湖南发展叙事当中,省会长沙的地位不可动摇。长株潭都市圈是核心增长极,一体化程度加深,因此株洲、湘潭也成了聚光灯下的焦点。但是,当我们把目光从湘江流域移到湖南广阔的南部腹地的时候,一个因为长期被低估而成为战略枢纽之城、具有很强的产业基础且由省级层面直接赋予职权的地方——正在以其独有的战略位置、深厚的产业积淀以及省级层面直接给予的授权,渐渐聚集起高于普通地级市的能级。它不是突然闯入视线的黑马,而是始终处于南大门的重要支柱之上,在国家和区域战略的双重加持下,正处在历史性的腾飞时期。这座城就是湖南省域副中心城市,衡阳。
衡阳位于湖南省中南部,处于蜿蜒的湘江中游,坐落在著名的衡山以南,所以得名。全市共有5个区、2个县级市,管辖5个县,总面积超过1.5万平方公里。衡阳是国家历史文化名城,有两千多年的建城史。湘江、耒水、蒸水在此汇合,形成其扼两广、锁荆吴的地理形胜,自古就是兵家必争之地、重要的商品集散地。它既是一座工业重镇,又是湖湘文化重要发源地之一,中国古代四大发明之一的造纸术改良者蔡伦,宋代大理学家周敦颐,明末清初伟大思想家王夫之都诞生在这里。与长沙的现代繁华、株洲的交通枢纽特征不同的是,衡阳是综合性中心,具有贯通南北的区位、门类齐全的工业、渊源深厚的文脉、辐射周边的商业服务职能。正是由于综合禀赋才使得它具有了实现省域副中心战略定位的坚实基础。
衡阳最为核心、最不可替代的优势,就在于其具有了“十字路口”的枢纽区位。它位于京广经济带和东盟经济圈交汇处,是长三角、珠三角两大世界级城市群辐射内陆的叠加区,又是粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈之间的节点城市。在湖南省的区域经济格局当中,“一核两副三带四区”区域经济格局中,衡阳被定位为两个省域副中心城市之一,与岳阳东西呼应,是带动湘南地区发展的一个主要引擎。更重要的是,衡阳是华南的枢纽、沿海的腹地、内陆的前沿。独特的地位使其在承接粤港澳大湾区产业转移上具备了近水楼台的便利条件,也可以把影响力向内地纵深拓展。在国家推动中部地区高质量发展的大环境之中,衡阳作为一个介于东西南北之间的“中场”,它的价值从地理意义上的枢纽升级为经济循环的枢纽,得到了前所未有的提升。
战略区位的价值最终要体现在产业发展上。衡阳经济发展的路子是以老工业基地振兴为基础,培育新兴产业集群为支撑的一条坚实之路。衡阳为国家老工业城市、产业转型升级示范城市,是全国26个老工业基地之一。目前衡阳正大力打造“一核两电三色四新”的优势产业体系。特变电工为核心的输变电装备产业是国家先进制造业集群,衡阳被誉为“中国电工城”。盐卤化工、有色金属等传统优势产业依靠技术升级往高端迈进。
衡阳新兴领域有精密模具、电子信息、轨道交通、中医药、生态农产品等产业。对于新能源装备来说,引进、培育了储能、光伏等领域的重点企业。衡阳的数字经济、物流枢纽经济、文旅产业等现代服务业也处在飞速发展的阶段。与长沙以工程机械、电子信息、文创为主相比,株洲以轨道交通、航空动力为主,衡阳产业体系具有更强的综合性和基础性,是区域能源装备、基础材料、生产性服务的提供者,其产业角色与省域副中心的定位相契合。
经济的血脉是交通物流,衡阳正成为名副其实的全国性综合交通枢纽。铁路有京广铁路、京广高铁、湘桂铁路、湘桂高铁、吉衡铁路、怀邵衡铁路在这里交汇,“三纵三横”的铁路网把衡阳变成了中南地区的铁路枢纽,南下广州、北上武汉、东去南昌、西往贵阳昆明都十分方便。公路有京港澳、泉南、岳临、衡邵、南岳等多条高速公路呈“井”字形交汇,干线公路网密布。
衡阳南岳机场已开通了到北京、上海、昆明、西安、海口、重庆等重要城市的航班,是湘中南地区重要的航空港。水运以湘江常年通航为依托,千吨级货船可达长江。尤为关键的是衡阳被定为国家物流枢纽承载城市,陆港型国家物流枢纽建设加快推进,中欧班列、湘粤非铁海联运、东盟货运班列等国际物流通道在这里集结,使衡阳从传统交通枢纽向现代物流组织中心转变。这样一种“铁公水空”立体化联运体系为它发展成区域经济中心打下了坚实的基础。
城市间的竞争归根到底就是人才之间的竞争。衡阳属于湘南地区的文教重镇,湖南的高等教育资源在省内仅次于长沙。根据教育部公布名单,衡阳有数所本科、专科院校。南华大学是由原中南工学院和原衡阳医学院合并组建而成,是国家工业和信息化部、国家国防科技工业局、中国核工业集团公司和湖南省人民政府共建的综合性大学,在核科学、医学等方面有特色。衡阳师范学院为湖南省双一流高水平应用特色学院,师范教育有较强的实力建设。
湖南工学院是省属本科院校,以工科为主。另外还有许多高职院校培养实用型技术人才。建设有本地的建设高校,这些建设高校同本地的产业紧密相连,在核技术应用、医疗卫生、装备制造业、基础教育等方面为衡阳、湘南地区不断输送人才和智力支持。尽管顶尖学科、高校的数量比不上长沙,但是其比较完善的高等教育体系,给省域副中心建设赋予了必不可少的人力资源支撑,也给产业升级和创新驱动注入了新鲜的血液。
深厚的悠久历史和丰富的旅游资源,都是衡阳加强城市形象、使人才愿意在衡阳安家落户的无形优势。衡阳为中国优秀旅游城市,具有很高的旅游资源品质。南岳衡山是中国五岳之一,国家级风景名胜区、国家5A级旅游景区,以“中华寿岳”、“宗教圣地”而著称,香火旺盛,自然风光秀丽。石鼓书院是古代四大书院之一,唐代、宋、元、明、清各朝不断兴衰更替,但是弦歌不绝。市区回雁峰为南岳七十二峰之首,雁峰烟雨为衡阳古八景之一。
东洲岛位于湘江中,有“古衡阳八景”之一的“东洲桃浪”。蔡伦纪念园纪念造纸术改良者蔡伦。罗荣桓元帅故居属于重要的红色旅游景点。另外衡阳南岳庙会、蔡伦造纸工艺等非物质文化遗产非常具有特色。与长沙的现代都市旅游、张家界的自然奇观旅游相比,衡阳的旅游既有名山、名院、名人文化深度又有自然风光的结合,可以满足游客的观光、朝圣、研学、休闲等各方面的需求,提高了城市的综合吸引力。
综上所述,衡阳被看作是湖南下一个“超级城市”的种子选手,是以全方位的综合优势和清晰的省级战略定位为基础的。它拥有一般地级市所不能达到的枢纽区位,是联系各国战略区域的重要枢纽。担负省域副中心的明确责任,是湖南形成“双核”驱动格局的主要支撑。它具有坚实的工业基础和正在形成的现代产业体系,经济承载能力大。具有全国性综合交通枢纽结构以及物流组织能力。它的高等教育资源在湘南地区居首位,可以支持创新发展。
它的历史文化内涵和旅游价值一起造就了一个独特城市的品牌。在推进中部地区崛起、粤港澳大湾区建设等重大战略机遇下,衡阳的区位优势、政策优势、产业优势正发挥着强大的聚合效应。它的目的并不是取代长沙,而是要在湖南多中心、网络化的城镇体系新格局中,成为具有独立发展能力、可以辐射带动湘南乃至更大区域的现代化“副中心”城市。由此可以看出从一个重要的节点变成了一个重要的引擎,才是超级城市的潜力。
那么衡阳能否真正担负起省域副中心的重任,成为与长沙遥相呼应的湖南新的增长极?衡阳以自身综合优势为基础,独立辐射大片腹地的发展道路,与长株潭一体化发展模式相比,对湖南区域均衡发展有何影响?强省会战略之下,省域副中心能否遭遇资源竞争压力呢?在评论区发表自己的看法,提出你的思想。