在四川县域经济版图上,名扬四海的选手不少,工业基础雄厚的江油、旅游名片闪闪发光的峨眉山、历史文化底蕴丰厚的阆中等都是传统意义上的优等生。但是从长远来看,哪一个城市的快速发展爆发力以及综合增长潜力要高于其他任何一个城市,却有一名名字被冲破常规的视野中,并且已经聚集起天时、地利、人和的诸多元素,是属于黑马式的。这个县城叫仁寿,隶属于眉山市,它崛起的逻辑深深地扎根于成都都市圈极核扩张以及成渝地区双城经济圈创建的历史进程中。当我们把目光从那些成名的明星县城中拉远,转向成都西南方向这广袤的丘陵地带的时候,就会发现一个由于人口规模、区位重组以及产业机会共同促成而快速成熟的全新增长极正在形成。
仁寿在成都都市圈发展进入新阶段的时候,区位优势得到了战略级的价值认定。它位于成都正南方,是眉山市离成都最近的一个县,县城到成都天府新区核心区的直线距离很近。更关键的是,仁寿全域大面积和国家级新区四川天府新区相接壤,四川天府新区的重要功能区视高街道在行政区划上属于仁寿县。这就意味着仁寿并不只是简单的靠近核心城市,而是它的部分领土已经深入到核心城市的重点发展板块之中。你中有我、我中有你的区位关系,不是一种简单的辐射、承接关系,而是对成都南下拓展空间的一种更加主动的战略性布局,在整个成都市区的拓展格局中起到了桥头堡甚至主阵地的作用。从成渝地区双城经济圈轴线来讲,仁寿处在成都联系川南、通向重庆的南向大通道上,枢纽地位无可替代。
仁寿的经济发展正在由传统的农业大县向现代产业新城进行深刻的转变。作为四川省常住人口最多的县,巨大的人口基数就给了劳动力市场、内需消费的充足供给。以前农业在经济中占有很大比重,但近几年来,借助紧邻天府新区的优势,仁寿积极承接成都的产业转移、功能疏解。视高等前沿地带有众多高端制造业、电子信息、新材料、创新研发等产业项目。这些产业不是低端转移,而是同天府新区产业规划相契合的中高端环节。与此同时,仁寿本土的农业产业化发展也正在从原来的粗放型向集约型转变。县域内产生的多个产业园区就形成起了梯度化、协同化的产业承载体系。此种总部研发在成都、生产配套在仁寿的产业协作模式使仁寿的产业结构迅速改善,增长动力十分旺盛。
交通条件发生颠覆性改变,仁寿才有可能冲破地理上的束缚,兑现出它的区位价值。过去仁寿与成都中心城区之间虽然有道路相接,但是效率低,存在心理距离。现在的情况已经完全改变了。多条高标准快速通道、高速公路将仁寿县城以及重要乡镇同成都市区、天府国际机场、眉山市区紧密联系在一起,车程大大缩短。尤其是随着成都都市圈市域铁路网建设规划的推进,仁寿被包含在其中,未来通过轨道交通连接成都主城区和天府新区会更加方便快捷。另外仁寿距离成都天府国际机场直线距离近,为发展临空经济、吸引对时效有高要求的高端产业创造了良好的条件。由高速路网、快速道路、未来轨道交通和航空枢纽所组成的现代化立体交通体系,把仁寿牢牢地嵌入到成都“半小时经济圈”当中。
教育和人力资源方面仁寿正处在快速补齐短板的过程中并形成自己的特色。作为一个县级单位,仁寿自身就拥有数所省级示范性普通高中,在基础教育方面实力较强,省内县域之中尤为明显,这也为我们本地基础人才的培养打下了基础。就高等教育、职业教育而言,仁寿充分依靠自身的邻近成都、天府新区优势,大力引进、合作。目前已有许多高职院校、技师学院在仁寿设分校、分校区,开设的专业同当地电子信息、智能制造、现代服务业等产业紧密结合。这些院校不仅可以向本地区企业定向培养技术技能人才,还可以吸引一批大学生到这里学习、生活,增加城市的活力。成都丰富多元的高校、科研机构资源就位于仁寿附近,给仁寿企业技术创新、人才引进提供广阔空间。庞大的人口基数和逐渐完善的教育系统使仁寿在人口红利向人才红利转变过程中有着巨大的潜力。
旅游资源上,仁寿有着丰富的历史文化积淀与秀美的自然景色,正在由过境地走向旅游目的地。仁寿是“天府新区南大门”,有黑龙滩水库这样一座大型的人工湖,水域广阔,岛屿众多,是国家级水利风景区,具有供水、灌溉、生态旅游和休闲度假等多种功能。县城内奎星阁、双石牌坊等历史文化名胜给千年古县留下了故事。仁寿也产生了著名的画家石鲁等名人。近些年来,仁寿积极推动物文旅融合,以黑龙滩等主要资源为依托,创建起生态观光、康养度假、水上运动这些类型的产品和服务。并且依靠着距离成都、天府新区较近的消费市场,乡村休闲旅游和周末近郊游发展迅猛。旅游业的升级丰富了产业结构,又直接提高了城市形象和居住环境质量,使更多的外来人定居仁寿。
因此仁寿成为未来超吃香县城的逻辑是系统的、结构化的。和江油、峨眉山、阆中等城市相比,仁寿的优势并不是某个方面特别突出的单项资源,而是综合条件在新时代背景下的完美匹配。江油工业转型升级的压力越来越大,峨眉山经济发展高度依靠旅游业并且空间狭小,阆中的发展也被限制在距离核心都市圈较远和产业结构方面的约束之中。而仁寿的优势在于它正享受到成都这座超大城市能量外溢的最大化红利,自身有百万级的人口基数、广阔的地区面积、完备的交通网络、积极向上的产业承接姿态。它不是单一的旅游县城或者工业县城,而是一个正在形成中的综合型、多功能、宜居型的现代化新城,是成都都市圈南部空间拓展的主要承载者。它的发展态势,与省级甚至国家级的区域战略同声相应。
所以,当人们谈论四川县域经济的发展时,仁寿是不能忽略的一个名字。它的出现就是都市圈时代下核心城市周围县域发展的一种新形态。它不是一种单一的矿藏或者景点,而是一个以功能互补和深度合作为依托,依靠对时代机遇的准确把握,构建起来的城市群、城市群。未来伴随着交通网络更加完善、产业人口不断集聚,仁寿城市等级以及区域影响力会有所提升。仁寿发展模式能否可持续、能否成为四川县域经济的典范、它与成都之间的新变化是什么?欢迎评论发表意见。