各区人民政府，市人民政府各部门：
《武汉市促进入境旅游提升行动方案（2026—2028年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
武汉市人民政府办公厅
2026年3月13日
武汉市促进入境旅游提升行动方案
（2026—2028年）
为促进我市入境旅游健康有序高质量发展，加快建设世界知名文化旅游目的地，特制定本方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，立足武汉发展实际，深度融入支点建设，锚定建设世界知名文化旅游目的地工作目标，聚焦资源、客源、服务，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动武汉入境旅游产品供给更加丰富、海外营销更加精准、配套保障更加有力、服务体系更加完善，显著提升城市文旅知名度、美誉度、吸引力。到2028年，实现旅游总人数年均增长8％以上，旅游综合收入年均增长10％左右，入境游客数量年均增长30％以上，将我市打造成为中部地区入境旅游首站城市。
二、重点任务
（一）实施旅游产品优化行动
1．凝练城市主题游。依托武汉资源禀赋和空间特征，串联城市地标、文化场馆、产业基地、美食街区等形成“知音黄鹤”“楚韵文博”“长江生态画廊”“科技赛博”“汉味美食”主题线路。突出湿地花城特色，推出春赏樱、夏看荷、秋品桂、冬观梅的“四季赏花”主题产品。突出运动休闲特色，联动知名电竞赛事，推出春有汉马、夏有渡江节、秋有武网、冬有冰雪季等“赛事名城”主题产品。（责任单位：市文旅局、市体育局，各区人民政府〈含开发区、长江新区、风景区管委会，下同〉）
2．创新休闲街区游。持续擦亮黎黄陂路、昙华林、吉庆街、江汉路等国家级旅游休闲街区“全域玩”品牌，咸安坊、保元里、斗级营等历史风貌街区“漫时光”品牌，以及汉口里、花园道、民众乐园、江夏里·武汉老码头等文化美食街区“缤纷夜”品牌。依托武广商圈、楚河汉街等现代购物中心、特色商业街区，放大“购在武汉”“美食之都”等城市名片效应。（责任单位：市文旅局、市商务局、市住房和城市更新局，各区人民政府）
3．丰富汉派演艺游。提升知音号、夜上黄鹤楼等沉浸式演出品质。围绕汉派文化创新国际化标识，打造“登名楼赏汉剧”等演艺精品。依托“一桥两山”打造以主题文化游船为特色的长江剧场集群，建强“长江夜秀”品牌。打造琴台国际演艺集群，联动国内外知名演艺机构展演高品质剧目，每年引进高品质剧目100场以上、国际知名剧团剧目50场以上。（责任单位：市文旅局、市交通运输局、市住房和城市更新局、市商务局、市城管执法委，武汉文旅集团，武汉城建集团、武汉城投集团，各区人民政府）
4．深化非遗体验游。策划推出“知音江城—美丽传说之旅”“烟火江湖—非遗美食之旅”“非遗有戏—武汉戏码头之旅”“匠心手作—荆风楚韵之旅”“健康生活—非遗康养之旅”等5个武汉非遗主题线路，打造“跟着非遗游武汉”入境旅游产品。（责任单位：市文旅局，各区人民政府）
5．发展省内主题游。以武汉都市圈为中心，积极参与“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴建设，联动武当山、神农架、长江三峡、恩施大峡谷等景区，推出国际生态旅游线路；联动洪湖、三国赤壁古战场、黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士纪念园等景区，推出特色文化旅游线路。（责任单位：市文旅局）
6．拓展省际特色游。发挥武汉交通区位优势、万里茶道联合申遗牵头城市作用，融入长江国际黄金旅游带，推出引领长江旅游的国际线路产品；对接粤港澳大湾区、成渝经济区，设计推出跨区域国际线路产品。（责任单位：市文旅局）
（二）实施旅游市场营销行动
7．塑造国际旅游标识。依托黄鹤楼、长江大桥等文旅地标，打造大黄鹤楼国际滨江旅游名片。依托长江江豚打造武汉长江文化IP。依托长江百里生态廊道、百里东湖绿道、汉口百年历史风貌区，构建“江湖联动、城景一体”的国际都市旅游产品体系。（责任单位：市文旅局、武汉文旅集团、市农业农村局，各区人民政府）
8．做大传统市场营销。巩固以美、法、英等国家及港澳台地区游客为主的武汉传统入境旅游客源市场。加大武汉旅游海外宣传推介力度，提升官方多语种网站和境外社交平台的触达性。提高境外游客线上搜索武汉文旅关键词的智能推送率。（责任单位：市文旅局、市委网信办、市通信管理局，各区人民政府）
9．强化新兴市场营销。瞄准东南亚新兴市场，在新加坡、马来西亚、泰国、印尼等国家设立武汉文旅营销推广中心，定期举办旅游营销活动。依托国际性旅游展会举办旅游推介会，邀请外国驻华大使、外籍网红达人、境外旅行商等来汉开展资源介绍、交易洽谈、展览展示、线路考察等系列营销。（责任单位：市文旅局、市委外办，各区人民政府）
10．拓展国内横向营销。大力吸引北京、上海、广州、西安等主要入境旅游城市的境外游客到访武汉。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等区域合作，推出武汉至北京、上海、广州、深圳、成都等国内一线口岸城市的联程旅游线路，拓展“横联团”增量。（责任单位：市文旅局，各区人民政府）
11．开展多渠道市场营销。加大与国内外知名在线旅行平台（OTA）、电商平台合作力度，支持上线武汉入境旅游产品专区，提供多语种服务。鼓励旅行社依法依规拓展入境旅游业务，支持旅行社赴境外参加重要国际性旅游展会，开展入境旅游营销。（责任单位：市文旅局、市委外办、市商务局，各区人民政府）
（三）实施旅游交通通达行动
12．推进航旅深度融合。加快建设综合性国际航空门户枢纽，加密武汉至新加坡、马来西亚、泰国等东南亚航线，稳步增开洲际航线，国际直航航线累计达到25条以上。新设“空空中转”特色航线，开发“空地中转”联乘产品，提升通程航班服务。（责任单位：市交通运输局、湖北机场集团，各区人民政府）
13．提高入境通关效率。优化武汉入境口岸“外国人入境卡网上申报”服务，增设入境查验通道和快捷通关设备，建设无障碍人工通道、儿童快捷通道、特别通道等专用通道。建立“入境游客1小时通关”快速核验机制，实现一次通关、一次查验、一次放行。完善高峰期客流分级疏导体系，提高口岸通关质效。（责任单位：市政府口岸办、武汉海关、武汉边检站、湖北机场集团、市文旅局，各区人民政府）
14．优化公共交通网络。强化交通场站与市内公共交通的接驳联动，开通重点景区旅游直通车。健全机场交通服务体系，做好地铁停运后晚班机场巴士交通保障。促进城际“大交通”与景区景点“小交通”有效衔接。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市住房和城市更新局、市文旅局、湖北机场集团，各区人民政府）
（四）实施旅游设施提升行动
15．设立一站式服务平台。优化高铁站、火车站咨询服务功能。在武汉天河国际机场设置入境旅游咨询服务站，集成国际通信漫游、手机卡办理、外币兑换、网约车等服务，打造高效便捷的“一站式”服务体验。（责任单位：市文旅局、市通信管理局、市交通运输局、中国人民银行湖北省分行、湖北机场集团，各区人民政府）
16．拓宽便利支付渠道。聚焦全市4A级以上旅游景区、省级旅游度假区、省级以上旅游休闲街区、四星级以上旅游饭店、重点文博场馆和购物中心等重点场所，有序推进移动支付、银行卡支付、现金收付所需软硬件设施配置。拓展外卡受理商户，形成“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”支付体系，便利消费者自主选择支付方式。（责任单位：市地方金融管理局、市商务局、市文旅局，各区人民政府）
17．加速推进离境退税。优化离境退税商店布局，新增离境退税商店300家以上。将黄鹤楼等5A级旅游景区、昙华林等国家级旅游休闲街区打造为离境退税特色街区。丰富退税商品种类，推出一批“武汉礼物”离境退税商品。实施“即买即退”便利措施。（责任单位：市商务局、市财政局、市税务局、市文旅局、武汉海关、湖北机场集团，各区人民政府）
18．优化涉外通信服务。合理增设基础通信网点数量，开通业务线上办理渠道，丰富入境旅游通信服务套餐。在“三站一场”等重点交通枢纽提供随身WiFi设备租赁服务。推动4A级以上旅游景区、省级以上旅游度假区等场所5G网络全覆盖。（责任单位：市通信管理局、市文旅局、湖北机场集团，各区人民政府）
19．加强智慧旅游建设。加速4A级以上旅游景区、省级以上度假区和旅游休闲街区的数智化转型，运用AI智能、人形机器人等新技术，提高多语种智能导览服务能力。（责任单位：市文旅局、武汉文旅集团，各区人民政府）
（五）实施服务质量升级行动
20．提升旅游行业服务质量。加强旅游行业标准宣贯，建立以游客为中心的旅游服务质量评价体系，完善旅游服务质量监测机制。支持旅行社通过资产重组、资本运作及多元化经营等方式做大做强，培育一批入境旅游优质服务旅行社，到2028年A级旅行社数量达到100家。完善旅游信用体系，规范旅游企业经营活动。（责任单位：市文旅局，各区人民政府）
21．完善住宿餐饮国际服务功能。根据东南亚、日韩、欧美等主要客源国家文化及消费习惯，引导企业丰富餐饮产品供给，加大武汉特色美食推广力度。全面落实凭境外入境有效证件直接办理酒店入住手续，建立旅馆业境外人员住宿登记容错机制。（责任单位：市商务局、市文旅局、市公安局，各区人民政府）
22．推动文旅场所服务国际化。提高入境游客预约、购票、退票便利度，指导各文旅场所科学设置购票窗口，保留人工咨询渠道。将入境游客所持有效境外证件纳入认可的身份证件范围。鼓励文旅场所延长开放时间、增加弹性供给。科学布局旅游驿站、旅游厕所等公共服务设施，加快推进无障碍设施建设。（责任单位：市文旅局、市公安局，各区人民政府）
23．强化旅游服务人才建设。加强在汉院校合作，定制培养高素质外语导游，建立小语种导游人才库。将优秀导游列为文旅行业急需紧缺人才，纳入高层次人才服务范围。加强酒店、景区、交通枢纽等重点场所工作人员外语培训。建立外语志愿者队伍，引导外籍留学生、国际友人、外企职员成为入境旅游志愿者和推广者。（责任单位：市文旅局、市人社局、市教育局、市委外办、市商务局、市交通运输局，各区人民政府）
24．提高安全管理服务水平。完善110报警服务台多语种服务功能，健全公安、交通、文旅、卫健、外事、市场监管等多部门协同联动机制。建立投诉快速反应机制，切实保障入境游客合法权益。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市文旅局、市卫健委、市委外办、市市场监管局、市委网信办、市数据局，各区人民政府）
三、保障措施
建立由市文旅局牵头，各区、各相关部门和单位参与的入境旅游工作协商机制，定期会商解决入境旅游市场拓展重大事项，推进重点工作，解决难点问题。强化政策保障，加大财政资金支持，引导社会资本投入，培育壮大入境旅游产业链。加强宣传引导，激发入境游客、旅游市场经营主体及行业组织的参与热情，提升市民文明待客友好度，共同营造入境旅游发展良好氛围。
