新疆喀什地区巴楚县区域行政区划调整的战略布局研究报告
（个人研究报告）
报告撰写人：湘映
摘要
本报告以政策研究者视角，聚焦新疆喀什地区“东大门”、全国最大优质棉基地之一与南疆战略资源创新开发试验区——巴楚县，系统探讨在喀什地区构建南疆城市群、推进“一市两县一区”同城化及培育“十大产业”的宏观战略背景下，巴楚县如何通过前瞻性、系统性的内部行政区划优化与外部区域协同机制创新，破解“面积广阔、乡镇分散、产业转型承压”的发展瓶颈，强化其作为喀什地区东部综合交通枢纽、棉花纺织服装全产业链核心区、钒钛新材料产业基地和生态文化旅游重要节点的功能定位，从而在区域一体化进程中实现资源高效配置、产业能级跃升和民生持续改善，最终促进当地经济全面发展与人民收入福利持续提高的战略路径。报告深入剖析了巴楚县作为连接南疆四地州十县市的战略要冲，在保障能源资源安全、发展现代农业、承接重大产业项目方面的独特价值。研究发现，巴楚县总面积约1.84万平方公里，常住人口36.8万人，辖巴楚镇、色力布亚镇、阿瓦提镇、三岔口镇4个镇，恰尔巴格乡、多来提巴格乡、阿纳库勒乡、夏马勒乡、阿克萨克马热勒乡、阿拉格尔乡、琼库尔恰克乡、英吾斯塘乡8个乡，共12个乡镇级政区。2024年实现地区生产总值115.44亿元，同比增长8.9%，其中第一产业增加值41.14亿元，第二产业增加值21.57亿元，第三产业增加值52.74亿元，三次产业结构为35.64:18.68:45.68。作为全国最大优质棉基地之一，棉花播种面积达120.80万亩，产量17.77万吨；棉纺全产业链初步形成，加工籽棉65万吨，入库皮棉占全国交易总量的15%。工业增长强劲，规上工业增加值增速在喀什地区排名第一，钒钛磁铁矿资源量占全疆54%、全国10%，年产30万吨钛白粉等重大项目落地，绿色矿业和新能源产业迅猛发展。旅游业以国家4A级红海景区为龙头，带动相关产业。然而，巴楚县的发展面临深层挑战：县域面积广阔，人口密度仅约21人/平方公里，乡镇数量较多且部分规模小、布局分散，行政管理半径大、成本高，制约了公共服务均等化和资源集约利用。在喀什地区“百亿县市”竞相发展、区域竞争加剧的背景下，巴楚县如何避免“大而不强”，依托其无可替代的交通区位、战略资源、农业基础，打造成为区域性的经济增长极、产业转型示范区和生态安全屏障，是亟待破解的课题。基于“枢纽驱动、产业集聚、城乡统筹、生态优先”的核心原则，本报告提出，巴楚县的行政区划调整战略应坚持
“内部集约优化”与“外部协同联动”双轨并行
。核心路径是：
对内
，依据《巴楚县国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中“优化行政区划设置，因地制宜开展琼库尔恰克乡、阿纳库勒乡、阿克萨克马热勒乡、恰尔巴格乡、多来提巴格乡‘撤乡设镇’”的明确要求，进一步推进乡镇区划的集约化调整和功能重构，构建“一核两副三轴四区”的集约高效县域空间新格局；
对外
，主动深度融入“喀什城市圈”和“南疆四地州”协同发展框架，强化与图木舒克市、兵团第三师各团场的兵地融合，以及与麦盖提、伽师、莎车等周边县的产业协作和生态共治。报告论证了此举对于巴楚县放大区位和资源优势、提升产业竞争力、优化城镇体系、在区域分工中确立“战略资源保障基地”、“棉花产业高地”、“清洁能源基地”的独特地位、最终实现县域经济高质量发展的重大意义，并设计了分阶段、可操作的实施方案与综合保障体系。
一、 引言与问题提出
巴楚县位于新疆西南部，喀什地区东部，天山南麓，塔里木盆地和塔克拉玛干沙漠西北边缘，是古丝绸之路上的重要驿站。其地理位置极为特殊，周边与阿克苏、喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州四个地州的10个县市以及新疆生产建设兵团第三师图木舒克市及6个团场接壤，国道314线、217线，省道215线，三莎高速、吐和高速，南疆铁路贯穿县境，是连接南疆四地州的交通枢纽和喀什地区的“东大门”。全县总面积约1.84万平方公里，辖4镇8乡，县人民政府驻巴楚镇。巴楚县水土光热资源丰富，矿产资源富集，胡杨林面积广阔，是国家重要的优质棉生产基地和战略资源储备区。
当前，巴楚县的发展置身于多重战略机遇叠加期：一是喀什地区“十四五”规划明确提出构建“一主一副三支点”的南疆城市群，并加快培育喀什城市圈，巴楚县作为重要交通枢纽和资源大县，战略地位更加凸显。二是自治区“三城七园一中心”纺织服装产业规划将巴楚工业园区列为“七园”之一，为棉花全产业链发展提供了强大政策支撑。三是国家“双碳”战略和自治区推动绿色矿业发展部署，为巴楚县钒钛新材料、光伏新能源等产业带来了历史性机遇。四是山东省对口援疆的持续支持，为县域发展注入了动力。五是兵地融合深入推进，与兵团第三师各团场协同发展空间广阔。
然而，一个根本性的战略问题亟待回答：在区域中心城市集聚效应增强、周边县市特色化竞争激烈的背景下，面积广阔、资源丰富但乡镇布局相对分散、城镇化水平有待提升的巴楚县，如何避免陷入“资源输出地”路径依赖，实现从“地理枢纽”到“经济枢纽”、从“资源大县”到“产业强县”的跨越？是继续维持现有“4镇8乡”的格局，还是通过更主动、更系统的内部区划优化和外部协同机制创新，在“枢纽经济、资源转化、产业集聚”的道路上实现突破，成为喀什地区乃至南疆高质量发展的战略支点？具体而言，现行乡镇区划是否有利于棉花、畜牧等现代农业的规模化、标准化发展？是否有利于工业园区和重大项目的要素保障与配套服务？是否有利于胡杨林等生态资源的统一保护和旅游资源的整合开发？如何通过行政区划的适应性调整，更好地服务于“发展当地经济，促进当地全面发展，提高人民收入福利”的根本目标？本报告旨在系统回答这些问题。
二、 巴楚县发展现状深度分析
（一）行政区划、地理区位与战略价值
现行区划格局与特点
：巴楚县现辖4个镇、8个乡，共12个乡镇级政区。从空间分布看，巴楚镇为县城所在地和中心城镇；色力布亚镇位于县境西南，是重要的商贸重镇和区域中心；阿瓦提镇位于县境西南边陲；三岔口镇位于县境东北，是交通要冲。其余8个乡分布在各片区。总体看，乡镇数量较多，空间分布较广，如色力布亚镇距县城84公里，阿瓦提镇为最边远的镇。这种格局在历史上适应了地广人稀条件下的管理，但在城镇化、工业化加速和重大项目落地的今天，可能存在行政资源分散、重点区域管理服务能力不足、跨乡镇协调成本高等问题。
无可替代的枢纽与资源地位
：巴楚县地处南疆四地州交汇处，是G3012吐和高速、南疆铁路等区域交通大动脉的关键节点，具备发展物流枢纽和通道经济的先天条件。同时，其钒钛磁铁矿资源储量巨大，占全疆54%，被列为国家22个大型矿产资源基地之一，是新疆乃至全国重要的战略资源接续区。此外，拥有天然胡杨林326万亩，生态价值巨大。
在区域规划中的功能定位
：根据相关规划和发展实践，巴楚县被定位为喀什地区东部综合交通枢纽、新疆重要的优质棉生产基地和纺织服装产业基地、南疆战略资源创新开发试验区（钒钛新材料）、重要的生态文化旅游区（红海景区）。在喀什地区城镇体系和产业布局中，巴楚县需发挥其交通、资源、农业等综合优势，成为区域性的增长极。
（二）经济发展态势、产业结构与核心竞争力
经济总量与增长动力
：2024年，巴楚县实现地区生产总值115.44亿元，同比增长8.9%，增速较快。人均地区生产总值31067元。城镇新增就业6230人，农村劳动力转移就业12.34万人次，就业带动效应明显。一般公共预算收入等指标在地区排名靠前。
产业结构与转型升级
：三次产业结构为35.64:18.68:45.68。第一产业占比最高，农业基础稳固；第二产业增速最快（25.3%），工业化进程加速，特别是规上工业增加值增速地区第一；第三产业占比近半，但内部传统服务业比重可能较大，现代服务业潜力有待挖掘。产业结构正在从农业主导向“农业稳基、工业强县、三产优化”转型。
核心产业与竞争优势
：
棉花全产业链
：作为全国最大优质棉基地之一和自治区纺织服装“七园”之一，已形成从育种、种植、加工到纺纱、织布、印染、成衣的初步产业链，皮棉交易量占全国15%，产业集聚效应初显。
绿色矿业与钒钛新材料
：钒钛磁铁矿资源得天独厚，已规划建设钒钛新材料产业园，重点发展钛白粉、海绵钛、氧化球团等项目，致力于打造全国先进的钒钛材料产业聚集区。
新能源产业
：光照资源丰富，粤水电等企业投资建设大型光伏发电基地，已建成并网147万千瓦，全部建成后年提供绿电61.5亿度，是经济新增长点。
现代畜牧业
：已形成南部肉羊、中部肉牛奶牛、北部肉牛家禽的布局，拥有国家级肉牛产业强镇，全产业链发展态势良好。
生态文化旅游产业
：拥有国家4A级红海景区（胡杨林、湖泊、沙漠），旅游资源独特。
发展平台与战略机遇
：享有对口援疆优势。巴楚工业园区是“1+3+N”产业发展的核心引擎。被纳入自治区和国家级重点产业布局。独特的交通、资源和农业优势是核心竞争力。
（三）在区域发展格局中的机遇、挑战与内部治理问题
重大历史机遇
：
区域战略定位提升
：作为喀什“东大门”和南疆交通枢纽，在区域协同发展中的地位日益重要。
国家资源战略保障
：钒钛磁铁矿列入国家“基石计划”和自治区重点建设项目，迎来深度开发机遇。
产业政策强力支持
：纺织服装“七园”、新能源基地等定位带来政策、资金、项目集聚。
兵地融合深化
：与兵团第三师各团场共建共享，拓展发展空间。
亟待破解的挑战与内部问题
：
产业结构仍需优化
：农业占比仍较高，抗风险能力需加强；工业处于快速成长期，产业链完整度和附加值有待提升；现代服务业发展相对滞后。
城镇体系有待强化
：中心城区（巴楚镇）对广阔县域的辐射带动能力面临挑战；重点镇（如色力布亚）功能需进一步凸显；部分乡镇规模小、实力弱，公共服务覆盖难度大。
生态环境压力巨大
：沙化土地面积占全县总面积的73.15%，防沙治沙和生态保护任务艰巨。
区域协同深度不足
：与图木舒克市、周边县在产业分工、基础设施互联互通、生态共治等方面机制有待健全。
人才与资金瓶颈
：作为边疆县，吸引和留住高端产业人才、技术工人的难度较大。
三、 推进巴楚县区域行政区划调整的战略意义、目标与基本原则
（一）战略意义
推动巴楚县行政区划优化与区域协同，是顺应区域一体化趋势、破解发展瓶颈、实现高质量发展的必然选择，具有多重深远意义：
优化空间布局，提升治理效能
：通过内部乡镇区划的适度整合，可以精简行政机构、降低管理成本、促进资源要素向中心城镇和重点产业区集中，提高县域治理现代化水平，特别是强化对工业园区、资源开发区和生态脆弱区的管理服务能力。
促进产业集聚，培育增长极
：引导人口和产业向中心城区、重点镇和园区集中，有利于形成农业规模化、工业集群化、服务业特色化的发展格局，提升棉花、钒钛、新能源等产业集群竞争力。
强化枢纽功能，融入区域网络
：优化区划有利于更好地统筹交通枢纽布局和物流体系建设，使巴楚县更深度地融入南疆综合交通网络和喀什城市圈，从“通道”变为“经济枢纽”。
深化区域合作，实现共赢发展
：主动打破行政壁垒，在兵地融合、周边协同框架下寻求合作，可以在更大范围内配置资源、共享市场、共建基础设施，实现错位发展、联动发展。
筑牢生态屏障，实现绿色发展
：有利于统筹全县荒漠化防治和胡杨林保护，建立跨区域的生态共治机制，走生态优先、绿色发展之路。
增进民生福祉，推动共同富裕
：通过优化城乡布局，可以促进基本公共服务均等化，改善边远乡村生产生活条件，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
（二）战略目标
总体目标
：到2035年，将巴楚县建设成为经济繁荣、生态优美、文化兴盛、社会和谐、人民幸福的“南疆综合交通枢纽和物流中心”、“国家重要的棉花纺织服装产业基地”、“西部领先的钒钛新材料产业聚集区”和“知名的生态文化旅游目的地”，成功打造为喀什地区东部乃至南疆高质量发展的战略支点。
具体目标
：
行政优化目标
：完成县域内部乡镇区划的优化调整，形成“中心突出、副中心有力、重点镇特色鲜明、布局合理、运行高效”的城镇体系。与图木舒克市及周边县的协同发展机制更加健全。
经济发展目标
：地区生产总值和城乡居民人均可支配收入增速持续高于地区平均水平。现代农业体系更加高效，棉花、畜牧等全产业链基本形成，纺织服装、钒钛新材料、新能源三大产业集群竞争力显著增强，文旅产业成为支柱产业之一。
城镇能级目标
：中心城区综合服务功能大幅提升，色力布亚副中心区域辐射能力增强，重点镇带动能力提升，城镇化水平稳步提高。
区域协同目标
：与图木舒克市在产业、基础设施、公共服务等方面实现深度融合发展，与麦盖提、伽师等县在农业、旅游、生态等领域形成紧密协作。
（三）基本原则
坚持枢纽驱动，开放发展
：一切调整以强化交通枢纽功能、发展枢纽经济为出发点，主动融入更大区域发展格局。
坚持产业为本，集群发展
：区划调整要有利于棉花、钒钛、新能源等主导产业的集聚和产业链的延伸，培育具有全国影响力的产业集群。
坚持集约高效，内部优化
：通过内部区划整合，促进要素向县城、副中心、重点镇和园区集中，形成集约高效的空间开发格局。
坚持生态优先，安全发展
：充分考虑荒漠化防治和生态保护红线，区划调整要有利于生态系统的完整性和稳定性。
坚持以人为本，共享发展
：将保障和改善民生作为区划调整的出发点和落脚点，确保人民群众在调整中获得实实在在的好处。
四、 巴楚县区域行政区划调整的具体战略构想
基于“中心极化、培育副中心、轴带串联、片区协同、兵地融合”的总体思路，提出以下“两步走”战略构想：
（一） 近期战略（2026-2030年）：实施“中心强化、乡镇整合、产城园融合”工程
内部行政区划优化重组
：
构建“一核两副三轴四区”的县域空间新格局
：
“一核”——中心城区综合服务与产城融合核
：以
巴楚镇
为核心，整合紧邻的
阿纳库勒乡
及
多来提巴格乡
部分区域，推动县城与巴楚工业园区的一体化发展。强化行政、商贸、文化、教育、医疗、物流等综合服务功能，提升城市品质和人口承载力，打造县域政治、经济、文化中心和产城融合示范区。可优先落实“十四五”规划，推动
阿纳库勒乡
、
多来提巴格乡
撤乡设镇，并研究将其部分区域与巴楚镇进行管理整合或改为街道。
“两副”
：
“西南副中心”——色力布亚区域商贸与特色农业副中心
：强化
色力布亚镇
作为县域西南部中心城镇的功能，依托其商贸传统和地理优势，辐射带动周边乡镇，发展特色农产品交易、商贸物流和配套服务业。
“东北副中心”——三岔口交通枢纽与新兴产业副中心
：提升
三岔口镇
作为交通要冲的地位，依托其区位和规划中的钒钛新材料产业园、光伏产业基地，发展通道经济、绿色矿业和清洁能源配套产业。
“三轴”
：
东西向经济发展主轴
：沿G3012吐和高速、南疆铁路东西向廊道，串联
三岔口镇
、中心城区（巴楚镇）、
恰尔巴格乡
、
琼库尔恰克乡
、
色力布亚镇
。该轴线是县域经济主轴线，重点布局巴楚工业园区、钒钛新材料产业园、物流枢纽、重点城镇和棉花主产区。
南北向生态农业与文旅发展轴
：沿县域南北向交通干线，串联
阿瓦提镇
、
英吾斯塘乡
、
夏马勒乡
、
阿克萨克马热勒乡
、
阿拉格尔乡
等，突出畜牧养殖、特色林果、生态保护和乡村旅游发展。
西北-东南向兵地融合与特色产业发展轴
：连接中心城区与兵团第三师各团场及图木舒克市方向，强化兵地产业协作、基础设施共建和公共服务共享。
“四区”
：
中部综合发展与先进制造区
：以中心城区（巴楚镇）和巴楚工业园区为核心，重点发展纺织服装、农副产品精深加工、商贸物流、现代服务业。
东北部交通枢纽与绿色矿业区
：以
三岔口镇
及规划的钒钛新材料产业园、光伏基地为核心，发展绿色矿业、清洁能源、仓储物流。
西南部商贸物流与特色农业区
：以
色力布亚镇
为核心，辐射
琼库尔恰克乡
、
阿拉格尔乡
等，发展商贸物流、棉花交易、特色种植养殖。
南部生态保育与农牧结合区
：以
阿瓦提镇
、
英吾斯塘乡
、
夏马勒乡
、
阿克萨克马热勒乡
等为重点，强化生态保护功能，发展现代畜牧业、特色林果和生态旅游。其中，
阿克萨克马热勒乡
、
夏马勒乡
是畜牧产业重点区。
推进乡镇合并与职能优化
：
全面落实“撤乡设镇”规划
：按照“十四五”规划，有序推动
琼库尔恰克乡
、
阿纳库勒乡
、
阿克萨克马热勒乡
、
恰尔巴格乡
、
多来提巴格乡
的撤乡设镇工作，提升城镇化水平和管理效能。
稳妥推进邻近乡镇合并
：对人口规模较小、地域相邻、产业关联度高的乡镇，在深入调研、尊重民意的基础上，可研究适度合并。例如，可研究
英吾斯塘乡
与
阿瓦提镇
的整合（均位于西南边陲，产业相近）；评估
夏马勒乡
与
阿克萨克马热勒乡
基于畜牧产业协同进行整合的可行性；评估
阿拉格尔乡
与
色力布亚镇
的进一步融合。
探索“区镇园合一”管理模式
：强化巴楚工业园区与
巴楚镇
、钒钛新材料产业园与
三岔口镇
的管理协同，探索“区镇合一”或“园镇联动”机制，提升园区服务效能和城镇配套水平。
特殊区域管理
：对
下河林场
、
夏马勒林场
等国有林场，探索与周边乡镇在生态保护、旅游开发等方面的协同管理机制。
深化兵地融合与区域协同
：
交通同网
：推动与图木舒克市、兵团第三师各团场的道路互联互通，共建区域性物流枢纽。
产业协作
：与兵团在棉花种植、纺织服装、农产品加工等领域深化合作，共建产业链。协同开发钒钛、光伏等资源。
旅游联动
：将红海景区与兵团相关旅游资源整合，共同打造精品线路。
生态共治
：建立跨区域的胡杨林保护、防沙治沙协同机制。
（二） 中长期战略（2031-2035年及以后）：打造“区域性增长极”，探索跨行政区深度协同新机制
深度融入南疆区域发展格局
：推动巴楚县从“喀什东大门”升级为“南疆东部经济增长极”。在产业、交通、物流、能源等方面与喀什、阿克苏、克州、和田等地州实现更紧密的协作，特别是在战略资源保障、清洁能源供应、物流通道建设等方面发挥核心作用。
建设国家级产业集群和基地
：将巴楚工业园区打造成为国家级纺织服装产业示范基地。将钒钛新材料产业园打造成为国家级绿色矿业发展示范区。将光伏产业基地打造成为南疆重要的清洁能源输出基地。
探索更紧密的跨区域行政协调机制
：在兵地融合、周边协同深入发展的基础上，可研究建立巴楚-图木舒克协同发展示范区，探索经济管理、社会管理、生态管理等领域的深度一体化机制。条件成熟时，可探讨与麦盖提、伽师等县在特定流域或产业带建立跨区域合作管委会。
五、 实施路径与政策保障
（一） 分阶段实施路径
第一阶段：研究论证与规划引领期（2026-2027年）
。成立巴楚县行政区划优化调整工作领导小组，深入开展县域乡镇发展评估，制定“中心强化、乡镇整合”具体方案。完善“一核两副三轴四区”空间规划。与图木舒克市及周边县共同研究区域协同发展专项规划。完成琼库尔恰克乡等规划内乡镇的撤乡设镇申报工作。
第二阶段：内部优化与协同推进期（2028-2030年）
。稳妥实施乡镇合并与职能调整方案。重点打造中心城区核心区、巴楚工业园区产城融合区、色力布亚和三岔口两个副中心。启动与图木舒克市及周边县在交通、产业、旅游、生态等领域的合作项目。
第三阶段：功能提升与品牌塑造期（2031-2035年）
。县域内部新格局运行高效，中心城区能级显著提升，“棉花之乡”、“钒钛之都”、“光伏新城”品牌影响力进一步扩大。区域协同发展取得实质性成果，巴楚县成为南疆东部不可或缺的战略支点。
第四阶段：巩固提升与远景谋划期（2035年以后）
。评估区划调整和区域协同成效，根据发展需要，进一步优化内部管理，深化区域合作，探索更适应现代化发展的县域治理模式。
（二） 关键配套政策建议
争取特殊政策支持
：积极向国家和自治区争取将巴楚县列为“南疆战略资源创新开发试验区”、“兵地融合发展示范区”，在土地、能耗、环评、财政等方面给予倾斜。支持钒钛新材料产业园纳入国家重大生产力布局。
强化产业扶持
：设立棉花全产业链发展基金、钒钛新材料产业基金、新能源产业发展基金。支持巴楚工业园区扩容升级，创建国家级经济技术开发区。
完善基础设施
：推动巴楚物流枢纽、铁路专用线等重大基础设施建设。完善县域内部及对外交通网络，特别是强化与兵团团场和周边县的连接。加强水利设施建设，保障农业和生态用水。
加强人才与科技支撑
：制定吸引矿业、纺织、新能源等领域高端人才和产业工人的特殊政策。加强与科研院所合作，建立钒钛产业技术研究院、棉花产业创新中心等平台。
创新区域合作利益分享机制
：在兵地融合、周边协同框架下，探索建立跨区域投资、税收分享、生态补偿等机制。
六、 风险评估与应对
社会稳定风险
：乡镇合并涉及干部安置和群众利益调整。
应对
：坚持依法依规、公开透明、充分协商，做好政策宣传和思想工作，保障涉改人员合法权益，确保平稳过渡。
生态保护与灾害风险
：荒漠化面积大，资源开发可能带来环境压力。
应对
：严格执行生态保护红线制度，所有开发活动必须进行严格环评，推行绿色开采和循环经济模式，加强生态修复。
区域合作协调难度
：跨行政区、兵地间合作涉及多方利益。
应对
：坚持互利共赢，建立常态化的高层协调机制和部门对接机制，从易到难逐步推进合作项目。
产业转型风险
：过度依赖资源开发和传统农业。
应对
：坚持多元化发展，在延伸产业链、提高附加值上下功夫，同时培育文旅等新增长点，增强经济韧性。
七、 结论
巴楚县，这片坐拥“东大门”枢纽地位、富集战略资源、奠定棉花产业基石的土地，正站在区域格局重塑和产业转型升级的历史关口。其无可替代的交通区位、储量惊人的矿产资源、规模庞大的农业基础，决定了它不能仅仅是一个普通的边疆县，而必须成为喀什地区乃至南疆高质量发展的战略支点和增长极。
本报告提出的战略构想，核心在于以
“内部整合提效”优化空间布局和资源配置，以“外部协同联动”拓展发展空间和共享红利，以“产业集群和枢纽经济”打造核心竞争力
。通过优化内部区划，巴楚可以更好地集中力量做强中心、培育副中心、凸显特色；通过深度融入区域网络和深化兵地融合，可以在更大平台上借力发展、共赢发展；通过深耕棉花全产业链、钒钛新材料、新能源和生态文旅，可以形成难以复制的综合优势。
这不仅是行政区划的调整，更是发展思路的革新、空间格局的重塑和区域角色的再定位。建议巴楚县委、县政府以强烈的机遇意识和担当精神，将区划优化与区域协同发展纳入重要议事日程，在自治区、喀什地区的领导与支持下，科学谋划，稳步推进。同时，建议上级政府充分考虑巴楚县在保障国家战略资源安全、发展边疆经济、促进兵地融合中的特殊作用，在政策、项目、资金上给予更大支持，助力其实现高质量发展，为新疆社会稳定和长治久安作出更大贡献。
