溪洛渡拱坝雏形
●互利：一座电站与一方经济
在如火如荼的溪洛渡、向家坝电站建设高峰期，无论前方工地还是后方基地，想要采访挂帅金沙江的三峡集团副总经理樊启祥是件难事。他出访考察、会谈签约、去工地督促检查……乃至吃饭睡觉，作息时间是被“安排”的，我试图预约多回，均未如愿。
2011年5月，我带集团文协成员赴溪洛渡采风前在成都基地逗留，曾请樊启祥当老师，为我们补上金沙江水电开发课。他语速很快，音却轻柔，将复杂的水工技术用浅显的话语娓娓道来，无伤大雅，其数据之娴熟和思维之缜密，令听者为之感叹。
2012年 ，我终于找机会“逮”住了樊启祥，并以“一座电站与一方经济”为题，与之交流。
他介绍说：溪洛渡电站库区处于攀西－六盘水地区的核心地带。这里是我国资源最富集的地区，不仅水能资源丰富，而且还有种类多、储量大的矿产资源，更有充足的光、热资源和生物资源，被誉为“聚宝盆”、“得天独厚”。但遗憾的是，开发利用极少。库区的9个县（区）为汉族、彝族、回族、苗族等多民族的聚居区，人口密度每平方公里139人，农业人口约占总人口的92%。各县经济以传统农业为主，工业所占比重小，丰富的水能资源、矿产资源、生物资源和旅游资源等均未得到开发利用。
如今，伴随溪洛渡电站的建设，库区内外水陆交通条件改善，更有移民及工程开发建设资金的投入，这对库区各县的基础设施建设、资源开发利用、优化产业结构、发展经济起到积极的推动作用。用一句形象比喻：旧貌焕新颜。
樊启祥是三峡集团领导层里与川滇两省各级政府打交道最多的人，对“建好一座电站，带动一方经济”感受深刻。因为他既是“互利双赢”的主事者，也是“和谐库区”的见证人。对水电开发促进西部地区共同富裕，有着独到见解：
他认为，首要的问题和矛盾，是“换脑子”。水电项目建设，运用的是市场机制，它给当地相对封闭的社会，带来机遇也给予挑战：电站对外交通建设，一般都兼顾当地村镇的发展要求，对地方经济发展有利；工程建设企业接受或聘用地方政府派出的年轻干部，起到了沟通与锻炼的双重作用；征地移民政策的宣传落实，使当地农民提高了法律意识与经济意识；规范劳务市场，通过参加项目建设让当地政府认识到通过教育与培训，提高当地劳动者素质，转变劳动观念的重要性。
溪洛渡对外交通公路
樊启祥说：电站建设投入大，地方财政收入多。他们的“钱袋子”鼓了，是不争的事实。工程建设支出形成的税费，如以枢纽建筑安装工程、工程建设物资设备的采购和运输、征地移民工程、建设集团与个人消费等为对象的税收，以及工程建设可能支付的耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费、矿产资源税、房产税、城镇土地使用税、印花税等，无疑增强了地方经济和社会发展的财力，好处多多：带动相关产业的发展，活跃地方银行保险等金融、业务，有利于招商引资；工程建成投产后，发电环节税收将进一步增加地方的财政收入；电站建成后旅游、航运、养殖业的发展，将对地方经济和社会发展产生巨大的综合效益。
樊启祥在施工现场
电站开工，大批人员涌入进项目所在地，对各种物资和食品需求量大增，给当地农业产业结构调整和优化，创造了千载难逢的机遇。这些年，地方非公经济得到了长足发展，也是不争的事实。
毋庸置疑，溪洛渡坝区所在地永善县城的新旧变化，可以说是城镇建设飞跃发展，生活环境较好改善，居民生活质量逐步提高的真实观照。
樊启祥说：电站建设周期长，劳务市场大，优先考虑让移民就业、农民工进工区，也是我们帮扶地方的真诚举措。
●共赢：一片环境与一方百姓
溪洛渡移民外迁
为统一协调和监管金沙江下游四电站水库移民，三峡集团专门组建了移民工作局。眼下，移民局工作可谓千头万绪：向家坝和溪洛渡两电站面临投产发电，城镇搬迁和移民进度施行“倒记时“；白鹤滩与乌东德两电站，业已启动内容广泛水库淹没区实物调查。斯时，我预约采访局长徐俊新和党委书记梁福林，被一推再推。
等见到梁福林的时候，向家坝水库已然蓄水，电站首批机组开启发电了。
年富力強，对电站管理与水库移民经验丰富的梁福林，原是湖北清江水电开发有限公司的老总，那条江梯级开发有三座电站且均已投产。作为三峡集团总经理助理、移民局党委书记，他深知挑战巨大、任重道远。
从是否能“改善一片环境”入题，我与梁福林展开了轻松对话。
他先用一组数据说话：水电是清洁可再生能源，溪洛渡电站巨大的优质电能代替火电后，每年可减少燃煤4100万吨，减少二氧化碳排放量约1.5亿吨，减少二氧化氮排放量近48万吨，减少二氧化硫排放量近85万吨。为凸现环保理念，我们在溪洛渡电站真正实现了环境保护和工程建设“同步规划、同时建设、同时投入使用”目标。
我由衷赞叹：溪洛渡绿化，着实令人赏心悦目，是我见过最美的施工区营地。
他告诉我：溪洛渡营地建设和工区环保工程，是时任建设部主任吴质斌的大手笔。依靠两省专业部门和流域综合管理部门，建立了环境保护和水土保持监测体系。施工区环境监理于2004年底进入现场。水土保持监测工作在2005年1月全面启动。举措是：沿江交通工程和边坡开挖施工，做到杜绝石渣入江；严控施工废水与生活污水排放；加强施工区粉尘、噪音和空气质量的监测；实施生态林地、营地、边坡等专项绿化工程；建设专门垃圾处理场。截至2005年底，施工区环境保护投资已超过3亿元。
讨论“一座电站与一方百姓”关系，切入本行了，他神情显然凝重起来。
溪洛渡电站所在地 永善县城新貌
梁福林说：建水电站就得蓄水，要蓄水就得移民，它是矛盾的对立面，也是利益共同体。做好了，互利双赢。做得不好，则两败俱伤。电站建设无论征地移民数量或多或少，征地移民工作与老百姓的生活密切相关，如何让老百姓“搬得出，稳得住，逐步能致富”，始终是工程开发中的一项关键性工作。能否按期实现工程施工区、库区移民的顺利搬迁安置是电站建设的重点和难点，也是事关数万人民生产生活的大事。
溪洛渡移民外迁
改革开放新形势下的水电工程移民，实行公开化、规范化的管理模式和“政府负责，投资包干业主参与，移民监理”的开发性移民方针，既要保证移民按工程进度要求搬迁，又要将搬迁移民与脱贫、小城镇建设和改善移民居住条件相结合，说是一回事，做得好做不好，又是一回事。我的体会是，只有创造了一个安定和谐的建设环境，才有利于早日发挥工程效益，因此移民工作需要慎重思考如下几个问题：
首先，水电项目建设现呈现多元投资主体、多项目同时开发局面，工程跨省界、水库蓄水淹没涉及面宽，而工程直接收益并不能与征地移民及淹没损失的大小完全对应。这就需要从更高层次形成权威性的协调决策机构与机制，对有关税费、益、移民补偿标准与政策进行统一与规范，避免相互攀比，使项目建设规模、开工手续与工程建设受到制约。
其次，在项目预可研报告审批后，项目筹建工作及现场“四通一平”工程即予启动。建议将施工区施工红线、征地移民实物核实、移民安置规划及其补偿办法作为专题，在筹建工程开工前即报国家审查批复，预先在地方政府及有关部委办理相关手续。这样做的好处是，可根据规划提前建设移民基础设施，避免工程开工时被动，减少多次搬迁的投入。
溪洛渡外迁移民新村
第三，提早建设能满足移民搬迁的生产生活条件的基础设施，采取市场化方式运作。如提前使用库区移民费购买熟地或者开垦新地。作为项目用地单位，项目业主要充分认识地方移民工作的紧迫而繁重，相互理解与支持。地方政府也要采取市场化的办法，加快移民工程的建设，保证质量，满足工程运行的进度要求。
第四，政府应规范拟建水电站库区城镇建设规模。力避工程立项上马时面临尴尬：动工则淹没损失太大，经济指标欠佳；不建则难以较好地利用水能资源，为社会创造更大的效益。
梁福林坦诚表示：移民涉及千家万户，关系社会稳定与长治治安。三峡工程移民，是国家行动。而金沙江下游水电站移民，则是企业行为，其困难与挑战，非移民和移民工作者莫能体会。
溪洛渡移民新村
开弓没有回头箭，我们全局员工奉行的是五句话，堪作箴言：
踏遍千山万水，历经千辛万苦，走进千家万户，用尽千方百计，道尽千言万语。