点击下方名片
了解丽江权威信息
根据省委统一部署，2024年7月30日至9月30日，省委第十巡视组对丽江市开展了常规巡视。2024年11月20日，省委巡视组向丽江市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、丽江市委履行巡视整改主体责任情况
（一）深化思想引领。巡视组意见反馈后，市委先后召开常委会会议、专题会议、理论学习中心组学习会议、巡视整改专题民主生活会等，深入学习领会习近平总书记关于党的建设、党的自我革命的重要思想、巡视工作的重要论述和考察云南重要讲话和重要指示批示精神，以及相关党内法规和省委工作要求，切实从学习抓起、从思想改起，确保巡视整改始终从政治上看、从政治上办。
（二）扛牢整改责任。市委把巡视整改作为重要政治交办，成立了由市委主要负责同志负总责的省委巡视整改工作专班，及时研究制定市委总体整改方案和5个专项整改方案，先后召开12次会议加强统筹调度和督促问效，并将上轮巡视、审计等整改不彻底问题与本轮巡视反馈问题一体整改、统筹推进。市委主要负责同志切实履行第一责任人责任，带头领办整改事项、定期研究调度、实地调研指导推动巡视整改工作。市委常委和副市长严格落实“一岗双责”要求，具体抓好分管领域整改任务，按规定做好整改工作交接。全市各涉改部门和县（区）上下联动、合力攻坚，扎实有序推进整改任务落细落实。
展开剩余
88
%
（三）坚持严督实导。建立完善专题会议、日常调度、督导检查、对账销号等机制。紧盯整改责任、整改进度、整改成效，整改专班与市纪委监委、市委督查室等协同联动，先后组织开展2轮专项监督、1次集体约谈、1次“回头看”督查、3轮整改成效自检评估，下发《巡视整改工作提示函》32份，督促各项整改工作按照目标要求和时间节点推进。
（四）注重标本兼治。市委坚持把巡视整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，统筹“当下改”与“长久立”。以巡视整改为契机抓好古城保护管理、房地产、教育医疗、招标投标等领域突出问题的专项治理。坚持举一反三、抓源治本，推进深化改革，做实建章立制，堵塞监管漏洞，新建完善制度95项，以巡视整改促进各项工作高质量发展。
（五）强化工作统筹。市委统筹抓好省委提级巡视市纪委监委机关和市委组织部反馈问题整改工作，着力推动提级巡视整改工作扎实有效开展。截至目前，省委巡视组向丽江市纪委监委机关反馈的32个问题，已完成整改31个、正在整改1个；向丽江市委组织部反馈的32个问题，已完成整改31个、正在整改1个。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）关于落实整改责任，推动巡视、审计等反馈问题彻底整改方面
聚焦旅游市场秩序整治、高原湖泊保护治理、审计反馈问题等整改不彻底事项，市委牵头抓总、聚力攻坚，全面推动问题清仓见底。建立完善旅游市场综合监管机制和旅游投诉处置工作机制，加快建设丽江智慧旅游综合调度指挥中心。常态化整治旅游市场秩序，丽江旅游市场总体呈现涉旅投诉件、舆情下降，旅游人数、旅游总花费、游客满意度提升的“两降三升”态势。加强高原湖泊保护治理，累计投资8.48亿元推动程海、泸沽湖“三治一改善”，严格落实河（湖）长制，深化泸沽湖川滇共同保护治理，丽江市在2024年度全省河（湖）长制考核中进位2位。全力推动省级及以上审计和生态环保督察反馈问题按时序进度改彻底、改到位。
（二）关于充分发挥党委作用，推动经济社会高质量发展方面
1.抓实生态文明建设和沪滇协作。切实扛牢建设长江上游重要生态安全屏障的政治责任，市委、市政府先后7次专题部署环保督察反馈问题整改，市县联动排查整治城镇污水管网破损渗漏、雨污混流等问题4600余个，截至2025年7月漾弓江国控断面水质类别为Ⅳ类，达到国家考核要求。常态化开展河湖“清四乱”，永胜县三川镇中泥河等一批河湖“四乱”问题得到有效整治。切实推动沪滇协作项目规范管理、发挥效益，全面清查评估2017年以来沪滇协作产业类经营性项目，盘活闲置项目资产10个。制定《丽江市沪滇协作项目资金管理办法》，对项目申报、实施、监管、验收、审计、确权移交、后续管理等进行全周期精细化管理，推动沪滇协作项目持续见效。
2.全力打造世界文化旅游名城。理顺丽江古城保护管理和景区运营管理权责关系和职责边界，优化古管局职能配置、机构设置和人员编制，完善古城保护管理机制，提升古城保护管理质效。加快推动文旅产业转型升级，加快创建世界级旅游景区，着力构建全域旅游格局。2025年以来，全市新增4A级景区2个，A级景区增加到43个，泸沽湖5A级景区创建工作正有序推进。
3.加快推动经济发展换挡提速。制定《丽江市延链建链强链招商引资行动方案》，引进年产10万吨高纯石墨项目等一批重大项目。通过培育发展绿氢、生物医药、储能等新兴产业，持续优化工业产业结构。着力推动园区优化发展，成功申报玉龙、永胜2个省级产业园区，全市4个省级开发区2025年上半年完成规上工业总产值106.87亿元。全面推进工业企业市场主体培育和升规纳统工作，推荐上报57户企业认定创新型中小企业、18户企业认定专精特新中小企业，指导帮扶企业申报省级专项资金支持。坚持“分批分类、一矿一策”，积极协调解决采矿许可、项目核准、开工备案等手续办理中的困难，加强“政银企”协调对接，加快推动煤矿复工复产。
4.提升医疗、教育等民生保障水平。持续落实《丽江市医疗卫生人才三年培养计划（2023—2025年）》，全市每千人口执业（助理）医师和卫生专业技术人员数较2023年分别增长0.34人、0.74人，市级各医疗机构外聘专家84名，建立专家工作站47个，引进省内外“银龄医师”54名，国家级、省级临床重点专科建设和区域医疗中心建设项目有序推进，群众本地就诊率逐步提高。持续加大教育投入保障力度，严格落实“两个只增不减”，2025年初预算全市教育支出27.07亿元，同比上年执行数增长6%；2025年1—6月一般公共预算教育支出15.17亿元，同比增长11.7%。指导出台《丽江师范学院服务丽江经济社会高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，安排500万元教育发展专项资金支持丽江师院建设，丽江师院成功获批为首批“云岭教师师德师风涵养培育区域中心”。
（三）关于扛牢防范化解重大风险政治责任方面
全力防范化解房地产领域风险隐患，切实维护群众合法权益。出台《丽江市进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，从2025年1月起全市商品房销售面积增速自2022年以来首次实现“扭负为正”。持续抓好“保交楼、保民生、保稳定”工作，争取1.42亿元保交楼专项借款，完成6个项目750套保交楼交付任务。
（四）关于落实全面从严治党“两个责任”，推动形成严的氛围方面
1.持续修复净化政治生态。持续抓好省委政治生态蹲点调研反馈问题整改，调整优化《丽江市政治生态建设整改任务清单》，先后开展2轮专项监督，推动41项整改任务落地落实，一体推进清廉丽江建设和政治生态分析研判。加强常态化警示教育和纪律作风督查，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和以小见严纠“四风”行动，开展“严查违规吃喝、严整麻将歪风、严管賨群活动”专项行动，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
2.聚焦重点领域系统施治。坚持“系统查、系统治、系统净”，深入开展房地产、医疗卫生、土地开发等重点领域专项整治，以严查一批典型案件持续形成震慑，推动完善制度机制、堵塞监管漏洞。完善干部监督工作联席会议机制，强化协调联动，做实领导干部日常监督。依规依纪、优先办理省委巡视移交问题线索。
3.持续提升监督执纪质效。深化运用“室组地”联动监督、一月一通报一调度、包县包案等工作机制，建立协同反腐五项机制，定期开展案件质量复盘评查。严格执行重大案件“一案三报告”要求，强化纪检监察建议书跟踪督办。优化市纪委监委机构设置，充实监督办案部门人员力量，持续提升监督办案时度效。
（五）关于全力防范廉洁从政风险，持续深化反腐败斗争方面
1.一体推进不敢腐不能腐不想腐。持续保持领域反腐高压态势，深挖细查重点领域和行业腐败问题，严肃查处王育勤、杨光明、秦文斌等领导干部严重违纪违法案件。分领域分层次抓实警示教育、廉政风险排查、内控制度建设等工作，推动以案促改、以案促建、以案促治。
2.切实防范重点领域廉洁风险。深入开展房地产和招标投标领域专项整治，健全跨部门协同监管机制，强化对市属房地产国有企业和招标投标、政府采购领域的监管，全面排查梳理违纪违法问题线索，严厉惩戒失信企业，严肃追究相关单位和人员责任。
（六）关于深入推进“两个革命”，严格落实中央八项规定精神方面
1.深化作风效能革命。全面开展自查自纠，修订或废止不符合实际、违背基层减负规定的政策文件，健全市场经营主体异常登记数据常态化监测处置机制，推动经营主体准入规范化、便利化，市场经营主体培育考核指标由7项精简优化至4项。妥善化解丽江师范学院“双创中心”建设和校内石材厂、坟墓搬迁问题，支持启动北校区建设规划。开工建设泸沽湖景区6个生态停车场及配套的6个旅游厕所，计划2025年12月底建成投用。
2.严格落实中央八项规定精神。紧盯“关键少数”、聚焦重要节点常态化开展作风纪律专项督查。筛选汇编典型案例，分层分类强化警示教育。严格落实《丽江市党政机关公务接待管理实施细则》，全面改进和规范公务接待工作。修订完善内部刊物稿酬管理办法，严格规范稿酬发放工作。
（七）关于落实新时代党的组织路线，加强基层党建和干部队伍建设方面
1.着力夯实党建基层基础。持续推进绿色金沙江党建长廊建设，落实落细基层党建工作实施方案和重点项目。全面推行党建引领基层治理“六个一”改革，不断提升基层党组织的政治功能和组织功能。集中整顿9个软弱涣散党组织，成功申创“云岭先锋红旗党支部”3个、“云岭先锋模范机关党组织”4个。抓实党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核及问题整改，强化考核结果运用。抓实“两新”领域党组织设置和党员发展工作，深化党建引领旅游行业高质量发展，着力推动旅游行业党委实体化运行和旅游民宿行业“两个覆盖”。
2.持续加强干部队伍建设。坚持“重一线、重实干、重实绩、重公认”的选人用人导向，全覆盖开展政治素质考察蹲点调研，动态储备400名左右优秀处级、科级干部，巡视整改以来从优秀干部库中提拔干部62名、进一步使用7名。制定《丽江市市级机关科级及以下公务员转任规程（试行）》，对市直部门139名科级公务员的转任和任免实行前置审核，严把选人用人关。拓宽干部选拔视野，有序推进重要岗位干部异地交流任职和纪检监察、组织系统干部轮岗交流。
三、下步工作打算
（一）加强政治建设，不断提升政治能力。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实习近平总书记考察云南调研丽江重要讲话和重要指示批示精神，坚持将巡视反馈问题整改工作作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，切实提高政治站位和政治能力，不折不扣落实党中央决策部署和省委工作要求。
（二）扛实政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。切实加强党的全面领导，深化落实全面从严治党“四责协同”机制，纵深推进清廉丽江建设。严格落实中央八项规定精神，聚焦重点领域、重要岗位和群众反映强烈问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续推动丽江政治生态出清向好。
（三）强化政治担当，坚决贯彻新时代党的组织路线。统筹推进各领域基层党组织建设，确保基层党组织全面进步、全面过硬。常态化开展政治素质考察蹲点调研，加强各级领导班子和干部队伍建设。坚持严管厚爱，为实干撑腰、对慵懒不容、向贪腐亮剑，激励广大干部担当作为。
（四）抓实政治交办，做深做实巡视“后半篇文章”。持续加强对巡视整改工作的组织领导、统筹协调、跟踪问效，加强整改成果运用。对已完成的整改任务适时组织“回头看”，持续巩固整改成果；对正在推进或需要长期整改的任务紧盯不放、一抓到底；对共性问题和深层次问题深化改革、建章立制。
中共丽江市委
2026年3月5日
责编：和润黄