江西城市格局中南昌是省会长期居于首位。但是近些年来，上饶这个名字开始频频出现在有关江西未来发展的讨论里，而且是越来越突出地被提及。当人们谈论江西会不会出现第二个具有全省影响力的中心城市的时候，九江、赣州这两个传统强市并没有被提到，反倒是上饶的呼声越来越高。声音并不是凭空产生的，而是从一系列切实存在的发展状态中产生的。那么上饶靠什么能够脱颖而出，在激烈的区域竞争中脱颖而出？

上饶市属江西省东北部，处在赣、浙、闽、皖四省交界地带，有豫章第一门户之称。全市面积为22737平方公里，2025年末常住人口大约有635万人。从地理上看，上饶东接浙江、南连福建、北接安徽，是江西面向长三角、海西经济区的东大门。这样一种特殊的地理位置使上饶在江西省内占据着无可取代的枢纽地位。上饶因信江而得名，古称信州，明清时为广信府，文化底蕴深厚。目前上饶市下辖3个区、8个县、1个县级市，行政机构齐全，为区域中心城市建设打下了良好基础。

区位优势是上饶崛起的根基。上饶作为四省通衢之地，是江西对接长三角的桥头堡。从上饶乘坐高铁到杭州最快只需要1小时25分钟，到福州也只需1.5小时，说明上饶已经深深嵌入到了长三角、海西经济区1.5小时交通圈当中。时空距离缩短不单单是交通方便的体现，也是产业转移、人才流动、经济融合的必要条件。江西省在国土空间规划中把上饶列为省域副中心城市培育对象，和九江、赣州一起成为省域副中心培育对象，从省级层面确定了上饶的战略地位。上饶不再只是江西的一个普通地级市，它肩负起带动赣东北乃至整个区域发展的重任。

经济发展数据最能反映一个城市的活力。2025年上饶市地区生产总值达3935.9亿元，为江西省第四大市，居于南昌、赣州、九江之后。尽管就绝对数量来说，上饶8148亿元和南昌还有很大差距，但是上饶的增长势头非常迅猛。更重要的是，上饶的产业结构正在发生深刻的改变。全市三次产业结构为9.2，38.5，52.3，第三产业占比较前一次增加1个百分点以上，即上饶已经由原来的以工业为主导的经济发展模式向工业和服务业共同推动的经济发展模式转变。转型是健康的，它在保持工业增长速度的同时提高了服务业的比重，给经济可持续发展提供更为均衡的动力。

工业仍占上饶经济的半壁江山。全市重点发展光伏、新能源汽车、有色金属、新材料、电子信息、医药化工等产业链，其中光伏和新能源汽车产业的发展速度较快。上饶经开区以这些主导产业为发展目标，目标产值达到2000亿元。数字经济成了新的增长点，上饶高铁经济试验区已经有1000多家数字经济企业入驻，2024年数字经济企业主营业务收入达1010亿元，2025年上半年数字经济营业收入达625亿元。京东、阿里巴巴、网易、华为等国内的互联网龙头企业在此地落户，形成起两个百亿元的数字文创和数字营销产业群。产业结构的调整、新兴产业的聚集给上饶经济高质量发展提供强劲动力。

交通基础设施改善是上饶发展最根本的“硬支撑”。上饶站是我国第三个、也是我国第一个十字交叉垂直骑跨式高铁枢纽站，沪昆高铁与合福高铁在这里相遇。这样一种双高铁十字交汇的格局在全国的地级市中很少见，使上饶成为东南沿海地区扇形腹地的中心快速交通枢纽。2025年上饶站发运旅客为1045.72万人，客座总收入增加。车站规模为7台26线，单个车站的单站停靠量居江西省高铁G车停靠量首位。除铁路外，上饶的高速公路网络也正在加密之中，有沪昆、杭瑞等5条直接通向长三角的高速公路，同时积极推进123公里绕城高速公路等项目建设。三清山机场目前已经有16个通航城市，正在进行改扩建工程前期工作。水运上上饶港鄱阳港区角子口作业区正式开港，开通到九江港红光码头定点班轮。建成海陆空铁公机综合立体交通网。

大学教育属于城市软实力的集中表现形式。目前上饶全市共有6所高等院校，本科院校1所，为公办全日制普通本科高等学校。5所专科学校分别为上饶幼儿师范高等专科学校、江西医学高等专科学校、上饶职业技术学院、江西婺源茶业职业学院、上饶卫生健康职业学院。全市高校在校生总数为6.8万人，其中本科学生1.5万多人，专科学生5.3万多人。虽然高等教育体系初步建立起来，但是上饶也存在着一些问题，即本科院校只有1所，硕士教学点只有3个，没有博士教育层次，缺少本科层次综合性大学。为此上饶市正积极谋划高等院校内涵建设，争取把江西医学高等专科学校升格为本科院校，同时推动上饶卫生健康职业学院、鄱阳职业学院等高校的设置和发展。这几种方式试图解决产业转型升级同高素质技术技能人才供应出现的结构性冲突问题，从而给城市长远发展储备智力力量。

旅游资源是上饶的又一张名片。上饶有世界自然遗产三清山、龟峰，世界地质公园三清山和龟峰，有多个国家5A级旅游景区。三清山以奇峰怪石、古树名花、流泉飞瀑、云海雾涛四大绝景著称于世，被世人称为江南第一仙峰。婺源篁岭晒秋景观成为最美中国符号，篁岭古村被誉为世界最美的村庄，是联合国最佳旅游乡村。广信区望仙谷有悬崖仙宿，弋阳县龟峰有神龟迎宾，鄱阳湖湿地也是别具一格的。2025年中秋、国庆节期间上饶共接待游客数为1350.41万人，旅游业收入也达到124.91亿元，上海、江苏、安徽等省市的游客占到全部上海过夜客总量的18.11%以上。旅游业的飞速发展给城市带来了经济上的好处，同时又提高了上饶城市的知名度和美誉度。

纵观上饶的发展历程可以发现一条清晰的路径。不会受网红效应的左右，依靠自身的优点慢慢向产业升级、城市转型靠拢。从打造交通枢纽、培育数字经济、升级传统产业、开发旅游资源上饶一步步走得很实。当九江依然依靠港口、旅游、老工业来推动传统的发展方式时，当赣州还处于人口、面积造成的规模效应的消化阶段的时候，上饶已经通过高铁加新能源加区县协同的新模式，走出了独具特色的绿色发展之路。这样一种发展模式更加符合当下城市竞争的逻辑，也更加符合经济高质量发展的要求。

但上饶也存在挑战。全市常住人口635万人，城镇化率还有提升的空间，城区常住人口离特大城市标准还有一段距离。上饶人口连续两年下降，共有8.4万人流出，显示了经济增长怎样转化成人口吸引力的问题。高等教育资源相对贫乏，高层次人才缺乏是又一重制约。但是无论如何上饶发展势头强劲、潜力巨大。它通过现实体现出来的是，城市之间竞争不单是资源的比较，也是眼光和行动的竞赛。大多数城市还在努力向先进看齐的时候，上饶却走出了自己的一条路。

那么上饶真能成为江西的第二个南昌吗。这个问题没有统一的答案。但是，不可以否认上饶以自己的方式快速发展，它的轨迹可以被关注，它的未来也值得期待。上饶在区域协调发展、新型城镇化大背景下所做的探索与实践，也许可以给其它中小城市的发展带来一些借鉴。关于上饶未来的认识以及打造上饶未来的方式方法等问题发表自己的看法。