河南发展大势之于河南而言,其发展方向问题,已不是问题。人们惯性思维地认为洛阳、开封会成为省内地域的下一个中心增长点,越来越多的分析和观察把焦点放在了另外一座城市上。该城市的名字不是传统的经济强市,在近几年的区域规划以及民间议论中却得到了极高的“黑马”声望。它不是十三朝古都洛阳,也不是八朝古都开封,是处在豫西南的南阳。南阳被看作是下一个“郑州”的论调,并不是凭空而起的,而是由于一系列综合条件重新评估加上省级战略有力的支撑。
南阳是河南省下辖的一个地级市,其行政区域面积广大,常住人口数量众多,是省内重要的区域性中心城市。南阳历史悠久,古称“宛”,是楚汉文化的重要发源地之一,历史上出了许多著名的学者,科圣张衡、医圣张仲景、商圣范蠡等等,因而被人们称为“帝乡”。深厚的文化积淀给城市发展赋予了独有的软实力。最新省级发展战略中明确指出南阳为省域副中心城市,该层面的战略支持使它迅速发展成为新的关注点,从而引起了外界对于它的再次重视。
南阳的区位优势非常特别,十分关键。它处于河南、湖北、陕西三省的交汇之处,在中原经济区的西南部。使它成了联系中原城市群、长江中游城市群、关中平原城市群三大国家战略区的枢纽。从省内来说,南阳与省会郑州相距甚远,但是由于它的腹地广大、人口众多,因此具有成为另一个辐射中心的可能性。它是河南通向西南的门户,又可有效吸纳并承接来自多方面产业、资源的辐射,跨省交界枢纽价值为内陆城市所缺少。
经济发展上南阳是多元并存、稳中有进的态势。农业基础好、粮食生产能力强、中药材种植面积大,这是发展基本盘。工业上南阳具有比较完整的产业体系,传统的装备制造业、纺织业、油气化工产业等都还在不断地对自身进行技术改造和升级。当地也在大力发展以生物医药、新能源、新材料、电子信息为主的战略性新兴产业,在新领域里寻求发展优势。省内地方经济总体规模居于前列,并且保持了较好的发展速度。营商环境持续优化之下,越来越多的外来资金进入,重点项目陆续建成投产,为经济发展增添动力。
交通条件的飞跃是南阳崛起最直接的支撑。铁路方面焦柳铁路、宁西铁路在此相交,构成早期的十字型骨干。郑渝高铁全线贯通有里程碑式的意义,它把南阳真正纳入到高铁时代,大大缩短了南阳与郑州、重庆等主要城市的时空距离,融入了国家的“八纵八横”高铁网络。公路网也比较密,有多条国家、省级高速公路穿过,陆上运输方便。航空上南阳姜营机场改扩建后新开辟到国内大部分大中城市航班的途径,空中通道也愈加通畅。集高铁、普铁、高速、航空于一体的现代化综合交通枢纽雏形已经形成,给人员往来和物资集散奠定了良好的基础。
高等教育和科研实力是支撑一个城市长久发展的智力支撑。南阳有南阳理工学院、南阳师范学院等全日制普通高等院校。每年给本地以及周边地区输送大量本科、专科层次应用型人才的高校有诸多。虽然郑州等城市本地高校的高水平大学、一流学科建设处于落后状态,但是从当地产业发展的需要出发,开设了很多专业,推动了产学研的初步融合。南阳的职业教育体系也很健全,可以培养出大量的熟练技工。整体教育资源的稳定发展,给城市产业升级、创新活动提供必要的人才保障。
丰富的旅游资源是南阳又一显著优势。人文景观与自然风光互相映照。人文历史类的景点具有重要的分量,卧龙岗是纪念蜀汉丞相诸葛亮的地方,医圣祠供奉着医圣张仲景,内乡县衙是中国保存最完整的古代县级官署衙门。自然生态资源上,宝天曼为世界生物圈保护区,丹江口水库为南水北调中线工程水源地,风景优美。南阳依靠深厚的玉文化、楚汉文化底蕴来开发相应的文化旅游产品。旅游业的发展可以有效地促进消费、服务业的发展,提升城市文化影响力和知名度,成为工业以外又一个新的经济增长点。
将南阳和郑州的发展路径作比较可以发现其中一些战略逻辑的相似之处。郑州的崛起很大程度上是由于它的全国综合交通枢纽的地位和早期政策的支持。从南阳的省域副中心新定位中可以发现,它所处的省份已经对南阳施加了强有力的支持。郑渝高铁开通大大提高了它的交通枢纽能级。从产业上看,南阳因土地、劳动力较为丰富且区位优越,有承接郑州甚至东部产业转移的有利条件。其巨大的人口数量也给广阔的本地消费市场创造了条件。要素叠加使南阳有了在豫西南形成增长极、与郑州形成“一主一副”相互呼应的可能,也是它被当作下一个“郑州”的理由。
当然愿景与现实之间还存在着挑战要解决。南阳科技创新能力、高端人才吸引能力、中心城区综合服务能力与辐射带动能力等均需加强。与沿海发达地区乃至省内先进城市相比,其对外开放程度、新兴产业集聚度等各方面都存在差异。但是,在国家推进中部地区崛起、推动区域协调发展这一大环境下,有着得天独厚的区位优势、政策支撑、交通改善和内需广阔的南阳正站在一个重要的历史节点上。它不可能成为第二个完全相同的郑州,但是完全有可能走一条符合自身特色、高质量发展之路的新的经济增长点。
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