承德市围场满族蒙古族自治县（简称围场县），作为“塞罕坝精神”发源地、“中国天然氧吧”、清代皇家猎苑“木兰围场”核心区、京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区（“首都两区”）建设的最前沿，正站在生态文明建设与文化旅游发展的时代前沿，迎来从“生态高地”到“全国生态文明建设范例、国家全域旅游示范区、京津冀清洁能源和绿色食品重要基地”的全面价值跃迁。凭借其“塞罕坝‘牢记使命、艰苦创业、绿色发展’的精神旗帜、森林覆盖率60%以上、每年为京津地区提供清洁淡水2亿多立方米的生态伟绩、清代皇家‘木兰秋狝’的厚重历史文化底蕴、‘中国马铃薯之乡’与‘道地中药材’的产业基础、规划总装机超千万千瓦的风光资源潜力”，围场县在区域发展格局中的角色，正从“生态屏障与文化象征”向“全国生态文明教育实践地、皇家文化生态旅游首选地、绿色产业协同发展新高地”加速演进。当前，围场县正全力锚定“建设‘生态强县、美丽围场’”总目标，其价值重塑的关键，在于如何将“塞罕坝精神”这一宝贵精神财富，转化为引领绿色发展的不竭动力与可感可知的生态产品；如何将“皇家猎苑”的文化IP，升维为沉浸式、体验式的全域旅游目的地；如何将“绿水青山”蕴含的生态、风、光、农业资源，系统性转化为“金山银山”，走出一条“精神铸魂、生态筑基、文旅融合、产业兴县”的围场路径。

未来，围场县的价值重塑与能级跃迁将紧密围绕以下五大核心战略区域展开。

以塞罕坝机械林场及周边区域为核心，依托其“三代人建造百万亩人工绿洲、荣获联合国‘地球卫士奖’的世界级生态奇迹、每年可涵养水源2.84亿立方米的巨大生态价值、全国爱国主义教育示范基地的红色属性”，聚焦“塞罕坝精神宣讲与研学、森林碳汇开发与交易、生态旅游与环境教育、高价值林下经济培育”，打造“全国生态文明建设的‘活教材’和‘实践样板’、‘绿水青山就是金山银山’理念的最佳诠释地、华北地区最具价值的生态碳库和绿色银行”。其目标是让塞罕坝的“精神财富”与“生态财富”实现可衡量、可交易、可持续的价值转化。

该区域的

灵魂

与

旗帜

作用在于，是围场县乃至全国的“

精神高地

”和“

生态丰碑

”，是必须永久守护、世代传承的“

红色根脉

”与“

绿色宝藏

”，是驱动全县绿色发展的“

价值源泉

”和“

核心品牌

”。

未来价值在于：创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。将塞罕坝生态修复的奇迹，系统总结为可复制、可推广的生态产品价值实现模式，成为全国学习的标杆。打造全球领先的森林碳汇储备与交易中心。依托百万亩高质量森林，科学开发符合国内外标准的林业碳汇项目，预计碳汇年交易价值可达数亿元，将“空气”变成“真金白银”。建设世界级的生态文明与自然教育圣地。与国家级机构合作，建设高规格的生态文明展览馆、研学营地，面向全国党政干部、青少年开展生态文明教育，年吸引研学人群超百万人次。发展高品质、低干扰的生态体验经济。在严格保护前提下，科学规划森林康养、自然观察、生态摄影等特许经营项目，实现生态保护与社区发展的良性循环。

“保护优先、科学经营、价值实现、精神传承”的实施路径

：首要前提是

实施最严格的林地和生态资源保护措施

，运用科技手段提升管护能力，守护好这片来之不易的绿色。其次，

积极申报国家级生态产品价值实现机制试点

，搭建区域性森林碳汇交易平台，探索多元化生态补偿机制。最后，

高水平建设塞罕坝生态文明展览与研学体系

，打造沉浸式、互动式的精神传承与生态教育产品。

以清代“木兰围场”历史遗迹分布区及塞罕坝国家森林公园、御道口草原森林风景区为核心，依托其“世界现存最大的皇家猎苑遗址、兼具森林、草原、湖泊、湿地的顶级生态景观、夏季平均气温20℃的避暑天堂、国家一号风景大道起点的区位优势”，聚焦“皇家狩猎文化沉浸式体验、生态度假与自驾越野、冰雪运动与温泉康养、摄影写生与艺术创作”，打造“服务全国乃至世界的高端文化生态旅游目的地、国家级全域旅游示范区的核心引擎、京津冀居民首选的全季候旅居度假胜地”。其目标是实现从“过境观光”到“文化深度体验”和“生态旅居度假”的根本性转变。

该区域的

王牌

与

富民引擎

作用在于，是围场县最具市场号召力和消费潜力的“

核心IP

”，是驱动全县文旅产业升级、带动百姓增收的“

第一引擎

”，是实现“流量”变“留量”的关键载体。

未来价值在于：打造世界级皇家狩猎文化主题体验区。复现“木兰秋狝”历史场景，开发沉浸式演艺、马术表演、狩猎文化主题乐园等产品，让历史“活”起来，预计可极大提升游客停留时间和消费水平。建设国际水准的生态度假与自驾天堂。以国家一号风景大道为主线，提升沿线服务设施，发展精品酒店、野奢营地、房车营地，打造中国北方最富盛名的自驾游黄金线路。发展“冰雪+”与“温泉+”全季旅游。依托优质雪场和地热资源，发展滑雪、嬉雪、温泉疗愈等冬季产品，破解旅游“半年闲”难题，实现四季均衡发展。推动文旅融合助力乡村振兴。通过“景区带村、能人带户”，引导周边乡村发展特色民宿、民俗体验、特色餐饮，让百姓共享旅游发展红利。

“文化铸魂、生态为基、全域统筹、主客共享”的升级实施路径

：首要任务是

对“木兰围场”文化遗产进行系统性保护、研究与创意活化

，避免低端和同质化开发。其次，

引进国际一流的旅游度假区投资运营商

，对核心景区进行整体提升和市场化运营。最后，

构建“快进慢游”的旅游交通网络和智慧服务体系

，提升游客体验，并强化“到皇家猎苑，享生态围场”的整体品牌营销。

以北部坝上及接坝地区丰富的风能、太阳能资源富集区及规划建设的装备制造园区为核心，依托其“规划总装机超千万千瓦、已并网装机数百万千瓦的产业基础、年等效满负荷发电小时数位居前列的资源优势、已吸引金风科技等龙头企业落地的产业雏形”，聚焦“风光储氢一体化开发、先进风电光伏装备制造、氢能制备与应用示范、智能运维与能源互联网”，打造“服务京津冀的绿色能源重要供应基地、国家级可再生能源综合开发利用示范区、京北重要的新能源装备制造与技术创新中心”。其目标是将丰富的“风光”资源，转化为服务国家“双碳”战略的绿色电力和高端产业集群。

该区域的

增长极

与

转型支柱

作用在于，是围场县培育新质生产力、实现经济跨越式发展的“

新引擎

”和“

新支柱

”，是承接国家战略、融入区域能源协同、实现产业绿色转型的“

关键平台

”。

未来价值在于：建设千万千瓦级国家级可再生能源基地。科学有序推进风、光资源规模化、集约化开发，预计年发电量可达数百亿千瓦时，年产值超百亿元，成为县域经济最强有力的增长极。打造新能源高端装备制造产业集群。以金风科技等为龙头，吸引发电机、叶片、塔筒、储能电池等上下游配套企业聚集，形成从研发、制造到运维的全产业链，产值潜力巨大。探索“绿电制绿氢”的产业新赛道。利用富余的清洁电力，开展电解水制氢，为京津冀地区提供绿色氢能，抢占氢能产业发展先机。发展“新能源+生态修复”的协同模式。在光伏板下开展生态种植和养殖，实现“板上发电、板下修复、板间种植”，提升土地利用效率和综合效益。

“科学规划、龙头带动、集群发展、创新驱动”的跨越实施路径

：首要前提是

坚持生态优先，科学评估资源承载力和电网消纳能力

，确保能源开发与生态环境相协调。其次，

围绕“风光氢储”产业链开展精准招商和补链强链

，建设专业化的装备制造产业园区。最后，

积极争取纳入京津冀绿色电力直接交易试点

，并加强与国家级能源集团、科研院所的合作，共建技术创新平台。

以“中国马铃薯之乡”及胡萝卜、道地中药材、有机牛羊肉等特色种养区为核心，依托其“昼夜温差大、病虫害少的冷凉气候优势、‘围场马铃薯’国家地理标志保护产品的品牌、规模化、标准化的设施农业基础、年供应京津优质蔬菜数十万吨的保供能力”，聚焦“有机马铃薯种薯繁育与商品薯生产、胡萝卜与冷凉蔬菜精深加工、道地中药材标准化种植与提取、有机牛羊肉精细分割与品牌化”，打造“服务首都的‘中央厨房’和高端生鲜食品直供基地、全国知名的马铃薯种薯与商品薯生产强县、绿色有机农业与乡村振兴协同发展样板区”。其目标是推动特色农牧业从“卖原料”向“卖标准、卖品牌、卖健康”的全产业链价值攀升。

该区域的

基石

与

压舱石

作用在于，是围场县保障粮食安全、促进农民稳定增收、实现乡村产业振兴的“

民生产业

”和“

稳定器

”，是将独特气候资源转化为高附加值健康食品、对接京津高端市场的“

绿色桥梁

”。

未来价值在于：建设国家级马铃薯种业与产业创新高地。依托“中国马铃薯之乡”的品牌和技术基础，发展脱毒种薯繁育、商品薯标准化种植和薯条、薯泥、全粉等精深加工，掌握产业话语权。发展直供京津的净菜与预制菜产业。建设高标准设施蔬菜基地和中央厨房，实现净菜加工、冷链配送一站式服务，成为京津市场可靠的“菜篮子”。做强有机牛羊肉与道地中药材品牌。利用坝上草原生态优势，发展高端有机牛羊肉养殖，并提升“黄芪”、“黄芩”等地道药材的品质和加工水平，进军大健康产业。构建“农业+旅游”的融合发展模式。发展马铃薯、胡萝卜等主题的观光农业、农事体验、加工参观，将田园风光和农业生产过程转化为旅游吸引物。

“科技引领、园区承载、品牌赋能、三产融合”的实施路径

：首要举措是

深化与中国农科院等科研机构合作

，建设马铃薯等作物的研发中心和良种繁育基地。其次，

高标准规划建设农产品精深加工与冷链物流园区

，吸引龙头企业入驻，提升产业集聚度。最后，

全力打造“塞罕坝绿”区域公用品牌

，整合优质农产品，通过高端渠道和电商平台提升市场竞争力。

以围场镇中心城区及承围高速、围多线等交通干线节点为核心，依托其“全县政治、经济、文化中心、塞罕坝景区与‘国家一号风景大道’的主要门户、规划中的交通枢纽节点、满族蒙古族文化交融的独特风情”，聚焦“城市风貌更新与民族特色彰显、旅游集散与综合服务功能强化、商贸物流与特色商业提升、公共服务与智慧城市建设”，打造“本地居民安居乐业的幸福家园、全域旅游的‘第一客厅’与综合服务枢纽、展示‘塞罕坝精神’与‘皇家猎苑’文化的核心窗口”。其目标是建设一座功能完善、特色鲜明、充满活力的生态文化旅游名城。

该区域的

客厅

与

枢纽

作用在于，是围场县对内提供优质公共服务、凝聚人心，对外展示形象、高效集散游客和服务产业的“

总窗口

”和“

总服务台

”，是优化营商环境、提升全域旅游体验的“

软实力

”核心。

未来价值在于：建设高效便捷的全域旅游集散与服务中枢。在县城或交通枢纽规划建设功能完善的旅游集散中心，提供交通换乘、信息咨询、票务预订、特色商品销售等一站式服务。塑造独具特色的民族风情与生态城市风貌。加强对满族、蒙古族文化的挖掘与展示，在城市建设中融入民族元素和生态理念，建设特色街区、主题广场，提升城市辨识度。发展旅游配套与特色商贸物流业。围绕旅游需求，提升住宿、餐饮、娱乐等业态品质，并发展面向京津的冷链物流，为特色农产品输出提供支撑。强化区域协同与公共服务对接。利用毗邻内蒙古的区位优势，发展边贸和物流；同时，加强与京津优质教育、医疗资源的合作，提升本地公共服务水平。

“规划引领、功能补短、文化彰显、智慧赋能”的实施路径

：首要前提是

高水平编制和实施国土空间规划与城市设计

，强化对城市风貌、建筑高度、民族特色的管控。其次，

系统推进城市更新行动

，完善市政基础设施和公共服务设施，提升人居环境。最后，

推进“智慧围场”建设

，尤其在旅游管理、交通疏导、应急指挥等领域提升智能化水平，打造高效、便捷、智慧的旅游城市。

总结：把握围场县未来的两个核心逻辑

第一，“范式逻辑：从‘精神符号’到‘发展范式’的系统性内生驱动逻辑。”

围场县发展的根本动力和最大优势，在于“塞罕坝精神”所蕴含的“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的内核。这要求围场必须超越将“塞罕坝精神”仅视为宣传口号或旅游标签的层面，而要将其转化为全县发展的根本遵循和行动范式。其核心任务是，将“牢记使命”体现为坚决扛起“首都两区”建设政治责任的生态实践；将“艰苦创业”升华为在新发展格局下，克服区位、基础等短板，闯出绿色高质量发展新路的奋斗意志；将“绿色发展”具象为“生态产业化、产业生态化”的系统工程，涵盖林业碳汇、生态旅游、清洁能源、有机农业等全领域。让“塞罕坝精神”成为驱动产业选择、项目落地、城乡建设、民生改善等所有工作的“总开关”和“方法论”，形成具有围场特色的可持续发展范式。

第二，“枢纽逻辑：从‘生态高地’到‘价值枢纽’的协同性区域赋能逻辑。”

围场县的最大机遇，在于其作为“京津冀水源涵养功能区”和“联接华北与内蒙古的节点”的双重枢纽地位。这要求围场必须实现从单向守护的“生态高地”向双向赋能的“价值枢纽”跃升。具体而言：在生态层面，要从“一河清水送京津”的供给方，转变为通过碳汇交易、水权交易、生态补偿等市场化机制获取合理回报的“价值枢纽”，将生态保护成本内部化、收益显性化。在能源层面，要从“风光资源”的输出地，转变为集“绿电”生产、装备制造、技术应用、绿氢制备于一体的“产业枢纽”，深度嵌入京津冀能源协同体系。在文旅层面，要从“皇家猎苑”文化的承载地，转变为集文化体验、生态度假、研学教育、自驾服务于一体的“消费枢纽”，吸引和转化京津冀乃至全国的客流。最终，通过成为生态价值、绿色能源、文旅消费的“枢纽”，围场将在服务国家战略和区域发展中，实现自身价值的最大化。