在江西11个地级市里，县级市可以说是县域经济的一张“实力名片”，但凡发展稍微靠前一点的地市，基本都有自己的县级市。

九江有瑞昌、共青城、庐山市3个，宜春有丰城樟树、高安3个，赣州有瑞金、龙南2个，上饶有德兴，吉安有井冈山，景德镇有乐平，鹰潭有贵溪，可以说全省大部分地市都实现了“县级市全覆盖”。

唯独江西抚州特别奇怪，总面积接近1.9万平方公里，下辖2区9县，地域不算小，人口也不少，可翻来翻去，整个抚州竟然连一个县级市都没有，这在江西全省都算得上是独一份。先看看抚州的真实家底。2025年抚州全市GDP达到2298.11亿元，在江西11个地级市里排在第7位，处于中等偏下水平，不算强也不算特别弱，但整体经济实力并不突出。

抚州目前是2区9县的格局，临川区是主城区，2016年东乡县撤县设区成为东乡区，这也是抚州这些年仅有的一次区划升级。除了这两个区，剩下9个全部是普通县，没有一个县成功升级为县级市，和周边地市一比，差距一下就显现出来了。很多人不太明白，县和县级市差别在哪，到底要达到什么标准才能撤县设市。

其实国家有明确的门槛，简单说主要看四点：一是人口规模，城区人口和城镇化率要达标；二是经济总量，GDP、财政收入要达到一定水平；三是产业结构，工业和服务业要占主导，不能一直靠农业，四是城市配套，交通、供水、公共服务等要满足城市运行需求。并不是改个名字这么简单，必须是综合实力够强，才能从“县”变成“市”。

再看抚州下辖的几个县，真实水平一眼就能看明白。

南丰县、南城县算是抚州县域里的第一梯队，2025年GDP也就在210亿上下，常住人口二三十万；崇仁、金溪、宜黄等县，GDP大多在100亿到170亿之间，整体表现平平；而资溪、乐安等县，不仅经济体量小，还地处山区，交通不便、产业单一，经济基础更加薄弱。

这样的水平，放在全省县域里只能算普通，别说和丰城、贵溪这些几百亿GDP的强县级市比，就连达到撤县设市的基本门槛都很勉强。抚州各县还有一个很明显的短板，就是缺少拿得出手的支柱产业。

南丰靠蜜橘、广昌靠白莲、崇仁靠变电设备，大多是传统农业或者初级加工产业，产业链短、规模不大，很难带动县域经济大幅提升。再看江西其他县级市，要么是工业强市，比如贵溪铜产业、丰城能源建材，要么是特色产业突出，比如樟树医药、德兴有色金属；就连井冈山、瑞金这些文旅城市，也有红色资源的特殊优势。

抚州各县既没有强大工业，也没有独一无二的稀缺资源，产业支撑不足，自然很难达到设市要求。还有人口和城镇化同样是硬伤。撤县设市对人口集聚程度有明确要求，抚州下辖县人口普遍不多，不少县常住人口只有20多万，资溪甚至不足10万，加上山区县城镇化率偏低，人口散、聚不起来，就算勉强设市，也没有城市该有的带动能力，不符合设市的真正意义。也有人说，抚州要选县级市，也就南丰能勉强试一试。

南丰蜜橘名气大，产业相对成熟，而且离抚州主城区较远，不太可能被划成区，具备独立设市的区位条件。

但即便如此，南丰的经济总量、产业规模放在全省依然不够看，距离真正的县级市标准还有不小差距，只能说是“矮子里拔将军”。说到底，抚州至今没有一个县级市，其实还是源于抚州整体区域实力比较薄弱。

纵观下辖几个县，真正能拿得出手、撑得起场面的几乎没有，相反倒数的县却有好几个，像资溪县、乐安县这类山区县城，地理条件受限、产业基础差，经济发展一直比较落后。

整个抚州缺少强有力的县域经济支撑，没有能率先突破的龙头县，自然也就诞生不了县级市。这不是政策忽视，而是自身实力不够的真实体现。