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2026年3月31日，文化和旅游部、国家市场监督管理总局联合制定的2026版团队旅游合同示范文本在全国正式推行，旧版合同同步废止 。此次新规以统一合同文本、明确权责边界、强化游客保障为核心，覆盖境内外跟团、一日游、研学游等全场景，从签约、履约、消费、退改到安全、维权全链条规范，让旅游消费更透明、出行更安心，每一位普通游客都能从中切实受益 。

一、全国统一6类合同，告别模糊套路，签约更规范

1. 统一文本全覆盖，拒绝“阴阳合同”

新规明确要求，所有团队旅游业务必须使用全国统一的6类示范文本，旅行社不得自制简易合同、删减法定条款，纸质合同与电子合同具备同等法律效力 。6类合同精准覆盖全部主流旅游场景，无死角规范市场：

- 团队境内旅游合同（国内长线跟团）

- 团队出境旅游合同（出国/出境游）

- 大陆居民赴台湾地区旅游合同

- 境内旅游“一日游”合同（周边短途）

- 境内旅游组团社与地接社合同（旅行社合作）

- 研学旅游合同（本次新增，专门规范研学游）

这一调整从源头杜绝自制合同、口头承诺、阴阳合同等乱象，所有服务约定必须白纸黑字写入官方文本，未载明的承诺一律无效，彻底终结“签约前承诺天花乱坠，签约后全是模糊条款”的问题。

2. 14项核心信息强制载明，缺一项即违规

新版合同强制包含14项法定核心信息，缺少任何一项均属违规，监管部门可对旅行社处以2万—10万元罚款，情节严重的将责令停业整顿。14项信息涵盖旅游全流程关键内容，游客签约时一目了然：

- 旅行社完整资质、经营范围

- 详细行程安排（含每个景点停留时长）

- 交通、住宿、餐饮具体标准（禁用“准星级”“仅供参考”等模糊表述）

- 购物次数、场所名称、停留时间

- 自费项目及价格、自愿参与规则

- 费用明细、退费标准

- 退改规则、违约责任

- 官方投诉电话、安全告知

- 个人信息保护条款

- 地接社完整信息（名称、地址、联系人、电话）

所有信息公开透明，游客无需再在密密麻麻的小字里找关键内容，也不用担心被模糊表述误导，签约更踏实 。

二、购物与自费全透明，拒绝强制消费，消费更安心

1. 购物与自费提前书面确认，行程中不得加项

新规明确，购物活动、自费项目必须在签约时由双方书面确认，写明场所、时长、价格，且必须标注“自愿参与”。行程中，除游客主动提出且不影响整体行程外，旅行社、地接社及导游不得擅自增加购物点、增设自费项目，不得诱导、强迫消费。

这意味着，导游不能再以“行程调整”“顺路参观”为由，临时带游客进购物店、推自费项目，游客的消费自主权得到充分保障 。

2. 违规赔偿有标准，维权更有底气

针对常见违规行为，新规明确具体赔偿标准，游客维权不再无据可依：

- 擅自增加购物点、自费项目：旅行社按团费20%赔偿，游客可在行程结束30天内退货，旅行社先行垫付退款

- 未经游客书面同意转团、拼团：赔偿团费25%

- 擅自变更行程、降低食宿标准：必须采取补救措施，或按差价双倍赔偿

- 压缩游览时长、减少景点：按未游览项目费用双倍退还

赔偿标准清晰可执行，游客遇到违规行为，可直接对照合同要求赔偿，不用再和旅行社反复扯皮 。

三、退改规则更合理，兼顾双方权益，出行更灵活

1. 游客解约更人性化，避免高额扣费

新规优化退改规则，允许双方协商扣除必要费用，但扣除比例有明确上限，兼顾旅行社成本与游客权益。比如游客因个人原因临时退团，旅行社只能扣除已产生的交通、住宿、门票等实际损失，不得收取不合理高额违约金，彻底告别“退团扣全款”的霸王条款。

同时，新规明确成团与不成团的退费规则：境内游不成团，旅行社需提前7天告知游客，否则全额退款；出境游不成团，需提前30天告知，否则全额退款。

2. 旅行社违约责任更明确

因旅行社原因导致行程取消、延误、变更的，必须全额退还未发生费用，并按约定支付违约金；造成游客人身、财产损失的，依法承担赔偿责任。合同还明确不可抗力（如自然灾害、政策调整）的处理方式，双方责任划分清晰，减少不必要的纠纷。

四、安全与信息保护升级，出行更有保障

1. 安全保障全面强化

新版合同新增安全保障专项条款，要求旅行社做好安全告知、风险提示、应急处置预案。出团前，旅行社必须书面告知旅游目的地安全风险、特殊人群（老人、儿童、孕妇）注意事项、紧急救援联系方式；行程中，配备必要安全设备，导游全程履行安全提醒义务，最大限度保障游客人身安全。

2. 个人信息严格保护

新规落实《个人信息保护法》要求，明确旅行社收集、使用游客信息的范围与用途，仅限于履行合同必要，不得泄露、出售或非法向他人提供游客个人信息。违规泄露信息的，将依法处罚，情节严重可吊销经营许可证，切实保护游客隐私安全。

五、研学游专项规范，家长更放心

本次新规新增《研学旅游合同（示范文本）》，专门针对研学游市场乱象进行规范 。合同明确研学主题、教育目标、师资配置、安全保障、费用构成、违约责任等核心内容，要求研学机构具备相应资质，行程兼顾教育性与安全性，杜绝“只游不学”“游而无学”的乱象。

同时，合同明确研学过程中的安全责任，要求旅行社为学生购买足额保险，全程配备专业研学导师，让家长为孩子选择研学游时更放心。

六、配套整治同步推进，市场更规范

3月中旬，文旅部联合多部门部署2026年旅游市场专项整治行动，为期10个月（2026年3月—12月），与3月31日新规同步落地。整治行动覆盖旅行社、景区、住宿、导游等全链条，重点打击不合理低价游、强制购物、黑导游、虚假宣传、研学游乱象等问题。

监管部门通过线上线下结合、信用约束、联合执法等方式，对违规企业纳入黑名单，限制经营活动，形成“合同规范+监管整治”的双重保障，让旅游市场秩序持续向好。

七、游客签约与维权实用指南

1. 签约必看要点

- 确认使用2026版官方示范文本，拒绝自制合同、简易合同

- 核对14项核心信息是否完整，重点查看行程、食宿、购物、自费、退改条款

- 所有口头承诺要求写入合同附件，双方签字确认，避免“口头承诺不算数”

- 索要并保存合同原件、行程单、发票，电子合同备份留存，作为维权凭证

2. 维权渠道与流程

- 行程中遇违规行为，第一时间保留证据（照片、视频、聊天记录、消费凭证）

- 先向签订合同的组团社投诉，按合同约定协商解决

- 协商不成，拨打12301文旅服务热线、12315市场监管热线投诉，也可向当地文旅部门、消协反映

- 符合条件的，可申请启用旅游服务质量保证金先行赔付，维权更高效

结语

2026年3月31日落地的旅游新规，以统一合同为抓手，从签约、消费、退改、安全、维权全环节为游客筑牢保障。告别模糊套路、拒绝强制消费、优化退改规则、强化安全保护，每一项调整都贴近普通游客需求，让出门游玩更放心、更舒心。

对游客而言，新规是出行的“护身符”；对旅游市场而言，是规范发展的“助推器”。提前了解新规要点，签约时仔细核对，维权时依法有据，就能充分享受改革红利，安心开启每一段旅程。旅游市场更规范，普通人的出行幸福感才能持续提升。

免责声明

本文依据2026年3月31日文旅部、市场监管总局发布的新版旅游合同及官方解读整理，仅作政策科普。具体执行细则、投诉流程以当地文旅、市场监管部门公告为准，本文不构成旅游消费及维权操作建议。