云南省丽江市地处滇川藏三省交界处，立体气候明显，山高谷深林密，景区、林区、社区高度重叠。面对“非常之时”的严峻考验，丽江市“全链条扛实责任、全方位动员力量、全覆盖抓好防控”，着力在“十五五”开局之年构建森林草原防灭火新格局。
坚持高位推动
林长带头织牢责任链
依托林长制制度优势，发挥 “关键少数” 作用，推动各级扛牢责任，全面构筑森林草原防灭火安全防线。
“双总林长” 对责入位，守好 “责任心”。防火期以来，市委、市政府主要负责同志带头扛起政治责任，多次深入林区一线督导检查，直插现场查问题、解难题。市、县（区）总林长每月至少听取1次森林草原防灭火工作汇报，高位推动部署落地。建立由县（区）总林长牵头，市应急局（森防指办）、市林草局（林长制工作协调机制召集人）共同参与的火情现场复盘机制，本轮防火期全市仅发生 1 起森林草原火情，已完成复盘整改，做到 “发生一起、复盘一起、警示一片”。施行总林长提醒机制，春节前夕，市、县级总林长分别致信县（区）、乡镇（街道）总林长，提醒督促履职尽责。
“四级林长” 分片包干，管好 “责任田”。全市 1148 名各级林长对 88 个重点防火区域实行分片包干，将责任细化到每一个山头、地块。林草部门梳理形成 “巡林清单”，推动林长带着问题巡林、盯着隐患查改。本轮防火期以来，各级林长累计开展巡林督查 3000 余次，带动 14631 名护林员全员在岗，2527 名专业半专业扑火力量靠前布防，形成 “林长带头干、队伍跟着干、基层扎实干” 的工作局面。
强化考核问效，把好 “责任阀”。将森林草原火情火灾防控作为林长制考核核心指标，强化考核成果应用。建立火情 “零报告” 制度，组建森防指微信群，总指挥长、指挥长亲自调度，高火险期由各县（区）分管领导及重点涉林景区负责人每日向市级指挥部报告情况，确保信息畅通、指令畅达。
强化协同联动
整合力量织密防控网
贯彻 “防灭火一体化” 理念，发挥森防指牵头抓总作用，统筹协调县（区）森防指、市森防指成员单位，厘清机制壁垒，杜绝责任悬空，织密防控网络。
强化联合值守，责任落实 “一盘棋”。树立 “宁可上前一步造成工作重叠，绝不后退一步导致责任悬空” 理念，市应急管理局、市林草局深化 “一家人” 思想，无缝对接。组织公安、消防救援机动、供电等部门防火期合署办公、共同值班，林区空中游览项目同步履行监测职责，实现 “游览即巡护、飞行即监测”。
优化处置机制，扑救安全高效。探索建立消防救援机动队伍前突小队第一时间赶赴火场、精准绘制作战态势图，直升机吊桶灭火压制火头，无人机编队精准投弹、持续侦察，地面力量科学扑救的协同处置机制，确保火情 “打早、打小、打了、打好”，实现扑救安全有序。2026 年 1 月，云南省在丽江举办高原山区森林火灾综合应急处置联合实战演练，重点开展初发火常规灭火、无人机机群灭火吊运等 8 种战术，磨合省、市、县三级应急响应机制，构建起统一指挥、地空协同、多方联动的作战体系。
夯实基层基础
全民参与筑牢防火墙
融合历史护林智慧与现代管护理念，构建全民参与的 “最广泛防线”，守护绿水青山。
全民巡山，织密群防网络。传承自184 年《永远遵守丽江象山封山护林植树禁碑》的百年护林传统，丽江在发挥92支2527人专业半专业队伍、14504名护林员作用基础上，推行村民义务轮流巡山制。古城区涉林村组全面开展义务巡山，玉龙县以户为单位轮流巡护，宁蒗县将315名放牧人员由 “防火对象” 转化为 “巡护力量”。引导公益组织、志愿者参与防火宣传，2025年9月，全省首个村级应急救援组织 —— 玉龙县冉卡爬应急救援中心挂牌，40名傈僳族队员在2026年2月25日奉科镇“2・25”森林火情处置中，成为高山灭火“特种兵”。
跨界融合，夯实防火基础。秉持 “防火无边界、资源可共享” 理念，推动多资源融入防灭火体系。将139个长江禁渔监控摄像头接入林火视频监控系统，总数增至259个，消除沿江林区监测盲区。
把供电局巡线无人机及地面队伍纳入防火体系，实现巡线即巡山。协调云南白药太安生物、宁蒗东方希望畜牧、云南泽维制药、华电玉龙新能源等涉林区企业布设高清监控并逐步接入系统，达成“生产作业即防火巡护”。借力文旅资源，在景区门票背面印制防火提示，导游讲解词增加防火内容，门票收入和古城维护费反哺防火工作。以支部引领、党员带头、群众参与模式，将防火嵌入基层治理，用纳西话、彝语、方言开展“老村长喊话”，推动防火知识入脑入心。加大培训力度，提升基层早期火情处置能力。
强化宣教，营造良好氛围。教育体育部门开展五个一活动，将防火纳入开学第一课和放假最后一课，实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”。各级森防指发布致总林长、村书记、家长、游客的一封信，公安、林草部门联合以案释法，营造森林防火人人有责氛围。
实战备战，提升处突能力。坚持宁可备而不用，不可用时无备，全市16支专业扑火队、76支半专业扑火队时刻临战，森林消防救援队伍常态化靠前驻防玉龙雪山等重点林区。加强应急物资储备维护，确保关键时刻拉得出、用得上。
执行主编｜刘斯文
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