中国旅游报记者 赵腾泽

政府工作报告明确，优化入境消费环境。全国两会期间，全国政协委员、重庆市涪陵区委书记黎勇建议，将重庆等重点旅游城市作为入境旅游创新试点城市，提升入境旅游的便利化国际化水平，丰富产品供给、优化支付流程、完善服务配套，打造入境旅游首站城市和国际文旅名城，展现中国的大美河山和人文风情。

黎勇分析了当前我国入境旅游发展中存在的问题：“一是过境免签政策有待完善。目前，我国已对50个国家实施了单方面免签，同29个国家全面互免签证，240小时过境免签政策适用国家达55个。单方面免签、互免签证政策‘旅游适配度’更高，过境免签更偏向为中转旅客设计。二是国际通达能力有待提升。我国民航国际客运航线网络布局不够均衡，北京、上海、广州国际客运航线均超百条，而中西部地区的西安、重庆、长沙国际客运航线较少，且直飞欧美的航线密度不足。”

“三是智慧服务体验有待优化。国内导航多语种功能不够完善，缺乏文化背景、历史故事等深度导览功能。比如，重庆作为‘8D魔幻城市’，导航信息偏移问题时有发生。此外，部分文旅服务类APP外文不规范，外籍游客注册流程复杂，影响了入境旅游体验感。”黎勇说，“四是支付堵点待打通。微信支付、蚂蚁国际虽然支持部分国家和地区的电子钱包，但对单笔超200元的交易收取3%手续费，对高频次小额消费的外籍游客构成支付负担。部分地方特色餐饮店、民宿外卡受理率偏低，存在‘大商场能刷、小店难付’的问题。退税商店覆盖不足，比如，重庆290家退税商店主要集中在核心商圈，涪陵区目前仅有1家退税商店。”

黎勇建议有关部门进一步提升口岸通关便利化水平，完善国际直航航线网络，重点加密欧美远程航线，支持重庆等中西部城市补齐国际航线短板；出台区域性免签政策，支持重庆、四川等地联合推出跨省过境免签入境旅游产品，培育“蓉进渝出”“渝进蓉出”联程线路产品，延长外籍游客停留时间，拉动消费。

黎勇还建议，完善入境旅游数字化服务平台，提升智慧导览国际化水平。建议有关部门在确保数据安全的前提下，支持重庆、成都等城市联合百度地图、高德地图，开展多语种地名翻译和深度导览功能开发试点，精准翻译地名、景区名称，嵌入历史文化等内容。

“此外，还要完善入境支付便利化政策，推动高频消费场景全覆盖。”黎勇说，建议有关部门协调相关企业降低入境小额消费支付手续费，针对单笔200元以下的小额消费，实施更优惠费率或阶段性减免政策；推动4A级及以上旅游景区、国家级旅游度假区建立移动支付和银行卡、现金支付软硬件设施；放宽退税商店的准入门槛，鼓励入境游首站城市加快提升入境消费友好型商圈的支付便利化程度。

黎勇还建议有关部门支持重庆探索“领事经济云平台”建设，推动驻渝领事机构资源与旅游产业深度对接；支持重庆每年固定举办国际旅行商大会、陆海优品展洽会等经贸文旅活动，打造入境旅游首站城市。