帕劳这个太平洋岛国人口不到两万,面积小得像一粒沙子,却在国际关系里选了条硬路。早在2012年3月底,一艘中国渔船在帕劳保护海域被警方拦截,双方对峙中警方开枪,一名中国渔民中弹身亡,另外几人被捕并以非法入境和捕鱼罪名起诉。
这件事让两国关系蒙上阴影。帕劳当时由约翰逊·托里比翁担任总统,他2009年上台,2013年卸任,一直坚持跟台湾当局保持外交往来,从不承认一个中国原则。
这种立场让帕劳长期靠美国和日本撑腰,美国提供国防和经济援助,日本帮修港口和酒店,帕劳也公开支持美日在太平洋的战略安排。
2017年,中国把帕劳列入非法旅游目的地,旅行社下架线路,组团被禁。帕劳太平洋航空公司主要靠中国客源维持,2018年8月底直接宣布无限期停飞香港到帕劳航线,原因是订座率腰斩,亏损严重。
中国游客从2017年近9万人次骤降到几乎为零,那一年帕劳总游客12.5万,中国人占七成以上,消费近2亿美元,撑起GDP将近一半。
航班一停,酒店空置率飙升,导游和潜水教练失业,很多转行捕鱼或离开岛国,渔民卖海鲜给本地或日本买家,价格砍半。
帕劳政府转向美日求援,美国续签自由联合协定提供8900万美元20年援助,主要用于雷达、港口和道路,但这些钱大半流回美日企业,本地可支配收入有限。
日本开通东京直飞航线,帮升级设施,可游客量短期内还是难补窟窿。从2018到2025年,光旅游收入损失保守估计超过10亿美元,相当于帕劳三年多GDP总和。
新冠疫情雪上加霜,2020年入境游客只剩1.8万,2021年更低到5000多,酒店关门,失业率上升,年轻人外流明显。帕劳经济一度靠美国援助和少量渔业苦撑,公共设施维护都捉襟见肘。疫情后慢慢恢复,2023年游客4.1万,2024年5.6万。
2025年迎来明显反弹,1到11月总入境6.4万,比2024同期涨27%,全年预计接近7万。关键是中国游客通过香港和澳门包机重回,1到11月达2.1万,占33%,成为最大客源,比2024年涨28%。
台湾地区、美国加拿大、日本、欧洲和澳大利亚也同步增长,日本靠新直飞航线涨27%,澳大利亚涨107%。这些航线包括中国航空每周四班中国台湾线、联合航空每周十班、澳洲航空每周一班布里斯班线,还有香港航空等包机专飞中国市场。
帕劳政府2025年推出可持续旅游战略2025-2028,强调保护珊瑚礁和文化遗产,控制高端低量游客,避免过去过度依赖单一市场。
2025年GDP约3.4亿美元,比上年涨8.2%,旅游业贡献重新回升,但人均收入和就业质量还没完全恢复到2017水平。
2026年1月入境7810人,比2025年1月涨13%,中国仍排第一有2381人占30%,不过环比略降。总统苏兰格尔·惠普斯重申跟台湾当局的关系“至死不渝”,继续加强跟美国军事合作和日本基础设施项目。
普通帕劳人经历了空荡荡的酒店、冷清的市场和外流的孩子,现在看到游客回流,总算松了口气,潜水店和餐厅重新忙碌起来,可大家心里清楚,过去的选择让国家付出了实打实的代价。
帕劳如今还在平衡大国关系,旅游业虽反弹却远没回到巅峰。中国游客回流靠包机而非直航,数字只是峰值的两成多。
美日援助稳住了国防和基建,但填不满失去的消费市场。岛上居民靠着韧性慢慢站稳,渔民重新出海,年轻人看到就业机会留下来一些。
这个小国用实际经历告诉人,小国在大国夹缝里抱紧一方靠山,短期显得硬气,长期却得面对收入断崖和民生压力。
帕劳的路还在走,未来五年如果能真正实现市场多元化和生态保护,或许能少走弯路。很多当地人说,日子总得过,靠自己双手和珊瑚礁的吸引力,一步步把失去的慢慢补回来。
把美日当靠山,停飞中国航班,拒绝中国游客,这个小国后来怎样?搜狐
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