在陕西城市格局中，西安是国家中心城市、全省核心。一直以来，对于谁将是下一个西安、谁将成为陕西第二增长极的讨论在民间和网络上一直没有停止过。过去，具有雄厚工业基础的宝鸡、与西安联系很紧的咸阳都被看作是强有力的竞争对手。但是近几年来舆论风向发生微妙的变化，一座在省内话题度不高但又突然进入大众视野的城市，正在用意想不到的方式获得越来越多的关注和期待，被誉为最有可能成为“黑马”的城市，其声势也越来越强，甚至超过了宝鸡、咸阳。这座城市就是渭南。

渭南市位于陕西省东部，处于关中平原和陕北黄土高原交界处。它东临黄河，同山西、河南两省隔河相对，西接西安、咸阳，南倚秦岭，北连延安，可谓陕西的“东大门”。渭南下辖多个区县，面积在国内排前几位。从地理位置上看，渭南处在西安一小时经济圈的中心范围之内，是关中平原城市群的主要部分。近邻核心的区位为它承接产业、接受辐射创造了先天条件，也是它被视作“黑马”的地理前提。

经济发展上表现出多元并进的态势。长期以来渭南是陕西省重要的农业大市，被称之为“陕西粮仓”，有着较好的现代农业发展基础。同时其工业体系也在不断完善的进程中进行着升级，能源化工、食品加工、装备制造、新材料等产业已经形成了一定的集群效应。近几年来，随着全省发展战略重心向东部转移、西安都市圈建设加快，渭南作为向东开放、承接产业转移的重要节点，其战略意义愈加明显。一些有代表性的产业园区以及项目陆续建立起来，给城市经济增添新的发展力量。具有传统根基而又带有一定的现代产业特征的经济结构，使它的未来有着较好的发展前景。

交通条件是渭南脱颖而出的又一张王牌。在铁路方面，陇海铁路、郑西高铁、大西高铁等国家干线在这里交汇，使渭南到西安、郑州、太原等周边主要城市的时间距离大大缩短，完全融入到国家高速铁路网之中。高速公路网比较健全，国家级、省级高速公路纵横交错，构成一个便利的公路运输网络。除此之外渭南还有自己的支线机场，虽然不如西安咸阳国际机场大，但是很好地满足了区域航空的需求，形成了一个立体化的交通雏形。四通八达的交通网络，完全改变了渭南以前“过道”的地位，使它成为区域性的人流、物流集散地。

高等教育以及人才培养，成为城市长久发展的智力支持。渭南有多所高等院校，渭南师范学院是本市高等教育的主力军，是地方基础教育和各个行业的“人才库”。除此之外，还有很多职业院校是专门培养应用型技术技能人才的。虽然渭南在高教资源总体量、顶尖学府数量上远远小于西安，但是它的高等教育体系是基本完整的，可以满足本地基础教育师资和部分行业人才的需求。此外由于临近西安，渭南能较为便利地利用到西安高校和科研单位的资源，依靠产学研合作把知识外溢进来，在一定程度上弥补了自身不足。

丰富的旅游资源是渭南最具有大众认知度的一个名片。其自然风光同人文历史资源并立、和谐共处，具有丰富的资源。最负盛名的是西岳华山，以险峻奇绝闻名于世，是中华文化的一个重要象征，每年吸引大量游客，是渭南旅游无可争议的龙头。除此之外渭南还有少华山国家森林公园、黄河龙门司马迁祠墓景区、洽川湿地风景区、富平陶艺村等众多的特色景区。韩城古城完好保存着大量的元明清古建筑群，被称之为“古城的活化石”。这些资源包含了山水、历史、文化、民俗等各个方面，旅游产业深度和广度都有巨大的开发潜能，是提高城市知名度、促进第三产业发展的主要力量。

那么为什么是渭南被称作“黑马”，而传统强市宝鸡、咸阳在这类讨论中又“落榜”了呢。它体现的其实是区域发展战略重心和城市发展阶段深层次的变化。宝鸡是陕西省老牌工业重镇，底蕴深厚但是以重工业为主导，转型压力大，地理位置偏西，和西安互动较小。咸阳和西安一体化的程度很高，但由于一体化，它们独立发展所需的空间和辨识度在某种程度上被西安的虹吸效应所制约，更像是一种西安功能的直接延伸。

渭南具有不亚于咸阳的“近西安”区位优势，能充分接受到西安产业、交通、消费等各方面的辐射作用，而且由于过去的经济基础比西安、宝鸡更差一些，所以留有更多土地发展空间和发展的余地，拥有着“后发优势”。在西安都市圈及关中平原城市群的国家战略规划中，渭南的“东大门”枢纽地位被不断强调，它的发展也被赋予了承接东部产业、带动陕东振兴的战略使命。这来自于顶层设计的定位支撑，是民间对于其看好的根本原因。

综上所述，渭南的“黑马”呼声不是无中生有。它是由于地理区位、交通升级、政策倾斜、资源禀赋等许多利好因素共同作用所形成的。这座城就像一个站在巨人肩上的选手，一方面依靠西安的核心辐射作用，另一方面依靠自身广大的腹地及待开发潜力，寻找出一条不一样的发展之路。它的目的并不是否成第二个西安，在西安都市圈宏伟蓝图里，它会成为陕西向东开放战略的门户，新兴产业转移的重要承接地，文旅融合发展的重要区域。这条路和宝鸡工业转型路、咸阳西渭一体化路不同之处就在于它所呈现出来的独特性以及巨大的想象空间，而正是由于其具有这样的路径特征，所以才会得到人们对它未来的无限期待。

但是呼声高并不意味着前进的道路一帆风顺。渭南也面临着怎样把区位和政策优势真正变成发展动能、怎样平衡传统农业和现代工业、怎样提高中心城市能级带动全域发展的诸多现实问题。但是不可以否认，目前的天时、地利、人和，确实将渭南推向了一个前所未有的发展机遇期。它能否真正把握住机遇，兑现人们的期望，成为陕西乃至关中平原城市群中一颗冉冉升起的星，只能靠时间与实践来证明。它目前已经被足够的关注所获得，迈出了令人瞩目的第一步。有关“下一个西安”的讨论从来都不会有固定的结论，但是渭南这次大张旗鼓地亮相，无疑给陕西城市竞争格局带来了新的变量和看点，也使人们对于陕西多极发展未来的想象有了具体的内容。