春暖花开，位于盐城市盐都区的盐龙体育公园成了市民休闲健身的首选地。同时，作为2026盐城市足球超级联赛盐都队主场作战的阵地，每逢比赛日，这里的绿茵场欢呼如潮，特色市集人头攒动，体育赛事成为撬动消费、激活流量的新引擎。
盐都，千年古邑。2000年，盐都“跳出”老城向西向南拓展，2004年撤县设区，随后又跨出高速建盐城高新区。作为盐城市主城区，盐都能否承载一座城市发展的时代使命，打破“有区无城”的发展困局？
盐都区委2024年提出加快“四区”建设，其中首次提出“城市经济集聚区建设”，旨在通过产业与城市功能融合，提升城市经济首位度和集聚效应，培育现代服务业和新兴产业集群，打造产城人深度融合的盐都样板。盐都区以“城市经济集聚区”为引擎，加速布局生产性服务业与生活性服务业双轮驱动，以火热的城市经济驱动制造业与服务业深融。
产服融合，催生城市经济内生动力
清晨7点，盐都智能仓配中心希哈至简供应链管理（盐城）有限公司的员工便在分拣线上忙碌。负责人李成维说，公司日处理4万件订单，10辆大卡车满载生产物资等发往长三角各地。
作为生产性服务业关键载体，智能仓配中心为数十家本地制造企业提供物流运输服务，将盐城制造深度嵌入全国，特别是长三角供应链网络，为企业缩短物流半径、降低综合成本，推动“盐城制造”“盐都服务”双跃升。
围绕产业布局生态，服务业才能真正向下扎根，城市经济才更有韧性。盐都扛起主城担当，立足盐城，面向长三角，不断集聚生产性服务业资源，加速构建“制造+服务”深融的产业新生态，助力万亿制造之城崛起。
走进人工智能港，江苏苏启智能科技有限公司所在的B7栋汇聚了竞逐低空经济、元宇宙等未来产业前沿赛道的企业。苏启智能是集无人机整机技术研发、生产、销售、培训、进出口业务于一体的科技型企业。在展示大厅，用于不同场景的无人机设备琳琅满目。服务于产业发展，人工智能港聚焦低空经济与智能装备等方向，已吸引越来越多的链上企业入驻。
盐城跨境电商产业园内，欢乐基文化创意有限公司为海外客户定制个性化毛绒玩具。“办公楼南北侧就是打样、生产车间。政府服务细致周到，我们创业安心，年交付客户4500个新设计。”负责人孔祥宇说，在阿里巴巴国际站等多个跨境电商平台上，欢乐基实现毛绒玩具类目销售第一。
当生产性服务业精准嵌入产业链关键环节，研发、运营、销售、物流等核心服务环节便不再外流，“制造在盐都、服务在外地”的困局被打破，融合发展不断催生城市经济内生动力。
消费升级，生活性服务业提质增效
随着盐城商业发展重心南移，商业呈现方式也从百货类商业向综合型购物中心转型，而各类非标改造型商业项目又成当下热点。
走进盐都吾悦广场，盐渎印巷、悦渎里市集、潮趣乐园的建成，为商圈补充了大型游乐场、夜市等新业态，是城西南商业亮点。
扩消费、增内需，盐都不断创造更多消费场景，聚焦业态、品类、服务，吸引人口跨区域集聚，以“新场景+新体验+新生态”重构城市消费新格局。
在东方汽车文化广场，新能源汽车交付中心、展示中心、汽车文化街区三大板块，不仅提供购车、上牌、二手车交易等服务，还将科技感与沉浸式体验巧妙融合：交付中心聚集阿维塔、深蓝、极狐等品牌；广场26亩草坪是车友会举办地，也是“苏超”第二现场，市民观赛、消费新地标；市区最大光储充一体化充电站，为新能源车及时“补给”……盐都经开区招商支部副书记商继成说，广场建成后，可实现年开票销售10亿元，带动就业超800人。
今年春节假期，由大纵湖大闸蟹、秦南水牛肉、七星谷大米等组成的“鲜之都”伴手礼，成为市民走亲访友的首选。作为盐都区域公共品牌，“鲜之都”让盐都味道走向全国餐桌。旗舰店销售部负责人蒋丽丽说，这家店年销售超500万元，带动种植养殖户收益提升。
为推动生活性服务业提质增效，盐都打造三大商圈、十大街区、百店百品的消费载体和场景、培育千家规上服务业和限上贸易业企业，撬动服务业能级提升，让市民在家门口享受到高品质的生活及消费。
幸福建设，锚定“高质量”“惠民生”
热气腾腾的红油翻滚不息，辛香味在空气中弥漫……在盐龙街道，靠一碗冒菜在餐饮市场站稳脚跟的阿亮冒菜每天食客满满，日营业额突破五位数。这是盐都区服务业蓬勃生长的鲜活切片。将民生作为城市发展的最终落脚点，盐都在街巷深处写下“小而美”的扎实答卷。
做过程序员的王辉2023年辞职后租下油坊沟风光带旁的一处居民小院，将其改造成咖啡店，营造绿植与咖啡交融的艺术氛围。满植咖啡店迅速出圈，带火“咖漫里”一条街，5家不同主题咖啡店日均营业额超2万元。
闹中取静的还有“城市乌托邦”。“将老服装厂改造成文创空间，很快就聚集了青年设计师、手作匠人和独立策展人。”主理人姜海棠介绍。这里有文化社团、艺术空间，也有火锅店、潮店，而且周周有活动，“城市乌托邦”已成青年创意孵化的策源地。
“城市经济不仅是GDP和税收，更连着民生和就业。”盐都区委书记马正华说，回应群众对城市经济的新期盼，盐都区锚定“高质量”“惠民生”两大目标，以精准供给满足全龄群体需求，以产业升级拓宽就业增收路径，推动城市经济从“规模增长”向“质量提升”转变，加快建设宜居宜业、充满活力的幸福之城。
新华日报·交汇点记者 卞小燕
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