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近年来，丽江市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，积极借鉴新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为突破口，通过系统性重塑推动各级综治中心迭代升级，为建设平安丽江、法治丽江注入强劲动力。

智慧引领 科技助力司法新飞跃

古城区人民法院旅游专门法庭作为全国首家旅游专门法庭，面对旅游纠纷的突发性、时效性与跨地域性挑战特点，积极探索司法新路径，为维护旅游市场秩序奠定了基础。

古城区人民法院旅游专门法庭工作人员调解纠纷案。（丽江融媒 资料图）

自成立以来，该法庭构建了“专、快、精”的快速解纷机制，通过“法庭+”共享平台整合多方力量，形成“一心两三线”的涉旅解纷模式。2025年5月，法庭率先接入丽江市中级人民法院开发的“和合丽法”线上多元解纷平台，游客通过微信小程序即可提交纠纷、上传材料、在线调解，实现“指尖上的司法”。

古城区人民法院旅游专门法庭。（丽江融媒 资料图）

平台上线后，一批涉及26名各地业主的房产委托经营合同系列纠纷在几天内便通过线上调解圆满解决。当事人省去了奔波，法官调取同类判例辅助释法，最终双方在线签署协议并完成司法确认。这场跨越千里的调解，充分展现了“科技+司法”的高效能。

文化浸润 民族智慧赋能调解实践

丽江是多民族共居之地，纳西族“和合”文化倡导和谐、包容。古城区将这一文化内核注入调解实践，邀请乡贤、民族人士担任特邀调解员，采用纳西双语开展调解，打造法治服务驿站及“和合调解室”等一批服务企业与群众的治理品牌，精准服务企业与群众，引导群众以和为贵、互谅互让。

宁蒗县司法局创建的“毛建忠双语工作室”深入学校、村庄进行普法宣传，将法律知识融入日常生活案例，深受老百姓的认可。毛建忠是一位坚守小凉山基层法治建设一线默默耕耘23年的普法工作者，他将法律知识普及与彝族传统道德教育相融合，以“普通话+彝语”的模式，把法治的种子播撒在大小凉山的村村寨寨，成为彝乡群众交口赞誉的“普法阿普”。2024年11月27日，云南省委宣传部授予毛建忠“云岭楷模”称号。此外，宁蒗县还立足民族地区特色，创建了“索玛花调解室”，利用妇女同志的柔性优势化解矛盾；永宁镇则以摩梭“祖母屋”为原型打造“依咪调解室”，守护泸沽湖畔的和谐安宁。

“中国好人”“云岭楷模”毛建忠进行的第1000场普法宣讲。（宁蒗融媒记者 曹勇 摄）

此外，华坪县发挥“一家人”人民调解工作队引领作用，公安小分队通过以老带新方式培养接班人，检察院小分队实现全职运作，司法小分队及“福撒玛调解室”进驻中心开展工作，12支行政调解工作队和5个行业专业性调解委员会组织架构基本完成，人员配备逐步到位，实现矛盾纠纷“一站式”化解；玉龙县针对经济金融类纠纷增多的情况，由玉龙县委政法委牵头，联合司法、财政、银行等单位，组建玉龙县经济纠纷调解团队，创新实施“12475”快速响应机制——简单纠纷24小时办结、复杂纠纷7日内处理、疑难案件由专班包案负责，精准回应了群众和市场主体的迫切需求；永胜县组建矛盾纠纷多元化解专业队伍，通过综治中心派单或“吹哨”调度，实现行业矛盾专业处置。各县（区）百花齐放、独具特色，目标一致，共同绘就民族团结的最美丽江“枫”景。

华坪县综治中心工作人员为群众提供相关咨询。（丽江融媒 资料图）

系统重塑 构建权责清晰的治理网络

丽江市坚持市级统筹、县级主力、乡镇实战的工作思路，推动三级综治中心从基础建设迈向效能提升新阶段。市级综治中心充分发挥指挥中枢作用，建立月度专题会议、半月工作会议及清单化跟踪问效机制，创新组建政法“一家人”调解攻坚队，推行“挂县联片”工作模式，精准化解跨区域、跨部门重大矛盾纠纷，有效打通条块分割的体制壁垒，实现治理资源优化配置，破解治理难题。

丽江市金融纠纷调解中心进行纠纷调解。（丽江融媒 资料图）

目前，全市5个县（区）综治中心均完成规范化建设，法院、检察院、公安、司法、信访等部门力量常驻，住建、卫健、文旅等部门协同响应，群众诉求一次到位、一窗解决已成为常态。各县（区）还立足地域实际，创新实践，形成各具特色的治理模式，通过资源整合推动服务提速增效，实现“群众只进一扇门、办事一站清”。

乡镇（街道）综治中心作为治理末端，聚焦矛盾早化解、风险早干预目标，依托司法所、派出所打造实体化阵地，筑牢基层治理第一道防线，与县、市两级形成治理合力。随着综治中心规范化建设的深入推进，丽江市基层治理现代化水平持续提升，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。2025年以来，全市综治中心矛盾纠纷化解率同比提升10.26%；万人刑事发案率下降3.5%，命案发案数降至历史新低。

机制创新 打造全流程闭环法治链

丽江市聚焦基层治理痛点难点，创新出台《丽江市社会治安综合治理中心工作机制运行指引（试行）》，建立发现受理、分析研判、分流交办、依法办理、重点管控、动态管理、闭环督导等7项核心机制，明确公安、检察院、法院、司法、信访等20余个部门入驻职责，推动“谁主管、谁负责”与“管行业必须管稳定”深度融合，形成协同治理的格局，为基层治理筑牢制度根基。

玉龙县综治中心工作人员在民俗文化节活动中为群众提供法律咨询。（丽江融媒 资料图）

《丽江市社会治安综合治理中心工作机制运行指引（试行）》将7项机制细化为可操作的行动指南，确保每一起纠纷都有清晰的“法治导航”，实现责任可追溯、过程可监督、成效可评估。

为提升治理队伍专业能力，丽江市坚持规范流程与实战培训双轮驱动，围绕征地拆迁、旅游纠纷等重点领域开展案例教学、模拟调解等实战技能训练，培养复合型治理人才，为基层治理注入专业力量。同时，创新设立市、县两级平安建设联动保障中心，与综治中心形成前端决策指挥、后端支撑执行的有机整体，专门负责信息受理、风险调度、技术支撑等实战任务，为基层治理提供坚实保障。

在推进基层社会治理现代化的进程中，丽江市积极探索创新，在科技与文化的双重驱动下基层社会治理取得了显著成效，走出了一条创新特色之路，绘就了一幅民族团结进步、社会和谐安宁的美丽画卷。

采写：丽江融媒记者 和玉松

责编：和润黄

校对：李 琳

二审：潘杨劲松

终审：张卫国