之前那段时间，笔者跟大家一起盘点了青岛所辖以及青岛都市圈范围内，还有那些紧挨着青岛都市圈的县市。

今天，笔者带领大家解读一下同省内的另一座重要城市，济南他所辖的县市，看看他们的发展是怎样的。

作为山东的省会城市，同样也是副省级市，济南所辖的大部分县市发展的都不错，但是总有一些例外。

比如，今天要跟大家了解的这里县，就明显扯济南的后腿了。

他们一个凭借玫瑰花而出名，一个因温泉而吸引众多人的目光关注，他们就是平阴跟商河！

作为济南下辖仅有的两个县，商河与平阴长期处于全市经济版图末端，虽非贫困县，却深陷

经济偏弱、人口外流、产业单一

的共性困境，同时呈现出截然不同的发展态势。

人口外流严重！

跟之前笔者盘点的一些县市类似，济南所辖的这俩县也早早就出现了人口外流的状况。其中，商河户籍人口 63 万，常住人口 52.8 万，历史外流约 10 万人，但 2024 年常住人口止跌微增 0.4%，在自然增长率 - 3.71‰的情况下实现机械增长正增长，呈现 “外流企稳、轻微回流” 态势。

平阴则陷入 “自然负增长 + 机械负增长” 双重困境，户籍人口 36.17 万，常住人口仅 32.3 万，人口持续净流出，老龄化与外流叠加，发展后劲受限。

为什么会这样？究其根源，两县均远离济南主城，商河地处最北端、交通长期滞后，平阴受山地阻隔、融入度低，产业弱、高薪岗位少，优质公共资源匮乏，难以留住年轻人。

产业留不住人，跟不上济南节奏！

商河作为传统农业大县，一产占比居济南首位，粮食产量占全市近三成，温泉花卉、大蒜等特色农业初具规模，但工业基础薄弱，长期依赖农业与初级加工。年产值 10 亿级企业寥寥无几，缺乏链主企业带动，主导产业规模小、支撑不足。

平阴以玫瑰、阿胶、炭素、装备制造为支柱，拥有两大百亿级产业集群，高新技术产业占比超 70%，但产业偏传统、新兴动能不足，对人才吸引力有限，经济增长缺乏爆发力。炭素、玛钢、建材等偏传统高耗能，绿色转型压力大；玫瑰、阿胶停留在初级加工、卖原料，品牌溢价低。

财政问题明显

商河财政长期紧平衡，税收来源窄、刚性支出大，民生保障、基建投入严重依赖转移支付。平阴状况也不乐观，财政收支矛盾突出，债务与风险防控压力大，应对突发事件、重大项目投入能力有限。

总体而言，两县财政自给率远低于济南平均，自我造血能力弱，没钱搞建设、留不住人。

基础设施慢一拍

也因为经济发展慢了一拍，导致两县在配套设施方面也是不足的，加剧了人口外流。无三甲医院、无优质高中，

教育医疗资源远落后市区

，看病、上学往济南跑。

商业、文化、体育配套也不足，城市活力弱、年轻人不愿留。

交通方面，商河县是济南

最偏远县

，距主城 60km+，

无高铁、无地铁

，仅靠高速、国道，通勤成本高。平阴则位于济南西南角、山地阻隔，

无高铁、无普铁、无地铁

“三无”，

对外仅靠公路

，联系主城 1 小时 +。

如何破局？

商河可依托 “农业强基、工业突破” 战略，以高标准农田筑牢粮食安全底线，以园区建设承接产业转移，完善交通路网拉近与主城距离，同时以花博会等品牌活动提升吸引力，实现人口与经济双回暖。

平阴则走 “传统升级、新兴培育” 路线，推动炭素、玛钢技改转型，布局新能源、低空经济，打造 “古镇泉乡” 特色名片，以精准投资稳住经济基本盘。

最后：

对于济南所辖的这俩县发展你怎么看？欢迎大家一起聊聊，评论区见！