新疆喀什地区塔什库尔干县区域行政区划调整的战略布局研究报告
（个人研究报告）
报告撰写人：湘映
摘要
本报告以政策研究者视角，聚焦新疆喀什地区“帕米尔明珠”、全国唯一的塔吉克民族自治县与“一县邻三国”的边境口岸重镇——塔什库尔干塔吉克自治县（简称塔县），系统探讨在喀什地区构建南疆城市群、推进“一市两县一区”同城化及培育“六大产业”的宏观战略背景下，塔县如何通过前瞻性、系统性的内部行政区划优化与外部区域协同机制创新，破解“地广人稀、乡镇分散、生态脆弱、发展基础薄弱”的复合型瓶颈，强化其作为国家西向开放重要门户、帕米尔高原生态安全屏障、特色文化旅游名县和守土固边文化展示窗口的战略功能定位，从而在区域一体化与兴边富民进程中实现生态保护、经济发展、民族团结与边境稳固的有机统一，最终促进当地经济全面发展与人民收入福利持续提高的战略路径。报告深入剖析了塔县作为连接中亚、南亚的战略通道，在保障国家安全、促进对外开放、传承民族文化、发展高原特色产业方面的不可替代价值。研究发现，塔县总面积约2.5万平方公里，常住人口约4.1万人，人口密度仅约2人/平方公里。2026年1月，经自治区批准，撤销布伦木沙乡，其行政区划划归塔吉克阿巴提镇管辖，调整后全县辖塔什库尔干镇、塔吉克阿巴提镇2个镇，塔什库尔干乡、塔合曼乡、科克亚尔柯尔克孜族乡、提孜那甫乡、达布达尔乡、马尔洋乡、瓦恰乡、班迪尔乡、库科西鲁格乡、大同乡10个乡，共12个乡镇级政区。2024年全县地区生产总值同比增长6.7%，三次产业结构为6.4:30.9:62.7，第三产业占比突出。旅游业是核心增长极，1-10月接待游客人数和旅游收入同比分别增长47.62%和53.2%。工业以电力、热力生产和供应业为主导（占规上工业增加值97%）。农业以高原畜牧业（帕米尔牦牛、塔什库尔干羊）和特色种植（沙棘、青稞、雪菊、中草药）为主。然而，塔县的发展面临深层挑战：县域面积广阔，人口极度稀少且分布不均，乡镇数量多、规模小、距离远，行政管理半径巨大、公共服务覆盖成本极高。在喀什地区“百亿县市”竞相发展、区域竞争加剧的背景下，塔县如何避免因地理和人口条件限制而陷入发展滞后，依托其独一无二的边境口岸、世界级旅游资源、纯净生态环境和特色民族文化，打造成为国家级的边境旅游试验区、高原特色农产品供给基地和清洁能源开发示范区，是亟待破解的课题。基于“生态优先、口岸驱动、文旅融合、特色发展、固边兴边”的核心原则，本报告提出，塔县的行政区划调整战略应坚持
“内部集约优化与功能整合”与“外部开放协同与区域联动”双轨并行
。核心路径是：
对内
，依据《塔什库尔干塔吉克自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的“一核心五口岸、一走廊三通道”城镇开发格局和“一带一区”农牧生产格局，进一步推进乡镇区划的适应性调整和功能重构，构建“一核两带三区多点”的集约高效、功能清晰的县域空间新格局；
对外
，主动深度融入“中巴经济走廊”建设，强化与喀什市的航空与陆路联系，深化与叶城、莎车、阿克陶等周边县的生态共保、旅游联动和产业协作。报告论证了此举对于塔县放大口岸和旅游资源优势、提升特色产业竞争力、优化有限行政资源配置、在国家和区域战略中确立“开放前沿、生态屏障、文化高地”的独特地位、最终实现边疆民族地区高质量发展的重大意义，并设计了分阶段、可操作的实施方案与综合保障体系。
一、 引言与问题提出
塔什库尔干塔吉克自治县位于新疆西南部，喀什地区西南端，帕米尔高原东麓。其地理位置极其特殊且战略地位突出：西北、西南、南分别与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦三国相连，边境线长近800公里；东南和东部与叶城县、莎车县相连，北与克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县相连。县城塔什库尔干镇距喀什市290公里，距乌鲁木齐1756公里。G314国道横贯全境，红其拉甫机场已于2022年通航，拥有红其拉甫（对巴）、卡拉苏（对塔）两个国家一类口岸，是“中巴经济走廊”的国内起点和重要节点，被誉为“一县邻三国，两口通两亚，两路连东西”。全县总面积约2.5万平方公里，平均海拔4000米以上，雪峰连绵，沟壑纵横，生态环境脆弱而独特。作为全国唯一的塔吉克民族自治县，塔吉克族人口占80.9%，民族文化底蕴深厚。
当前，塔县的发展置身于多重战略机遇叠加期：一是国家“一带一路”倡议深入推进，“中巴经济走廊”建设提速，塔县作为关键节点，对外开放和口岸经济迎来历史性机遇。二是自治区“旅游兴疆”战略深入实施，帕米尔高原独特的自然风光和塔吉克民族风情成为极具吸引力的旅游资源。三是喀什地区“十四五”规划将塔县定位为“口岸重县”、“旅游名县”，支持其特色发展。四是深圳市、鞍钢集团等对口支援和“组团式”帮扶，为县域发展注入动力。五是近期（2026年初）已完成布伦木沙乡并入塔吉克阿巴提镇的区划调整，表明行政区划优化工作已启动。
然而，一个根本性的战略问题亟待回答：在自然条件严酷、人口极度稀少、基础设施薄弱、远离经济中心的客观现实下，塔县如何避免成为单纯的地理通道和生态保护区，而能实现有质量、可持续的内生发展？是继续维持现有“2镇10乡”的分散格局，还是通过更符合高原边境地区特点的内部区划优化和外部协同机制创新，在“小而精、特而美、稳而兴”的道路上实现突破，成为展示国家形象、促进民族团结、保障边境安全、实现富民兴边的典范？具体而言，现行乡镇区划是否有利于集中有限的行政资源提供有效公共服务？是否有利于整合分散的旅游资源形成品牌合力？是否有利于统筹生态保护与适度开发？如何通过行政区划的适应性调整，更好地服务于“发展当地经济，促进当地全面发展，提高人民收入福利”的根本目标，同时筑牢边境安全和生态安全屏障？本报告旨在系统回答这些问题。
二、 塔什库尔干县发展现状深度分析
（一）行政区划动态、地理区位与战略角色
现行区划与近期调整
：塔县现辖2个镇、10个乡，共12个乡镇级政区。根据2026年1月信息，原布伦木沙乡已撤销，整体并入塔吉克阿巴提镇。塔吉克阿巴提镇是位于岳普湖县境内的“飞地”，系因灾异地搬迁而建，此次合并进一步理顺了行政管理关系。其余乡镇中，塔什库尔干镇为县城所在地；塔什库尔干乡环绕县城；提孜那甫乡、塔合曼乡、科克亚尔柯尔克孜族乡等位于G314国道沿线及边境地区；马尔洋乡、瓦恰乡、班迪尔乡、库科西鲁格乡、大同乡等分布在高山深谷中，交通不便。总体看，乡镇数量仍然较多，空间分布极为分散，部分乡人口可能仅千余人，行政管理和服务效能面临巨大挑战。
无可替代的国家门户与生态屏障地位
：塔县是我国与中亚、南亚三国接壤的唯一边境县，红其拉甫口岸是中国与巴基斯坦唯一的陆路通道，卡拉苏口岸是中国与塔吉克斯坦的重要口岸，战略地位至关重要。同时，其位于帕米尔高原，是塔里木河流域的重要水源涵养区和生态屏障，生态价值巨大。这种“前沿”与“屏障”的双重属性，决定了其发展必须统筹安全与发展、保护与利用。
在区域及国家规划中的功能定位
：根据《塔什库尔干塔吉克自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》，其城镇开发格局为“一核心五口岸、一走廊三通道”，即打造以县城为核心，提升两大现状口岸、推动三大规划口岸建设，强化中巴经济走廊和三大通道建设。农牧生产格局为“一带一区”，即塔什库尔干河谷现代农业示范带和塔吉克阿巴提镇平原绿洲农业区。旅游格局为“一带一环两线六区”。这一定位清晰勾勒了塔县作为口岸城市、旅游目的地和特色农业区的发展蓝图。
（二）经济发展态势、产业结构与核心竞争力
经济总量与增长特征
：2024年，塔县地区生产总值同比增长6.7%。从结构看，第一产业增加值增长11.5%，但占比仅6.4%，说明农业总量小但增长快；第二产业增加值增长12.1%，占比30.9%，其中工业增长9.1%，建筑业拉动作用显著；第三产业增加值增长4.1%，占比高达62.7%，是绝对主导，但增速相对较低。这种“三二一”结构且三产占比极高的特征，与旅游主导、工业基础薄弱的高原边境县情相符。
产业结构与转型升级方向
：产业结构呈现“旅游主导、工业特色化、农业精品化”的特点。第一产业致力于发展高原有机畜牧业（牦牛、羊）和特色种植（沙棘、青稞、中草药），走精品高端路线。第二产业以清洁能源（水电、光伏）开发为主，电力行业占据绝对主导，未来可拓展矿泉水、宝玉石加工等特色资源产业。第三产业以旅游业为绝对核心，带动住宿、餐饮、商贸等。
核心产业与竞争优势
：
高原生态文化旅游产业
：拥有帕米尔旅游区（5A）、石头城遗址、红其拉甫国门、盘龙古道、杏花村（大同乡）等世界级旅游资源，塔吉克民族风情独特，是核心竞争力和最大增长点。
清洁能源产业
：水能资源理论蕴藏量达1.5亿千瓦，居全疆第一；光能资源丰富，具备建设百万千瓦级新能源基地的潜力。
高原特色农牧业
：“帕米尔”品牌潜力巨大，牦牛、沙棘、青稞、雪菊等产品具有稀缺性和高品质。
口岸经济与边境贸易
：红其拉甫、卡拉苏口岸是发展边境旅游、互市贸易、跨境物流的直接平台。
发展平台与战略机遇
：享有对口支援优势。红其拉甫机场提升了可进入性。被纳入国家和自治区口岸经济带、边境旅游试验区等规划。独特的“三国交界”区位和“帕米尔”品牌是无可复制的核心竞争力。
（三）在区域发展格局中的机遇、挑战与内部治理问题
重大历史机遇
：
“中巴经济走廊”建设
：为口岸升级、跨境基础设施互联互通、边境贸易和旅游合作带来直接动力。
“旅游兴疆”战略深化
：帕米尔旅游的品牌价值和市场吸引力持续提升，高端定制游、生态游、边境游潜力巨大。
清洁能源开发
：国家“双碳”战略下，丰富的水电和光伏资源迎来规模化开发机遇。
兴边富民行动
：国家和自治区对边境地区、人口较少民族地区的扶持政策持续加力。
亟待破解的挑战与内部问题
：
基础设施与公共服务短板突出
：地广人稀，交通、通信、电力、供水等基础设施建设和维护成本极高，教育、医疗等公共服务均等化难度大。
生态环境极端脆弱
：高寒缺氧，植被恢复难，资源开发和旅游活动必须严格控制在生态承载力范围内。
产业结构单一且抗风险能力弱
：过度依赖旅游业，受季节、气候、国际关系等因素影响大；工业门类单一；农业规模有限。
人才与资金极度匮乏
：自然条件艰苦，难以吸引和留住各类专业人才；县级财政自给能力弱，发展资金严重依赖转移支付和援疆资金。
乡镇治理效能有待提升
：乡镇数量多、规模小、距离远，导致行政资源分散，管理服务半径过大，协同效率低。
三、 推进塔什库尔干县区域行政区划调整的战略意义、目标与基本原则
（一）战略意义
推动塔县行政区划优化与区域协同，是适应特殊县情、破解发展难题、实现长治久安和高质量发展的必然选择，具有多重深远意义：
优化空间布局，提升治理效能
：通过内部乡镇区划的适度整合，可以集中有限的行政资源，降低管理成本，提高公共服务覆盖的效率和水平，特别是在边境地区和偏远乡村，增强基层政权的治理能力。
促进资源整合，培育特色品牌
：引导人口和产业向重点区域适度集中，有利于整合分散的旅游资源、农业资源，形成“帕米尔”统一品牌，提升产业竞争力。
强化口岸功能，服务国家战略
：优化区划有利于更好地统筹口岸建设、边境管理和开放合作，使塔县更有效地服务“一带一路”和“中巴经济走廊”建设，巩固国家西向开放门户地位。
深化区域合作，实现联动发展
：主动加强与喀什市及周边县的交通、旅游、生态协作，可以在更大范围内共享资源、市场和基础设施，弥补自身发展短板。
筑牢生态屏障，实现永续发展
：有利于统筹全县生态保护红线，建立统一的生态保护和管理机制，确保在发展中守住绿水青山。
增进民生福祉，巩固边疆稳定
：通过优化城乡布局和资源配置，可以更好地改善边民生产生活条件，促进民族团结，实现稳边、固边、兴边、富边。
（二）战略目标
总体目标
：到2035年，将塔县建设成为生态优美、文化繁荣、边境稳固、人民幸福的“世界级帕米尔高原旅游目的地”、“国家重要的清洁能源基地”、“高原特色有机农产品精品区”和“民族团结、固边兴边的典范”，成功打造为展示中国边疆治理现代化成果的亮丽名片。
具体目标
：
行政优化目标
：完成县域内部乡镇区划的适应性调整，形成“核心突出、廊道串联、片区清晰、运行高效”的城镇与乡村治理体系。与喀什市及周边县的协同发展机制更加健全。
经济发展目标
：地区生产总值和城乡居民人均可支配收入稳步增长，旅游业成为支柱产业，清洁能源产业形成规模，高原特色农牧业实现品牌化、高附加值化。
城镇能级目标
：县城综合服务功能显著提升，重点口岸城镇特色鲜明，乡村宜居宜业宜游，人口在生态承载力范围内适度集聚。
区域协同目标
：与喀什市形成便捷的“空中+陆路”联系，与叶城、莎车、阿克陶等县在旅游环线、生态保护、应急联动等方面实现一体化协作。
（三）基本原则
坚持生态优先，绿色发展
：一切调整必须以保护帕米尔高原脆弱生态系统为前提，发展生态友好型产业，严守生态红线。
坚持固边兴边，安全发展
：区划调整必须有利于强化边境管控、改善边民生活、巩固民族团结，服务国家安全大局。
坚持特色引领，精品发展
：立足独一无二的旅游资源、民族文化、清洁能源，走“人无我有、人有我优”的精品化、高端化发展道路。
坚持集约高效，适度集中
：顺应人口稀少现实，引导人口和公共服务向县城、重点口岸和交通节点适度集中，提高资源配置效率。
坚持区域联动，开放发展
：主动融入更大区域发展格局，借力喀什市和援疆力量，弥补自身发展短板。
四、 塔什库尔干县区域行政区划调整的具体战略构想
基于“核心极化、廊道串联、片区整合、飞地协同”的总体思路，提出以下“两步走”战略构想：
（一） 近期战略（2026-2030年）：实施“核心强化、廊道整合、飞地融合”工程
内部行政区划优化重组
：
构建“一核两带三区多点”的县域空间新格局
：
“一核”——县城综合服务与旅游集散核
：以
塔什库尔干镇
为核心，整合紧邻的
塔什库尔干乡
，推动县城与周边区域一体化发展。强化旅游集散、文化展示、行政服务、商贸物流、教育医疗等综合功能，提升接待能力和城市品质，打造帕米尔旅游的“大本营”和县域综合服务中心。可研究将
塔什库尔干乡
整体或部分区域并入
塔什库尔干镇
，或改为街道，实现统一规划、建设和管理。
“两带”
：
G314国道口岸经济与旅游发展带
：沿G314国道廊道，串联
达布达尔乡
、县城核心区、
提孜那甫乡
、
塔合曼乡
、
科克亚尔柯尔克孜族乡
，连接红其拉甫口岸。该带是县域经济主动脉，重点发展口岸服务、边境旅游、商贸物流和沿线特色村镇。
塔莎古道/盘龙古道生态文化与乡村旅游带
：沿塔莎古道、盘龙古道等经典旅游线路，串联
瓦恰乡
、
班迪尔乡
、
库科西鲁格乡
、
大同乡
等，突出高原田园风光、杏花资源、传统村落和深度体验游。
“三区”
：
中部口岸旅游与综合服务区
：以县城核心区和G314国道沿线乡镇为主，重点发展口岸经济、旅游服务、特色商贸。
东部高山峡谷生态旅游与特色农业区
：以
马尔洋乡
、
瓦恰乡
、
班迪尔乡
、
库科西鲁格乡
、
大同乡
等为重点，强化生态保护，发展生态旅游、乡村旅游和特色种养殖。
北部飞地现代农业与产业协作区
：以
塔吉克阿巴提镇
（含原布伦木沙乡）为核心，依托岳普湖县境内飞地，发展规模化、现代化农业，并作为塔县产业发展的战略后备空间和与喀什地区腹地协作的桥梁。
“多点”
：指红其拉甫口岸、卡拉苏口岸以及各特色旅游村、传统村落等重要节点。
推进乡镇合并与职能优化
：
强化核心区整合
：重点推进
塔什库尔干镇
与
塔什库尔干乡
的整合，形成强有力的县域中心。
稳妥推进廊道沿线乡镇合并
：对G314国道沿线人口规模小、功能相近的乡镇，可研究适度合并。例如，评估
提孜那甫乡
与
塔合曼乡
基于旅游服务功能进行整合的可行性；评估
科克亚尔柯尔克孜族乡
作为边境民族乡的特殊地位，考虑其与周边区域的协同管理模式。
探索“大区制”或“中心镇带动”模式
：对于东部高山峡谷区的多个乡（如马尔洋、瓦恰、班迪尔、库科西鲁格、大同），由于交通不便、人口稀少，可探索设立一个“东部生态旅游区”功能性管理机构，或明确一个中心镇（如瓦恰乡）辐射带动周边，在保持乡镇建制基本稳定的前提下，强化在旅游规划、生态保护、基础设施方面的统筹。
巩固飞地镇整合成果
：确保
塔吉克阿巴提镇
对原布伦木沙乡区域的平稳有效管理，发挥其现代农业基地作用。
深化区域协同与开放
：
强化与喀什市的“空陆联动”
：依托红其拉甫机场，加密至喀什的航班，提升旅游可进入性。推动G314国道提质升级，缩短陆路时间。
共建帕米尔旅游大环线
：与叶城县（新藏线起点）、莎车县、阿克陶县共同规划打造跨区域的帕米尔高原精品旅游环线，统一营销推广。
推动口岸协同开放
：与喀什地区、自治区层面协同，提升红其拉甫、卡拉苏口岸通关便利化水平，发展跨境旅游和贸易。
（二） 中长期战略（2031-2035年及以后）：打造“国家边境旅游试验区”，探索特殊类型地区治理新范式
建设世界级帕米尔高原旅游目的地
：推动帕米尔旅游区提质扩容，成功创建国家边境旅游试验区。形成以县城为核心，以G314国道和塔莎古道为两翼，集生态观光、文化体验、边境探险、休闲度假于一体的全域旅游格局。
建成重要的清洁能源基地
：有序推进水电、光伏等清洁能源项目，建成百万千瓦级新能源基地，探索“绿电”就地消纳和外送模式。
探索“小县优城、生态宜居”的边疆治理模式
：形成人口适度集中、公共服务优质均衡、生态环境优美、民族文化繁荣、边境和谐稳固的可持续发展范式，为类似高原边境地区提供经验。
深化跨区域协同机制
：建立与喀什市及周边县更加紧密的旅游联合体、生态补偿机制和应急管理联动机制。
五、 实施路径与政策保障
（一） 分阶段实施路径
第一阶段：深化研究与规划完善期（2026-2027年）
。成立塔县行政区划优化调整工作领导小组，在已完成的布伦木沙乡调整基础上，深入开展全县乡镇发展评估，重点研究县城核心区整合、G314沿线乡镇功能优化、东部片区统筹管理方案。完善“一核两带三区多点”空间规划。与喀什市、叶城、莎车、阿克陶等县共同编制帕米尔旅游协同发展规划。
第二阶段：核心整合与廊道优化期（2028-2030年）
。稳妥实施塔什库尔干镇与塔什库尔干乡的整合方案。推进G314国道沿线乡镇的功能优化与适度合并。探索建立东部生态旅游区统筹协调机制。强化塔吉克阿巴提镇飞地管理与发展。启动一批区域协同的旅游、交通、生态项目。
第三阶段：功能提升与品牌塑造期（2031-2035年）
。县域内部新格局高效运行，县城旅游集散功能显著增强，帕米尔旅游品牌国际影响力扩大。清洁能源基地初具规模。区域协同发展成效显著。
第四阶段：巩固提升与范式总结期（2035年以后）
。评估区划调整和区域协同成效，系统总结塔县作为高原边境民族地区实现高质量发展的经验，形成可推广的治理模式。
（二） 关键配套政策建议
争取特殊政策支持
：积极向国家争取将塔县整体列为“国家边境旅游试验区”、“生态综合补偿试点县”、“兴边富民行动重点县”，在财政转移支付、基础设施建设、生态补偿、口岸建设、人才引进等方面给予长期稳定支持。
强化产业扶持
：设立帕米尔旅游发展基金、清洁能源开发基金、高原特色农牧业发展基金。对符合生态环保要求的高端旅游、清洁能源、有机农业项目给予税收优惠和用地保障。
完善基础设施
：推动红其拉甫机场扩建、G314国道升级、重点旅游公路和通村公路建设。加强电网、通信网络、供水保障设施建设，特别是向边远乡村延伸。
加强人才与科技支撑
：制定特殊人才政策，通过“组团式”援疆、柔性引进、定向培养等方式，吸引和留住旅游管理、生态保护、医疗教育等领域人才。加强与科研机构合作，开展高原生态保护、耐寒作物培育等研究。
创新区域合作利益分享机制
：在旅游协同发展中，探索建立跨县市的游客引流、收入分成机制。在生态保护中，探索建立流域上下游横向生态补偿机制。
六、 风险评估与应对
社会稳定与民族团结风险
：乡镇合并涉及干部安置和群众习惯，在民族地区需格外慎重。
应对
：坚持依法依规、公开透明、充分协商，深入做好各族干部群众的思想工作，尊重民族习惯和群众意愿，保障涉改人员合法权益，确保平稳过渡和社会和谐。
生态破坏风险
：任何开发建设活动都可能对脆弱的高原生态造成不可逆影响。
应对
：将生态保护作为所有决策的前提，严格执行国土空间规划和“三线一单”管控，推行最严格的环评制度，发展项目必须符合生态承载力要求。
区域合作协调难度
：跨行政区合作涉及多方利益和不同发展重点。
应对
：坚持互利共赢，由上级政府（喀什地区）牵头建立常态化协调机制，从共识度高、易于操作的旅游线路共建、应急联动等领域率先突破。
发展动力不足风险
：人口和资本外流，内生发展动力弱。
应对
：通过改善基础设施、提供优质公共服务、发展特色产业创造本地就业机会，同时利用对口支援和招商引资引入外部优质资源。
七、 结论
塔什库尔干县，这片矗立于“世界屋脊”、守护着国门、传承着千年塔吉克文化的土地，其发展远不止于经济指标的增长，更关乎国家安全、民族团结、生态保护和边疆永固。其独一无二的战略区位、旅游资源、生态环境和民族文化，决定了它不能走传统工业化、城镇化的老路，而必须探索一条符合高原边境民族地区特点的“生态优先、文旅融合、精品发展、固边兴边”新路。
本报告提出的战略构想，核心在于以 “内部功能整合与资源集约”优化有限资源的配置效率，以“外部开放协同与区域联动”借力发展、弥补短板，以“特色品牌塑造与精品产业”打造不可替代的核心竞争力。通过优化内部区划，塔县可以更好地集中力量做强县城核心、理顺管理脉络、保护脆弱生态；通过深度融入“中巴经济走廊”和喀什区域发展格局，可以在更大平台上获取资源、拓展市场；通过深耕帕米尔旅游、清洁能源、高原有机农牧业，可以形成绿色、可持续的产业体系。
这不仅是行政区划的技术性调整，更是发展理念的深刻变革、空间格局的战略重塑和边疆治理现代化的积极探索。建议塔什库尔干县委、县政府以高度的政治责任感和历史使命感，将区划优化与区域协同发展作为实现长治久安和高质量发展的重要抓手，在自治区、喀什地区的坚强领导与特殊支持下，科学论证，审慎推进，稳扎稳打。同时，建议国家和自治区层面充分考虑塔县的特殊战略地位和现实困难，给予更大力度的综合性政策支持，助力其建设成为展示中国边疆繁荣稳定、民族团结进步、人与自然和谐共生的典范，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献帕米尔力量。
