开封原有一条小铁路，位于东城墙外、老城区的东部，从文庄到柳园口黄河大堤（大体沿着现在的公园路西侧以及北门外安的远门大道一线，南北走向）。他始建于1959年，主要运送黄河防汛物资，印象里在上世纪90年代之前，时常有小火车通过，为黄河的安澜提供了有力的支持。随着上游建设的防洪大坝以及防洪设施的日臻完善，防洪压力减轻，开柳小火车大约在90年代中期左右停运，并随着城市建设的快速发展，原有的铁轨被废弃，仅有部分地段还有痕迹。由于城区东部几个大型工业企业的搬迁和衰落，东部的经济受到很大的影响，旅游产业几乎没有，人气方面也比较低落。
因此，为了拉大开封市的旅游框架，带动东部的经济文化发展，并且更加方便游客到清真食品集中地（东大寺）品尝美食，购买食品，以及城墙旅游（后续需要进一步完善环城墙旅游软硬件条件）等，建议市政府和当地区政府联手，研讨和实施恢复开柳小铁路的方案。
1.设计论证。通过召集专家学者，充分进行论证研讨其可行性，以及建设成本和运营成本，确定建设方案。
2.运营方式。可采取独资、合资、入股、联营、贷款、争取上级文旅投资等多种方式，筹措资金。
3.线路设计。通过改造，可利用目前的钢材市场场地，改造成车辆停放、检修、始发场地。沿原有方向，设置若干站点，并在高速龙亭站出站口附近也设置站点，终点大体可位于小马庄临近黄河大堤附近，直线距离约14公里。
4.线路建造方式。可采用窄轨、电气化（或内燃机化）方式建设运行。由于采用窄轨运输方式，且线路整体均建在平地，建设成本上大体也会减少。（目前轻轨建设成本1亿—1.5亿）
5.车辆运行方式。通过双向运行，站点定时停发车，车票可网上购票以及月票、年票等方式，刷脸、刷卡上车。
假如能够实施，对于开封东部的发展起着积极的作用，对沿线附近的餐饮、住宿、购物、景区游玩以及黄河旅游景区客流等，均会带来积极的意义。
