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从2026年3月31日开始，文旅部与市场监管总局联合发布的2026年版团队旅游合同示范文本正式在全国推行，旧版合同同步废止。这不是一次简单的文本更新，而是从源头规范旅游市场、全面保障游客权益的系统性升级。新规覆盖境内外跟团、一日游、研学游等全场景，用统一标准、明确权责、刚性约束，让普通人出行告别模糊条款、隐形消费与维权难，真正实现安心出游、放心消费。

一、全国统一6类合同，告别“阴阳合同”与模糊乱象

过去跟团游，最让人不放心的就是合同不规范。有的旅行社用自制简易合同，关键信息藏在小字里；有的靠口头承诺，出问题就以“没写进合同”推诿；还有的搞“阴阳合同”，一份应付检查、一份实际执行，游客权益毫无保障。

3月31日起，这些乱象彻底成为历史。新规明确要求，所有团队旅游必须使用官方统一的6类示范文本，纸质与电子合同具有同等法律效力，任何旅行社不得自制合同、删减法定条款。这6类合同精准覆盖所有主流出行场景：

1. 团队境内旅游合同（长线跨省游）

2. 团队出境旅游合同（出国出境游）

3. 大陆居民赴台湾地区旅游合同（赴台专项）

4. 境内旅游“一日游”合同（周边短途）

5. 境内旅游组团社与地接社合同（规范社间合作）

6. 研学旅游合同（新增，填补行业空白）

新版合同强制载明14项法定核心事项，缺一项即属违规，可处2万元至10万元罚款。这14项包括：旅行社合法资质、详细行程（每日景点/交通/住宿/餐饮）、食宿交通具体标准、购物次数与停留时长、自费项目名称及价格、费用交纳与退款规则、违约责任、投诉电话、安全告知、个人信息保护、转团拼团规则、不可抗力处理、应急方案、地接社完整信息。

从此，合同不再是“走过场”，而是游客的“出行护身符”。签约时，游客只需对照清单逐项核对，就能清楚知道每一分钱花在哪里、每一项服务标准是什么，从源头杜绝“货不对板”。

二、购物与自费项目：全程透明，拒绝强制与临时加项

很多人对跟团游的顾虑，集中在购物与自费项目。新规用“书面确认+刚性罚则”，彻底管住不合理消费。

1. 所有购物、自费必须提前书面确认

合同必须逐项写明：购物店名称、地址、单次停留时长、商品类型；自费项目名称、价格、内容、是否自愿参与。行程中，旅行社、导游、地接社一律不得擅自增加购物点或自费项目，哪怕游客口头同意、未书面签字追加，也算违规。

2. 违规操作有明确赔偿与退货保障

• 擅自增加购物/自费：游客可拒绝，并要求退还相关费用。

• 强迫购物：旅行社需支付旅游费用总额20%的赔偿金。

• 违规购物退货：游客可在行程结束30日内要求退货，旅行社先行垫付货款。

这意味着，合同里没写的店、没列的自费，游客可以直接拒绝；导游硬拉去购物、推销自费，保留录音、录像、小票等证据，返程即可投诉索赔。

三、安全保障升级：从告知到处置，全程有章可循

出门在外，安全永远是第一位。新规强化旅行社安全责任，让出行更有底气。

1. 安全告知留痕，发放“安全信息卡”

旅行社在签约及出团前，必须书面告知安全注意事项，并发放填写紧急信息的“安全信息卡”，记录游客个人信息、紧急联系人及应急措施。同时，旅行社需对旅游项目进行安全评估，禁止组织进入未开发、未开放区域。

2. 突发情况责任划分清晰

• 不可抗力（地震、洪水等）导致滞留：返程费用由双方合理分担。

• 旅行社原因导致解约：返程费用由旅行社全额承担。

• 旅行社未履行安全保障义务造成人身/财产损失：承担全部赔偿责任。

3. 研学游安全专项规范

研学游必须配备专业研学导师+安全管理员，1名导师最多带8名学生，全程负责安全与课程引导。出行前开展安全教育，旅途中全程看护，确保学生安全。

四、个人信息保护：隐私不泄露，出行无后顾之忧

新规新增个人信息保护专章，严格遵循《个人信息保护法》。

• 旅行社只能收集履行合同必要信息（姓名、证件号、联系方式等），严禁超范围收集、非法传输、买卖游客信息。

• 信息泄露将面临严厉处罚：最高可罚5000万元，或上一年度营业额5%，并可吊销旅行社业务经营许可证。

从此，报名时提供的个人信息，仅用于行程安排，不会被随意泄露，游客不用再担心收到骚扰电话、诈骗信息。

五、研学旅游专项规范：告别“只游不学”，回归教育本质

近年来，研学游越来越受欢迎，但市场鱼龙混杂，不少机构打着“研学”旗号，实则纯玩+购物，课程模糊、师资无资质。

新规新增《研学旅游合同》，首次对研学游做出专项规范：

1. 合同必须明确：研学课程内容、课时时长、师资资质（教师资格/研学指导师证书）、研学目标、考核标准、安全保障措施。

2. 严禁研学游变“购物团”，明确“无强制购物、无不合理自费”。

3. 行程安排必须“学游结合”，不能走马观花，确保孩子在游玩中真正学到知识、增长见识。

家长报研学团时，可直接对照合同条款，确认课程与师资是否达标，避免花冤枉钱。

六、退费与转团规则：透明化，减少纠纷隐患

过去，退费、转团常因规则模糊引发纠纷。新规细化规则，让每一笔费用都明明白白。

1. 退费规则更合理

• 游客因自身原因解约：旅行社可扣除必要费用，但比例有明确上限，不得超过合理范围。

• 旅行社原因导致行程变更/取消：全额退还未消费费用，并承担违约责任。

• 境内游不成团：提前7日告知，否则全额退款；出境游不成团：提前30日告知，否则全额退款。

2. 转团拼团需书面同意

未经游客书面同意，旅行社不得擅自转团、拼团。擅自转团/拼团，游客可解除合同，并要求支付旅游费用25%的赔偿金。

七、普通人出行实用指南：用好新规，守护自身权益

1. 签约前：核对合同版本与核心条款

• 确认是2026年版官方示范文本，拒绝旧版、自制合同。

• 逐项核对14项法定事项，重点关注行程、食宿标准、购物自费、安全保障、退费规则。

• 要求旅行社出示经营许可证、营业执照，确认资质合法。

2. 行程中：保留证据，拒绝违规操作

• 保留合同、行程单、购物小票、支付记录、沟通记录（录音/录像）等证据。

• 遇到擅自加购物/自费、降低服务标准、强迫消费，直接拒绝，并记录情况。

• 转团、拼团、变更行程，必须书面同意，否则可拒绝并索赔。

3. 行程后：及时维权，渠道畅通

• 遇到权益受损，拨打12301（旅游服务热线）或12345（政务服务便民热线）投诉。

• 强制购物退货：行程结束30日内提出，旅行社先行垫付货款。

• 旅行社跑路、甩团：可申请质量保证金先行赔付。

八、新规带来的出行新变化：更安心、更舒心

1. 合同更规范，权益更有保障

全国统一文本，权责清晰，告别模糊条款与陷阱，签约更放心。

2. 消费更自由，告别强制购物

购物自费书面确认，违规重罚，游客自主选择，花钱更值得。

3. 安全更到位，出行无顾虑

安全责任明确，应急措施完善，人身财产安全更有保障。

4. 研学更专业，孩子收获更实在

专属合同规范课程与师资，研学回归教育本质。

5. 隐私更安全，无信息泄露之忧

严格保护个人信息，出行更安心。

九、行业发展新机遇：规范带来共赢

新规不仅保护游客权益，也推动旅游行业健康发展。

• 对旅行社：规范运营提升行业形象，增强游客信任，吸引更多人选择跟团游，实现可持续发展。

• 对从业者：倒逼提升服务质量，优化产品设计，开发高品质研学、定制化产品，提升竞争力。

• 对市场：净化环境，淘汰不合规企业，让优质服务脱颖而出，推动行业整体升级。

十、总结

2026年3月31日实施的旅游新规，是保障游客权益、规范市场秩序的重要举措。它从合同规范、购物自费、安全保障、信息保护、研学专项等多方面全面升级，让普通人出行更有底气、更安心。

旅游是美好生活的重要组成部分。在新规保障下，更多人可以放心走出家门，感受山河之美、体验文化魅力。期待旅游行业在规范中不断进步，为大众提供更优质、安全、贴心的服务。

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免责声明

本文基于2026年文旅部、市场监管总局公开政策整理，仅作科普参考，不构成旅游消费建议。具体服务以旅行社与游客签订的2026年版合同为准。