市辖区一般是直辖市、地级市的下属单位，其数量的多寡取决于当地城市的经济规模、城市人口数量以及历史等因素所决定的，全国范围内除了四大直筒子市外，所在直辖市、地级市基本上至少有一个市辖区分布，分布比较多的城市，如上海、北京、广州、南京、武汉、成都等，它们的经济体量都比较大，对城市用地的需求也是在不断扩展，吸纳了周围大量的郊县。

总体来说，东部地区经济发达地级市的市辖区数量较多，较为偏远落后的地级市，其市辖区数量较少。不过也有例外，黑龙江鹤岗市就是个人口不足百万的小城，却拥有6个市辖区，急需撤销合并。

鹤岗是黑龙江省12个地级市中的一员，它整体处在黑龙江与松花江的夹角地带，被伊春市和双鸭山市环抱，北部以黑龙江主航道为界与俄罗斯隔江相望。鹤岗市的辖区面积很大，共有14684平方公里的土地，市区占比为三分之一，常住人口不足百万，2024年GDP总值仅为376.3亿元，和东部地区的县级规模相当。

鹤岗市共有2个市辖临边县，其市区规模很小，但市辖区数量可不少，有6个市辖区，即向阳区、兴山区、工农区、南山区、东山区、兴安区。

鹤岗6个市辖区相当于什么概念，放在黑龙江省内，与鸡西市并列第三，比绥化市、黑河市、佳木斯市等8个城市多。

放到全国，它比大部分地级市的市辖区数量都多，甚至能和一些省会级城市的市辖区数量相媲美，当然不包括功能区，比如贵阳市也仅有6个市辖区。像内蒙古首府呼和浩特市也只有4个、安徽省会合肥也是4个，甘肃省会兰州是5个，从全国来看，市辖区数量达到6个的普通地级市有邯郸市、包头市、芜湖市等，基本都是实力较强的三线城市，而鹤岗只是个五线城市。

鹤岗之所以会有那么多市辖区，是和它历史上那段辉煌岁月有关。

鹤岗在清朝末年只是汤原县的偏僻属地，随着闯关东前来开荒的人口激增，以及越来越多的煤炭资源被发现，铁路也铺设进来，吸引了大量的外来人口，迅速聚集成矿山镇，当时乘车上就有这么一句顺口溜广为流传，“南来的北往的，佳木斯的鹤岗的”。1960年更是跃升为地级市，有9个市辖区，是全国四大煤矿之一，石墨精粉产量占全国三分之一以上，石墨储量位居亚洲前列，有“中国石墨之都”的美誉，有新中国建设投产的第一对竖井。

不过，随着鹤岗的资源不断枯竭，巅峰的鹤岗也面临产业转型和人口流失的问题，如今6个市辖区中，除了兴安区和郊外东山区面积大点，其余四个都是面积超小，人口极少的袖珍区，有的还没有一个乡镇大，比如说向阳区只有8平方公里，只有7.3万人，兴山区26平方公里，居然只有3万人，其他四个区总人口最多的工农区也只有14万人，六个区全部加起来也只有59万人，还没有一个普通的市辖区人口多。

参考一些地区的市辖区标准：

100万人以下：平均每40万人设1个市辖区；100–300万人：平均每50万人设1个市辖区；300万人以上：平均每60万人设1个市辖区；

最小市辖区人口不得少于25万人，其中非农业人口不少于10万人；

县改区需满足：非农就业人口≥70%，二三产业GDP占比≥75%，人均经济指标不低于市辖区平均水平。

鹤岗明显是要进行撤销合并的，只保留两个市辖区即可。