全国首单！硚口成功签约

2026-03-20 19:02 旅游资讯 1 0

3月20日，湖北省武汉市硚口汉江湾江滩（硚口汉江湾水利风景区）生态产品价值交易签约仪式在武汉市隆重举行。此次交易以汉江湾已登记资产30年水生态产品维护和经营权为标的，成交金额6.06亿元，标志着全国首单城市河湖型水利风景区生态产品价值交易正式落地。该案例由水利部、湖北省水利厅、武汉市水务局全程指导，武汉市硚口区委、区政府高位推动，不仅为全国“三资”转化和绿色水经济发展提供了创新范本，更是深入贯彻全国两会精神、践行习近平生态文明思想、推动水利高质量发展的生动实践。

打通生态转化路径

树立全国实践典范

硚口汉江湾水利风景区位于武汉市硚口区，面积约120万平方米，江滩全长15公里，周边生态资源丰富，拥有湿地、疏林草地、花海、林地等多种生境，是集水源涵养、生态观光、文化体验、研学科普于一体的综合性水利风景区。但长期以来，如何实现优质生态资源向经济价值的高效转化，一直是发展中亟待破解的现实困境。

此次交易通过市场化手段，将景区内核心资源的经营权与生态价值挂钩，首次实现城市江滩“绿水青山”向“金山银山”的量化变现。据硚口区水务局负责人介绍，交易严格遵循“保护优先、科学开发”原则，明确要求投资方在经营期内履行生态修复责任，确保水资源可持续利用。

坚持高位推动机制

破解改革创新难题

硚口汉江湾项目是全国“首单”城市河湖型水利风景区生态产品价值交易，水利部、湖北省水利厅、武汉市水务局多次组织专家团队赴硚口区调研，指导硚口区探索“清查确权—规划设计—评估核算—市场交易—运营反哺”的全链条闭环模式。

在规划设计环节，长江设计集团联合区城运集团编制硚口汉江湾规划运营方案，设计了一批重点生态产品，形成滩城互动的发展格局，强化水经济产业支撑。在评估核算环节，长江设计集团联合国家发改委国土资源国土开发与地区经济研究所创新“GEP+VEP”双轨核算体系，精准量化生态价值。对江滩内的调节服务（气候调节、水源涵养、空气净化、噪音消减等）、文化服务（休闲游憩）等价值进行科学核算，明确生态公益价值。对规划设计的生态产品采用“整体打包，差值显化”的方法，核算量化水利风景区真实可变现的生态经济价值。

在运营管理上，项目创新采用了“管委会+平台公司”的运营模式。由硚口区政府主导、区水务局牵头统筹江滩开发利用与保护监督，城市运营集团有限公司作为市场化主体负责具体项目的运营维护，最终形成收益反哺的可持续发展机制。

为全国“三资改革”提供硚口方案

水利风景区生态产品价值交易是深化“三资改革”的重要抓手。长期以来，城市江滩资源因产权不清、价值难以量化等问题，难以实现市场化运行。硚口汉江湾的创新性在于：

明确权属边界：

通过划定交易标的物理范围和法律权属，避免后续开发纠纷；

建立动态监管机制：

由水利部门对经营者实施年度生态考核，未达标者须限期整改；

探索金融赋能：

未来计划开发生态信托、绿色债券等工具，进一步盘活资源。

区水务局相关负责人评价称：“硚口经验证明，水利生态产品同样具备市场交易属性，这对全国城市江滩的可持续发展具有启示意义。”

促进生态经济双赢

助力盘活生态资源