通体系。高等教育是武汉的王牌，有武汉大学、华中科技大学等众多知名高校，在校大学生人数超过百万，人才储备丰富。武汉的旅游景点很多，黄鹤楼、东湖、长江大桥等都是有名的地标。

武汉成为直辖市候选的最大理由是填补中部地区没有直辖市的空白。就地理分布而言，目前我国四个直辖市分别为北京、天津、上海、重庆，均位于北方、东部、西南部，唯独中部地区没有直辖市。武汉若升格，可更好推动长江中游城市群发展，助力中部崛起。但是武汉也面临着一个很现实的问题，那就是它几乎处在湖北省的几何中心。如果武汉直辖，湖北省东西部就会被彻底割裂，剩下部分会像一个被掏空中心的圆环。新的省会无论设在宜昌、襄阳还是荆州，都很难像武汉那样辐射全省。原省份近乎解构式的拆分在中国现代行政区划调整中是没有先例的。

第三个热门候选地是青岛。青岛位于山东半岛东南部，濒临黄海，是山东半岛重要的港口城市、海洋经济中心。青岛的区位优势是它既是华北与华东的枢纽，又是面向日韩的对外开放门户。青岛的经济是以海洋经济为主导，港口物流、海洋装备制造、海洋生物医药等产业发展比较发达。青岛港货物吞吐量居世界前列，是北方重要的国际贸易口岸。青岛交通便利，胶东国际机场为区域性航空枢纽，有全国主要城市的高铁连接。高等教育上青岛有中国海洋大学等高校，在海洋科学研究方面有优势。青岛的旅游特色鲜明，以红瓦绿树、碧海蓝天为市容景观的是唯一，是“一山、一湾、一海”。

青岛成为直辖市候选，主要是为了带动北方经济发展、推进海洋强国战略。目前中国直辖市的分布情况中，北方仅有北京、天津两座城市，且都位于渤海湾地区。青岛如果升格，可以更好地辐射山东半岛和整个黄河流域，平衡南北发展差距。青岛属于计划单列市，已拥有较为丰富的经济管理权限，升格为直辖市后将进一步增强其资源配置能力。但是青岛也存在挑战，主要就是和山东省内其他城市之间的关系协调，特别是和省会济南的双核格局怎样调整。

为什么济南和成都基本没有关系呢？济南作为山东省会，虽然经济实力较强，但是青岛的经济总量已经超过了济南，如果济南直辖，山东省内就会出现经济重心转移的复杂问题。而且济南距离北京、天津较近，在京津冀城市群和山东半岛城市群之间，其战略定位比较模糊。成都的情况也不同，成都的经济实力较强，是西部重要的中心城市。但是成都最大的问题就是距离重庆太近，重庆已经是一个直辖市，如果在同一个区域内再设立一个直辖市，就会造成资源重叠和内部竞争。成渝双城经济圈已经成为了国家战略，两地之间要实现的是协同发展，而不是行政分割。

从更深的层面来说，设立直辖市不但是城市自身实力问题，更是国家区域发展大势所趋。现有的四个直辖市都是在特定的历史时期内为了解决某一问题而设立的，北京是政治文化中心，上海是经济金融中心，天津是北方工业港口，重庆是西部开发枢纽。第五个直辖市的设立要服务于国家整体发展战略，能带动一个区域发展，填补现有布局的空白。

深圳代表科技创新、对外开放，若升格则会加强粤港澳大湾区的国际竞争力。武汉属于中部崛起、长江经济带发展范畴，若升格则可改善全国区域发展格局。青岛代表的是海洋经济和北方振兴，如果升格可以推动黄河流域生态保护和高质量发展。每一个城市都有它自身所具有的战略价值，也有着必须面对的挑战。

事实上，国家近些年来更青睐于给予重点城市更多的省级管理权限，创建国家中心城市，推进都市圈发展等途径来加强城市能级，而不是仅仅依靠行政区划的调整。深圳已经获得了很多省级经济社会管理权限，武汉也在加快创建国家中心城市。该种模式更加灵活，成本更低，震荡更小。

无论哪个城市最终能成为第五直辖市，这场有关第五直辖市的讨论本身就具有重要的意义。它体现的是人们对区域协调发展、城市能级提高的期望。城市的发展最终是为了让人民生活得更好，无论是否要维持现有的行政格局，还是对它做出适当的调整，都应以促进高质量发展、提高民生福祉为根本目的。那么问题就来了，你认为这三个城市中哪个最有可能成为第五个直辖市呢？或者你认为其他城市更有资格呢？在评论区留言发表自己的观点。