近期，本刊发起的2025年度“信用中国·城市在行动”典型案例活动征集的百大案例陆续展示，本次活动以“政务诚信”为主题，聚焦政府建立立信守信机制、加强重点领域政务诚信建设、推进重点领域政府履约行为全过程信用监管、政务失信治理、科学开展政务诚信评价、完善政务失信联合惩戒、营造政务诚信良好氛围等方面，征集具有原创性、规范性、典型性、创新性及可推广性的工作实践和示范应用等经验做法的优秀案例。本次活动收到来自黑龙江、山东、四川等17个省（市）的参选材料，受到了全国各地信用部门的高度关注与支持，引起社会广泛关注。

下面，就让我们一起来看看各个城市的风采吧～

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海南三亚：“一社一码”“一导一码”打造文旅信用监管新标杆

面对海南自贸港全岛封关运作的历史机遇与挑战，海南省三亚市作为国际旅游消费中心核心承载区，通过“三亚放心游”旅游消费投诉先行赔付平台（以下简称“三亚放心游”平台）上线推行旅行社“一社一码”、导游“一导一码”功能。通过建立旅行社、导游数字化信用档案，进一步规范旅行社及导游的经营服务行为，促进三亚旅游市场的健康、可持续发展，打造“信用+监管+出行”服务新标杆。

三亚市旅游和文化广电体育局在工作中发现，游客难以辨识旅行社与导游真实资质与信用，劣质服务与“宰客”行为侵蚀城市旅游形象；监管部门缺乏动态抓手，滞后处罚难以根治乱象；诚信经营者则陷入“劣币驱逐良币”困境。同时，封关运作对跨境旅游服务透明度和合规性提出更高要求。为解决这一难题，“双码”体系应运而生，通过赋予每家合规旅行社、每位注册导游唯一数字身份二维码，集成经营资质、实时评价、信用评分、奖惩记录等核心信息，构建全域覆盖、动态更新的信用档案库，实现“一码知信用、一码管全程”。

信用赋能，优化营商环境。三亚市旅游和文化广电体育局建立“阳光档案”，从业资质、评分、评价扫码即得，大幅降低游客信息搜寻成本与决策风险，市场选择机制得以高效运行。同时，结合《三亚市旅行社信用监管指数实施细则》，自动生成信用评分。高信用主体在宣传推广、评优评先、政策扶持中获优先权；低信用企业触发重点监管，驱动资源向优质主体聚集。

数字先行，服务封关运作。“双码”严格绑定旅行社经营许可证号、导游证号等法定标识，确保主体身份真实、资质合规，为封关后跨境旅游服务的标准化、规范化管理奠定基础。同时，数据与旅游、市场监管职能部门互联共享，满足封关环境下高效协同监管与风险联防联控需求。全流程服务信息可查询、可追溯，契合国际旅游消费中心对透明、可信服务环境的高标准要求，提升三亚旅游形象与竞争力。

科技亮剑，维护公平秩序。三亚市旅游和文化广电体育局为所有在营旅行社（400+家）、带团导游（200+位）注册赋码。限制未赋码企业承接三亚市重要旅游业务项目。游客扫码即可实时评分、文字评价、在线投诉。评价数据直通监管部门，成为信用积分核心依据，打破传统监管信息壁垒，让市场声音转化为监管力量。三亚市旅游和文化广电体育局收集游客通过扫码对旅行社和导游服务的评价数据，计算好评率（好评数量/评价总数量）、差评率（差评数量/评价总数量），分析游客对旅游服务的满意度情况。

三亚“双码”体系自运行以来，游客信任度、满意度、市场监管效能持续攀升；已完成超203家旅行社及超431名导游的赋码工作；营商环境得到优化；通过“以信用为核心、以数字为驱动、以共治为路径”的创新模式，不仅为三亚建设国际旅游胜地提供了坚实保障，也为全国探索文旅市场监管现代化贡献了宝贵的“三亚方案”。