摘要

重庆市作为国家历史文化名城和山地城市的典型代表，拥有丰富的历史文化名村资源。本报告系统梳理了重庆历史文化名村的保护现状、政策体系、实践模式与创新经验。研究发现，重庆已形成48个市级历史文化名村、164个中国传统村落、95个重庆市传统村落的保护体系。通过“以用促保”理念，重庆探索出政府主导、市场参与、村民共建的多方协同保护机制，形成了酉阳连片保护、忠县金融创新、江津共同缔造等特色模式，其中5项经验获全国推广。然而，仍面临保护资金不足、专业人才短缺、商业化与保护平衡等挑战。未来应进一步强化系统性保护、科技赋能、文旅融合和区域协同，推动历史文化名村在保护中发展、在发展中传承。

一、重庆历史文化名村概况与价值特征

1.1 资源禀赋与分布格局

重庆市历史文化名村资源丰富，形成了多层次、多类型的保护体系。截至2025年，重庆拥有

48个市级历史文化名村

、

164个中国传统村落

（占全国总量的1.1%）、

95个重庆市传统村落

。这些村落集中体现了巴渝文化、三峡文化、移民文化、抗战文化、革命文化等多元文化特征。

从空间分布看，历史文化名村主要集中在

渝东南武陵山区

和

渝东北三峡库区

。酉阳土家族苗族自治县拥有41个中国传统村落，占全市总量的近四分之一，是传统村落最集中的区域。其他重要分布区域包括江津区、忠县、黔江区、秀山县等地。

1.2 类型特征与核心价值

重庆历史文化名村可分为七大类型，各具特色：

类型代表村落核心特征

传统文化型

九龙坡区含谷镇寨山坪村保存明末清初古寨文化、宗教文化、巴渝传统文化

革命历史型

涪陵区大顺乡大顺村早期同盟会和共产党人李蔚如故乡，保留烈士陵园、旧居等

建筑遗产型

江津区塘河镇硐寨村保存古建筑3.5万平方米，巴渝民居与徽派风格融合

军事型

九龙坡区含谷镇寨山坪村明代军事防御设施，有18道城门，占地26万平方米

民族特色型

酉阳县酉水河镇河湾村245栋土家吊脚楼，保存1885年建设的土家最大“摆手堂”

商贸交通型

巴南区接龙镇荷花村川黔古道重要节点，盐马古道青石板大道保存完整

生态环保型

武隆区土地乡天生村喀斯特地貌典型代表，拥有犀牛寨等特色景观

这些村落的核心价值体现在：

历史价值

——承载了明清移民、抗战时期、社会主义建设等不同历史阶段的文化记忆；

建筑价值

——展现了巴渝山地建筑智慧，如吊脚楼、碉楼、四合院等特色建筑；

文化价值

——传承了土家族、苗族等少数民族的非物质文化遗产；

生态价值

——与自然环境和谐共生，体现了“天人合一”的生态理念。

二、政策法规体系与保护机制

2.1 法律法规体系

重庆已构建了较为完善的历史文化名村保护法规政策体系：

国家层面

：遵循《历史文化名城名镇名村保护条例》（国务院令第524号），确立了“科学规划、严格保护”的基本原则。

市级层面

：2018年颁布实施《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》，确立了全市统一领导下的三级管理体制。2022年出台《重庆市关于在城乡规划建设中加强历史文化保护传承的实施意见》，提出“让城市更有人文范、书香味、烟火气”的保护理念。

规划体系

：2021年获批的《重庆市历史文化名城保护规划（2021-2035年）》首次在市域层面构建了“自然山水格局-文化线路-文化区域-遗产要素”的多层次保护体系，将历史文化保护线纳入国土空间规划“一张图”实施刚性管控。

2.2 资金保障机制

重庆建立了多元化的资金保障体系：

财政投入

：市级财政每年列支1亿元专项资金，支持传统村落保护

金融支持

：中国农业发展银行已授信41.81亿元、发放贷款25.54亿元支持传统村落保护利用项目

社会资本

：通过“政府+市场”模式吸引社会资本参与，如十八梯传统风貌区通过“招拍挂”引入市场主体投资

2.3 管理机制创新

三级管理体系

：建立市、区县、乡镇三级联动的保护管理机制，明确各部门职责分工。

数字化管理

：全面启动164个中国传统村落数字博物馆单馆建设，规划建设51个精品馆、113个标准馆，已建成21个精品馆和84个标准馆。支持江津区四面山镇双凤村等3个传统村落建设巴渝传统村落数字博物馆（实体馆），通过声、光、电等技术实现全息影像、虚拟现实功能。

人才培育体系

：建立乡村建设人才教育培训管理和评价体系，发掘巴渝传统建筑建造技艺传承人23名，培育巴渝传统建筑工匠293名。截至2024年，全市已培育巴渝传统工匠820名。

三、保护更新利用的主要模式与实践案例

3.1 集中连片保护模式：酉阳经验

酉阳县作为全国首批传统村落集中连片保护利用示范县，探索出“串点成线、连线成片”的保护模式。

四大示范带建设

：

酉中“云端桃源”示范带

：以花田乡何家岩村为重点，构建“一个草原、十大产业、百年村寨、千年文化、万亩田园”发展格局

酉南“红色桃源”示范带

：以南腰界镇南界村为重点，依托红色资源打造长征国家文化公园（酉阳段）

酉东“风情桃源”示范带

：以河湾山寨为重点，突出土家族民俗文化特色

酉西“山水桃源”示范带

：依托自然山水资源，发展生态旅游

政策创新

：酉阳建立传统村落保护“政策包”，每年专项安排600余亩建设用地指标，盘活闲置民居400栋、低效土地8904亩。试点“乡村CEO”制度，从城市引进懂经营、会管理的农业经理人。

3.2 金融创新模式：忠县实践

忠县作为全国传统村落集中连片保护利用示范县，创新金融支持机制：

信贷项目库建设

：整体打包打捆传统村落保护利用项目，建立信贷项目库，获得农发行授信41.81亿元，发放贷款25.54亿元。

保障型加固

：对危房进行安全加固

提升型改造

：对宜居建筑兼顾功能性与美观性改造

精品型打造

：利用文化价值高的民居打造博物馆、展览馆

传统建筑认养机制

：鼓励就地认养保护的历史建筑及遗存开办小型博物馆、专题陈列馆、民俗馆等特色文化项目。

3.3 共同缔造模式：江津探索

江津区通过“美好环境与幸福生活共同缔造”机制，激发村民内生动力：

村民参与机制

：推广“设岗定责+服务承诺+积分管理”，村民以投工投劳、捐赠老物件等方式参与保护。如邢家村、双凤村村民参与村庄建设累计投工投劳换算后15.3万元，捐赠木料161立方。

社会力量参与

：吸引重庆大学、重庆交通大学等高校以及知名设计机构提供智库服务。吸引重庆江小白酒业有限公司、上海野庐集团等企业累计投资3000余万元。

文化传承创新

：组建“荔乡”宣讲队，将“孝善礼义”民俗文化转化为群众喜闻乐见的形式。常态化举办塘河婚俗、赛龙舟、千米长宴等民俗节庆活动。

3.4 市场化运营模式：巫山江村案例

巫山县龙门街道江村探索“政府引导、企业运营、村民主体”的市场化路径：

运营机制创新

：引入知名文旅企业“隐居乡里”，探索“政府搭台、企业运营、村民参与”模式。企业负责人提出“乡村发展的核心是让村民成为主人”的理念。

业态准入制

：严格实行业态差异化准入，筛选出17个差异化业态，形成“高中低”多层次供给体系，避免恶性竞争。

利益联结机制

：建立“企业+村集体+农户”的利益共享模式，村民收入结构从单一房租转向“经营收益+土地分红+务工收入”多元组合。2024年村集体收入突破50万元，村民人均可支配收入增长18%。

3.5 科技赋能模式：数字化保护实践

重庆大力推进历史文化名村数字化保护：

数字博物馆建设

：为164个中国传统村落建设数字博物馆，利用三维扫描、VR等技术永久留存村落全景、建筑细节。

实体数字馆体验

：在江津双凤村等地建设实体数字馆，游客可通过全息影像沉浸式体验农耕、民俗。

数字化标准建设

：探索建立传统村落数字化保护统一规范，解决资源格式与市级数据库不兼容问题，实现跨区域共享与传承。

四、保护更新利用的创新经验

4.1 重庆获全国推广的五项经验

2025年，住房城乡建设部办公厅印发《传统村落保护利用可复制经验清单（第三批）》，重庆5项经验上榜并向全国推广：

建立传统村落保护激励机制

：市级财政每年列支1亿元预算，重点支持传统建筑修缮、历史环境要素保护等

构建传统村落保护多方参与机制

：指导忠县等示范县整体打包项目，建立信贷项目库，获农发行授信41.81亿元

创新传统村落保护利用方式

：酉阳县花田乡何家岩村引导村民盘活闲置资产，发展乡村民宿、餐饮等产业，2024年村集体经济经营性协议收入突破400万元

传承优秀建筑文化

：酉阳县酉水河镇河湾村吸引新村民投入4000余万元，与30名土家族传统建筑工匠共建土家族传统建造艺术博物馆

传承和弘扬优秀传统文化

：印发《关于做好传统村落文化进校园的通知》，下达市级补助资金200万元，建立传统村落文化传承课程体系

4.2 “以用促保”的活化利用理念

重庆坚持“保护为先、利用为基、传承为本”原则，推动历史文化名村从“静态保存”向“动态传承”转变。

功能再造案例

：

十八梯传统风貌区

：采用政府主导、市场参与模式，保护了7处文物保护单位、3处历史建筑、81棵大树和古树、“七街六巷”13条传统街巷

慈云寺—米市街—龙门浩历史文化街区

：采取政府、国企平台等多方参与机制，保护了20处文物保护单位、15处历史建筑、31棵古树、12条传统街巷

重庆开埠遗址公园

：将立德乐洋行旧址群活化利用，昔日的仓库变为展厅，荒芜的坡地化为绿廊

4.3 “绣花功夫”的精细化修缮

重庆在历史文化名村保护中强调“原址、原面积、原高度、原风貌”四原则，采用“小规模、渐进式”保护整治方式。

典型案例

：慈云寺—米市街—龙门浩街区修缮中，施工方对一砖一瓦进行编号，大量回收利用旧青砖、条石、瓦片。为了一棵古树，可以调整建筑边界；为了保留一段老石坎，不惜重新设计排水系统。

五、面临的挑战与问题

5.1 保护与发展的平衡难题

商业化过度风险

：部分村落面临过度商业化问题，大规模商业开发可能破坏村寨的原生态风貌，让传统村落失去本真。

空心化与老龄化

：年轻人口外流导致村落活力衰减、文化代际传承断裂。如巫山江村曾因大量村民进城务工，62户农房半数闲置。

5.2 资金与人才瓶颈

保护资金压力

：偏远地区历史建筑修缮资金压力大，尽管有财政和金融支持，但仍难以满足全面保护需求。

专业人才短缺

：传统建筑工匠数量有限，截至2024年全市仅培育巴渝传统工匠820名，与庞大的保护需求相比仍显不足。同时缺乏既懂保护又懂运营的复合型人才。

5.3 技术适配与制度保障不足

技术适配性不足

：数字技术等新质生产力与传统村落发展场景存在适配鸿沟。如贵州某苗族村落投入巨资建设数字化民俗博物馆，因设备操作复杂、内容更新滞后，开业半年后门可罗雀。

制度保障不完善

：数字化保护缺乏统一规范，土地与产权制度改革滞后制约新型生产要素流动配置，乡村新业态的监管与激励政策不健全。

5.4 主体协同机制待完善

多元主体协调困难

：政府、市场、村民、科研机构等多方主体诉求相悖、联动缺失。如云南某古村落引入企业开发旅游项目，企业为追求短期效益擅自改造传统民居，引发村民不满。

村民主体地位缺位

：部分村落发展中村民参与度与话语权不足，未能充分激发内生动力。

六、未来发展方向与政策建议

6.1 强化系统性保护，构建全域保护体系

完善规划体系

：在《重庆市历史文化名城保护规划（2021-2035年）》基础上，进一步细化历史文化名村保护专项规划，将保护要求纳入国土空间规划“一张图”。

推进连片保护

：推广酉阳“四大示范带”经验，按照“地域相邻、文化相近、资源互补”原则，构建“连点成线、串线成片”的保护利用格局。

加强区域协同

：深化川渝合作，共建“巴蜀传统村落数字博物馆”，连片保护川渝古道、石窟寺等跨区域文化遗产。

6.2 创新活化利用模式，促进可持续发展

探索多元利用路径

：

文化体验型

：如酉阳河湾村建设土家族传统建造艺术博物馆，展示和传承吊脚楼营造技艺

生态旅游型

：如武隆荆竹村打造“归原小镇”文旅项目，发展现代休闲农业

红色教育型

：如涪陵大顺村依托李蔚如烈士陵园等资源，打造红色教育基地

创意产业型

：如渝中区马鞍山传统风貌区活化利用为渝欧跨境数字贸易产业园

建立利益共享机制

：推广巫山江村“企业+村集体+农户”模式，让村民从“旁观者”变为“股东”，共享发展成果。

6.3 加强科技赋能，推动数字化转型

建设数字孪生村落

：利用三维扫描、VR/AR、大数据等技术，为每个历史文化名村建立数字档案，实现永久性数字化保存。

发展智慧旅游

：开发“传统村落数字导览系统”，通过手机APP提供智能讲解、虚拟体验、线路规划等服务。

培育“数字工匠”

：加强村民数字技能培训，开设乡村数字学堂，培育本土数字带头人，让村民从技术的旁观者转变为使用者与受益者。

6.4 完善政策保障，激发内生动力

加大资金支持

：在现有每年1亿元专项资金基础上，探索设立“历史文化名村保护基金”，吸引社会资本通过PPP模式参与保护利用。

创新土地政策

：推广酉阳经验，每年专项安排建设用地指标，支持传统村落村民改善居住条件、完善基础设施和发展特色产业。

健全产权制度

：探索历史建筑产权流转机制，在确保保护的前提下，允许通过租赁、入股等方式盘活闲置资产。

6.5 培育专业人才，强化技术支撑

壮大工匠队伍

：扩大巴渝传统建筑工匠培训规模，力争到2030年培育传统工匠达到2000名以上。

引进专业团队

：鼓励高校、设计院所与村落结对，提供规划、设计、运营等全方位技术支持。推广江津区经验，吸引重庆大学、重庆交通大学等高校参与传统村落保护。

培养“乡村CEO”

：试点推广酉阳“乡村CEO”制度，从城市引进懂经营、会管理的专业人才，为传统村落量身定制发展规划。

6.6 深化文旅融合，打造特色品牌

开发主题旅游线路

：整合分散的文化资源，推出“巴渝古村落探秘”“武陵山少数民族风情”“三峡库区移民文化”等特色旅游线路。

打造节庆品牌

：支持传统村落举办特色民俗节庆，如塘河婚俗、赛龙舟、千米长宴等，提升文化影响力。

发展文创产业

：挖掘土家族苗族文化，打造“酉州苗绣”“秀山竹编”等特色品牌，通过“非遗+旅游”模式实现文化传承与农民增收双赢。

七、结论

重庆历史文化名村保护更新利用工作已从“点上保护”进入“系统保护、活态传承、创新发展”的新阶段。通过构建完善的政策法规体系、创新多元保护模式、推广成功经验，重庆探索出了一条具有山地城市特色的历史文化名村保护之路。

未来，重庆应继续坚持“保护为先、利用为基、传承为本”的原则，以《重庆市历史文化名城保护规划（2021-2035年）》为引领，深化“以用促保”理念，推动历史文化名村保护与乡村振兴、城市更新、生态修复深度融合。通过强化系统性保护、创新活化利用模式、加强科技赋能、完善政策保障、培育专业人才、深化文旅融合等举措，让历史文化名村在新时代焕发新生机，为传承巴渝文化、建设“山水、人文、城市”三位一体的国家历史文化名城提供坚实支撑。

重庆的实践表明，历史文化名村的保护与发展不是非此即彼的二元对立，而是可以通过创新机制实现保护与利用的良性循环。这条“立体守护”之路——不仅是物理空间上依山就势的立体，更是保护体系、活化策略与治理智慧的多维立体——为其他地区特别是地形条件复杂的城市提供了可资借鉴的“重庆方案”。