【综治中心规范化建设】丽江永胜县:以“发现问题、解决小纠纷、上报大隐患”提升网格化服务管理效能

民风民俗 2 0

为进一步夯实基层治理根基、提升精细化管理水平,永胜县紧扣“好管理、管得好”工作原则,在村(社区)以下科学划分微网格6544个,配齐配强网格长1790名、网格员和信息员7093名。聚焦问题发现、矛盾调处、隐患上报等关键环节,扎实推进培训赋能、一线化解、激励保障三项举措,切实激活基层治理“神经末梢”。

一线培训,提升问题“早发现”能力

在推进基层社会治理中,县级政法部门挂包督导组以院坝+现场会形式,将培训课堂搬到151个村委会,结合典型案(事)件开展靶向培训,紧盯重点人员,紧扣婚恋家庭、邻里、经济债务等4类风险事,紧抓案(事)件易发高发时段与场所、管制刀具等重点物品,讲清排查要点与处置方法,提升风险隐患发现能力。

乡(镇)自2024年起,每年1月由包村领导、社区民辅警带队,组织基层网格员对辖区群众开展1轮风险隐患摸排起底入户走访和1轮网格员业务培训。依托“云综治”手机端开展实操讲解、实战录入、实地化解,提升信息上报、重点人员走访能力。通过上门走访、邻里问询、信息录入开展风险隐患起底摸排,在实战中提升网格员前端发现、问题处置、服务群众的能力。

奖补激励,推动小纠纷“快化解”

永胜县以奖补激励为抓手,充分调动网格员化解矛盾的主动性,推动小纠纷在网格内快速化解、不留隐患。此前,某村网格员日常巡查发现,村民关某贵因羊群管理不善啃食徐某国树苗引发纠纷,徐某国扣押羊只致1只羊死亡,双方就赔偿问题争执不下,存在矛盾激化的风险。网格员第一时间上报并联动村综治中心现场调处,耐心释法明理、厘清双方责任,促使双方当场达成赔偿协议并履行到位,有效防范风险升级,实现矛盾早发现、早介入、早化解。

在矛盾风险化解处置中,永胜县加强15个专业性行业性调解组织建设的基础上,在县综治中心成立人民调解委员会,抽调县政法各部门力量组建5支沧阳政法“一家人”矛盾纠纷攻坚队,建立并落实分级分类、协同联动化解模式,按照低风险村(社区)级、中风险乡(镇)级、高风险县级包案化解,跨辖区、跨领域矛盾风险提级办理。推进政法部门挂包督导组、法治副村长等专业力量下沉带动,选聘人熟地熟、热心公益的网格员担任基层人民调解员,通过案例教学、现场调解等方式以战带训,教会网格员纠纷排查、现场劝导、规范上报等实操技能,提升一线化解能力。针对网格员参与或组织化解,促成当事人达成调解协议的民间纠纷,落实网格员“以案定补”政策,按照民间纠纷简单、一般、疑难复杂、特重大等难度级别,分别给予每案50—1500元“以案定补”补助,鼓励网格员主动介入、靠前化解,把矛盾化解在萌芽、解决在网格。

明确范围,规范大隐患“及时报”

永胜县进一步明确隐患上报范围、规范上报流程,以刚性激励推动网格员主动排查、及时上报重大安全隐患。2025年7月31日晚,某乡嗜酒成瘾人员谷某祥醉酒后磨刀、磨电锯并用言语威胁妻子,存在极高安全风险隐患,网格员谷某梅第一时间掌握情况并精准上报,乡综治中心迅速介入并对接医疗机构将谷某祥送医戒酒治疗,成功将高风险隐患处置在萌芽状态。这起案例是永胜县规范隐患上报、强化激励引导的生动实践。

永胜县在全市率先探索推行网格员“以奖代补”办法,聚焦矛盾纠纷当事人关系紧张、积怨较深、扬言报复、暴力威胁、寻衅滋事,可能引发的案(事)件;信访人可能引发越级访、群体性聚集滋事、个人极端行为;在册精神障碍患者有打砸财物、持械伤人、纵火等危险行为或举止异常、疑似发病、存在肇事肇祸倾向等重大风险隐患,明确网格员排查发现、上报处置、有效消除或避免矛盾升级的,按高、中、低风险等级分别给予1000元、300元、50元“以奖代补”奖励,按月兑付。

同时建立“月评+半年评+年评”机制,开展优秀网格员、金牌网格员评选,配套流量礼包、表彰奖励。2024年以来,全县累计接收网格员上报有效线索3875条,发放“以奖代补”资金31.285万元。

通过上述举措,永胜县基层社会治理团队早发现、早处置能力显著增强,基层治理精细化水平持续提升,平安永胜建设基础不断夯实。