2025年至2026年，江西庐山一场持续一年多的“庐力同心 护旅执法”专项行动，交出了一份旅游市场综合治理的亮眼答卷。由庐山市（局）文旅委牵头，联合公安局、文旅综合执法局、交通局、市监局等四个执法部门，统筹山上山下两支执法队伍，以“导游乱象、强制消费”集中整治为突破口，推动旅游市场秩序实现根本性好转，游客满意度持续攀升，为全国山岳型景区治理提供了“庐山样本”。

攥指成拳：构建“一体化”联动执法新格局

庐山作为世界文化景观遗产地、国家5A级旅游景区，每年吸引数百万游客前来观光。然而，随着旅游市场快速复苏，导游违规揽客、强制购物、交通接驳不畅等问题一度成为投诉焦点。面对跨区域、跨领域的治理难题，庐山创新打破“山上山下”“条块分割”的行政壁垒，由文旅委统筹调度，公安、文旅、交通、市监四部门常态化联合执法，组建“山上+山下”两支专业联合队伍，形成“山上抓规范、山下强疏导、全域优服务”的全链条治理体系。

行动中，四部门建立信息互通、线索移送、联合办案机制，每月召开联席会议，针对旅游旺季、节假日和游客较多的重点时段，提前研判风险，动态调配力量。2025年“五一”假期，联合执法队通过视频巡查与路面布控相结合，快查处一起“黑导游”揽客案件，高效处置速度获得游客点赞。

（图为文旅、公安执法人员在查阅导游带团信息，朱斌供图）

靶向发力：严打“顽疾”重塑旅游生态

针对游客反映强烈的涉旅市场问题，庐山打出“整治+规范+疏导”组合拳。文旅委牵头推进“誉见庐山”行动，建立“红黑榜”公示制度，实行联合惩戒。2025年以来四部门推行“出门一把抓、回来再分家”的工作机制，累计查处涉旅行政案件156，起到了明显震慑效应。文旅综合执法局聚焦导游规范执业进行监督指导，实现全年“12345”导游零投诉。交通局聚焦换乘中心、索道站等重点区域，严查非法营运车辆，同步优化观光车调度系统，游客候车时间大幅缩短。市监局注重源头管控，大力度查办商业贿赂案件3起。

“过去到景区就怕被宰，现在庐山明码标价、服务规范，玩得踏实！”来自上海的游客张先生跟一线工作人员反馈。数据显示，2025年庐山旅游投诉量同比下降24.39%，其中“导游强制消费”类投诉实现“动态清零”，游客投诉满意度达100%。

温情执法：从“管住人”到“暖人心”

严格执法之余，庐山更将服务触角延伸至细微处。联合执法队推行“首违不罚”柔性执法机制，对外地车辆轻微违停、首次违规导游等以教育引导为主；设立“护旅服务岗”，为游客提供应急救援、路线咨询等便民服务。2026年1月中旬，一场突降大雪导致道路结冰，部分游客滞留，执法队员连夜撒盐除冰、护送游客下山，被网友称为“风雪中的暖心路”。

“执法不是冷冰冰的管制，而是要让游客感受到庐山的温度。”庐山市公安局云中派出所负责人表示。

（图为文旅、市监执法人员在检查旅游购物店，朱斌供图）

长效常治：打造“庐山样本”赋能高质量发展

经过一年多持续攻坚，庐山旅游市场实现“三个转变”——从被动应对向主动预防转变，从单一执法向多元共治转变，从突击整治向长效常治转变。目前，景区已建立旅游诚信评价体系，推行“先行赔付”制度，游客投诉实现“1小时响应、24小时办结”。2026年一季度庐山核心景区购票人数同比2025年上升30%。春节长假期间，庐山游客接待量位于全国山岳型景区首位。

（图为九江市文广旅局联合公安、市监、交通等部门召开环庐山旅游市场联合整治行动工作协调会，魏冰供图）

“庐山的实践表明，只要坚持问题导向、凝聚部门合力、强化系统治理，就能让老牌景区焕发新活力。”庐山市（局）文旅委主要负责同志评价称。下一步，庐山将进一步推进旅游乱象集中整治，加强市场监管，运用科技赋能，持续擦亮“庐山天下悠”品牌，为全国旅游市场秩序整治贡献更多经验。