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河南刘女士带孩子去景区游玩时，遇到了一件尴尬事。她家孩子9岁，身高1.49米，由于超过了景区儿童票规定的1.4米，不得不购买全价票。结果小朋友的票价比同行的大学生还贵。

刘女士的遭遇不是个例。在浙江上大学的余女士也遇到了类似的问题。上一周，她带着刚满10岁的妹妹去某海洋公园玩。妹妹虽然上小学四年级，身高却已经超过了1.5米。余女士本人凭借学生证，买到了195元的大学生优惠票，而妹妹却必须购买240元的全价票。

“这合理吗？妹妹才上四年级，就不能买儿童票了？”余女士十分不理解。这样的讨论，在家长之间也引起了公愤。

儿童票出现的的初衷，其实是为了给孩子一点专属福利。

所谓的儿童票，是公共交通、景区、娱乐场所等给予儿童的优待：免票或半价优惠。这是一种社会福利。既然是福利，就应该是每个儿童都能享受的权利。

那么，儿童票是从什么时候开始有的呢？最早的儿童票政策可以追溯到建国时期。那时候，儿童票的标准只有身高。

为什么是身高？原因和当时的社会条件有关。上世纪五六十年代，户籍和身份证管理制度还比较粗放，孩子没有身份证，年龄很难当场核验。身高是肉眼可见的，一看就大概估算得到孩子多大。

在那个年代，以身高作为判断标准，是不得已的选择。

成年人的定义很明确，年满18岁就是，可说到儿童，标准就混乱得多了。

从法律层面看，2020年修订后的《未成年人保护法》规定，未成年人是指未满18周岁的公民。也就是说，在法律意义上，0到17岁都算未成年人。

但实际生活中，“儿童”的范围更窄一些。根据社会通行标准，0到14岁年龄段的个人通常被视为儿童。

这种十分模糊的定义，导致了政策执行上的混乱。不同行业、不同场所对“儿童”的认定标准五花八门，家长购票时经常被弄得晕晕乎乎。

既然官方普遍按年龄定义儿童，为什么景区偏偏按身高来？根本原因还是图省事。身高肉眼可见，核验起来很快，不需要看证件，也不需要排队等候检查。在客流量密集的景区，这能省下不少时间，减少工作人员的投入成本。

可是，方便的背后是越来越多的不公平。

2012年，国家发改委等部门发布通知，首次提出“年龄+身高双轨制”的建议：对6周岁（含）以下或身高1.2米（含）以下的儿童实行免票；对6周岁至18周岁的未成年人实行半票。

这个政策已经推出14年了，但在执行层面，很多景区依然固守着单一的身高标准。

孩子的身高在长，政策却停在原地。问题出在哪？

2025年9月，国家卫健委公布的数据显示，过去5年间，6至17岁男性、女性身高平均增长2.1厘米和2.2厘米。这意味着今天12岁男孩的平均身高，早已不止1.5米了。

大量上小学五六年级的孩子，身高早就跨过了1.4米的“儿童高度”。按照景区那套逻辑，他们虽然是小学生，可已经被开除儿童籍了。

以身高作为唯一标准，会导致那些发育较快的孩子过早失去儿童票优惠，长得越高反而越吃亏。

关于儿童票的改革，这几年一直在推进。2023年，铁路部门率先调整了儿童票规则，实行“按年龄或按身高”的双轨制：6周岁以下免票，6周岁到14周岁半价。

在景区领域，一些地方也已经改变了。北京故宫博物院对18岁以下未成年人免费开放；上海迪士尼和北京环球影城严格按年龄来划分，3周岁至11周岁可用儿童票；广州长隆则采用“年龄+身高”双轨制，3周岁至12周岁或身高1米至1.5米的儿童均可享受优惠。

2025年，太原植物园门票价格听证会上，明确了对6周岁以下或身高1.2米以下儿童免票，6周岁至18周岁未成年人半价。

2026年3月，国家发改委、国务院妇儿工委办公室联合发布《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》，明确提出“鼓励有条件的景区按程序适当提高儿童免票身高和年龄上限”。

有专家建议，大多数行业可以实行“年龄标准”和“年龄+身高”双轨制，既遵循儿童利益最大化原则，又兼顾经营者的安全责任。

事实上，还有一个更极致的思路：12岁以下的儿童都可免门票。

理由很简单：12岁以下的孩子，大概率不会单独出行。他们身后一定跟着至少一个家长，甚至全家出动。免掉孩子的门票，景区看似少收了一张门票钱，却能换来整个家庭的门票收入、餐饮消费和周边产品支出。

今年政府工作报告提出，支持有条件的地方推广中小学春秋假。可以预见，亲子游的热度只会越来越高。

如果景区继续守着过时的“身高标准”，失去的将不只是家长的信任，还有整个家庭的消费选择。现在的家长选景区时已经在用脚投票：谁家政策合理、谁家对儿童真正友好，他们就会选择去哪里。

说到底，儿童票不是图方便的运营工具，而是社会给予未成年人的专属关爱。这份关爱不该被一把冰冷的尺子丈量，也不该因操作成本而打折扣。

一个真正对儿童友好的社会，不会让一个9岁的孩子由于个头蹿得太快而迅速“被成年”。它会在制度设计上尊重儿童的本来面貌，向儿童释放来自社会的善意。

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