转自：中国改革报
□ 崔荣华
河南省焦作市作为黄河文化核心区的关键城市，正处在资源型城市转型升级、推动高质量发展的重要时期。文化既是城市软实力的重要体现，又是驱动创新、推进融合、提升品质的内在动力。因此，系统规划并扎实推动文化强市建设，不仅是落实国家战略的必然要求，更是焦作实现“十五五”发展目标、打造现代化区域中心城市的重要支撑。
把握时代方位
夯实文化强市建设现实根基
近年来，焦作市文化建设成绩显著。截至2024年底，整个城市共拥有公共图书馆11座、文化馆12座、博物馆14座，国家级非遗项目13项，全国重点文保单位28处。文化产业经营主体持续增加，群众文化活动每年超过2.6万场，覆盖接近350万人次。以“太极文化”“黄河文化”为代表的特色文化符号日益凸显，“两山两拳”融合示范带建设稳步推进，文旅产业占地区生产总值比重达到17.4%，这为文化强市建设打下了坚实基础。
但与国内先进地区和文化强市的目标要求作对比，焦作依然存在一些不足。例如，文化资源活化利用的方式比较单一，文旅融合的层次还需进一步优化，文化品牌影响力特别是国际传播能力还需加强，现代文化治理体系和人才支撑机制有待完善等。因此，要以党的创新理论为指导，立足于实际情况、精准施策，推动文化发展从“有没有”向“好不好”“强不强”提升。
聚焦重点任务
探索文化强市建设实践路径
固本培元，筑牢思想文化引领新高地。思想引领是文化建设的核心，要持续推进将“两个结合”重要论述与焦作丰富的地域文化建立联系，深入发掘太极文化“天人合一”、黄河文化“自强不息”等精神内涵与社会主义核心价值观的内在契合点，构建体现焦作特色的价值传播体系，巩固并壮大意识形态阵地，提升新时代文明实践中心（所、站）的功能，塑造“山阳讲堂”等理论宣讲品牌。促进“戏曲进校园、非遗进社区”形成常态，探索构建覆盖大中小学、融通线上线下的“焦作特色思政课”体系，促使党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
继往开来，打造文化传承创新标识。焦作拥有“黄河文化”和“太极文化”两个核心文化品牌。在黄河文化方面，应重点突出焦作是人民治黄重要实践地这个地理优势，体现黄河文化遗产系统性保护和活化利用，把新时代的“黄河故事”讲得掷地有声。在太极文化方面，要从“太极拳发源地”向“世界太极文化中心”战略性提升，持续宣传“一赛一节”的国际影响力，推动太极文化与康养、教育、文创、旅游等产业的深度融合，构建起完整的产业链生态。
普惠共享，构建现代公共服务新体系。坚持以人民为中心，推动公共文化服务在人民身边落地生根、深入人心。在设施安排上，加快建设焦作市文化艺术中心、黄河大运河非遗展示中心等重点项目，带动优质资源向基层和农村靠拢，实现城乡公共服务均等化。在服务方式上，大力建造“焦作文化云”等数字平台，借助大数据、人工智能做到“菜单式”“订单式”服务，提高智慧化水平。在活动形式上，继续塑造“咱村有戏——太极文化百村行”等特色惠民品牌，切实让文化发展成果惠及人民。
融合赋能，培育文化产业升级新动能。以发展新质生产力带动文化产业转型升级。深化“文旅+”融合，依靠山水、文化、康养资源，打破行业壁垒，打造出具备核心竞争力的文旅康养产业集群。积极培育数字文化产业，推出专项扶持政策，吸引和培育“专精特新”文化科技企业，支持国有文化企业改革和民营文化企业发展壮大，建设一批高能级文化产业园区，形成龙头引领、多元并进的经营主体格局。
协同共治，健全现代文化治理新机制。需进一步深化文化管理体制改革，健全政策支持体系，在财政资金投入、税收减免、金融扶持、人才引进与培养等多个方面形成协同效应。创新社会参与机制，借助政府购买服务、项目资金补助、与社会资本开展合作等途径，构建起政府、市场、社会三方共同参与的文化共建共治共享新局面。加强文化领域人才队伍的建设，重点引进和培育高端创意、经营管理、国际传播等方面的紧缺人才。
强化系统保障
确保文化强市建设落地见效
为保证前面提到的重点任务能够真正落地并看到实效，建议焦作市在制定“十五五”时期文化发展规划中注重以下方面：
一是在顶层设计和系统整合方面下功夫。把文化强市的建设融入经济社会发展全局，建立起各部门的协调推进机制，齐抓共管让各类规划统一起来、政策之间也能相互配合、支撑。
二是推动重点项目的贯彻落实。围绕文化强市的五大任务设立专门项目工程组，把时间安排、实施路径和责任单位都明确下来，采取清单式管理、按节点逐步推进的方式扎实落地。
三是强化监测评估和动态调整机制。构建因地制宜的文化强市建设指标评价体系，每年开展评估工作，及时查摆问题、优化路径，确保建设成效能够被市民感受到，也能获取第一手反馈资料。
四是鼓励基层创新和试点先行。支持各个县（市、区）根据自身实际情况进行特色化探索，及时总结和推广成功的做法，形成全市上下联动、竞相发展的活跃发展态势。
文化兴则城市兴，文化强则发展强。聚焦五大核心任务，凝心聚力、协同发力，焦作市一定能走出一条具有中原特色、焦作气派的文化繁荣发展之路，为建设物质文明和精神文明相协调的现代化河南作出更大贡献。
【作者单位：焦作师范高等专科学校马克思主义学院；本文系焦作市“学习贯彻党的二十届四中全会精神”社科专项课题“焦作市加快建设社会主义文化强市的重点任务研究”阶段性成果】
