省会或首府，是一个省或自治区的政治中心和文化中心城市，往往区位和自然条件也好，资源多，经济发展的优势大，聚集的人口也多。因此，我国有很多省份，省会城市一家独大，比如武汉市在湖北省，郑州市在河南省，西安市在陕西省，成都市在四川省，还有哈尔滨在黑龙江，长春在吉林，昆明在云南，西宁在青海……

我国的市是广域的市，包含城区、郊区以及隶属的县级行政区如果

按照整个地级市范围的人口看

，全国有8个省份，省会或首府不是第一大城市，分布如下图所示：

1.山东省人口第一大市：临沂

山东省常住人口数量较多的四个地级市有临沂、青岛、济南和潍坊。截至2025年初，临沂市人口1084.84万，青岛市1044.25万，省会济南市951.5万 ，潍坊市931.99万。

2.江苏省人口第一大市：苏州

山东省常住人口数量比较突出的三大城市有苏州、南京和徐州。截至2025年初，苏州市人口1298.7万，南京市957.7万，徐州市901万。

3.福建省人口第一大市：泉州

福建省常住人口数量第一梯队的是两大城市泉州与福州。截至2025年初，泉州市人口891.4万，省会福州市850.1万。福建省级别最高的城市——厦门，人口是500万级别，比漳州略多，远少于泉州和福州。

4.台湾省人口第一大市：新北

台湾省六个地级市人口情况：新北市402.45万人，台中市281.67万，高雄市277.34万，台北市263.11万，桃园市225.58万，台南市187.88万。台北市面积只有271.8平方公里，和一般地级市包含郊区不同，完全属于市区。 台北和新北同在盆地中，事实上同城化。

5.江西省人口第一大市：赣州

江西省地级行政区划分两极分化，大的特别大，小的特别小。赣州有3.94万平方公里，是我国东南半壁最大的地级行政区，比台湾省或者海南省还大。截至2025年初，赣州人口也达到896.06万。江西省会南昌市人口是667.04万，达到六百多万的还有上饶市。宜春、吉安、抚州三四百万；萍乡、景德镇、新余和鹰潭都没到200万。

6.贵州省人口第一大市：毕节

贵州省人口第一梯队的3个地级市是毕节、贵阳和遵义。截至2025年初，毕节市人口662.16万，贵阳市 660.25万，遵义市 649.45万。毕节市的户籍人口更是惊人，达到952.77万，是云贵高原上户籍人口最多的地级市。

不过，毕节市位于乌蒙山地区，自然环境恶劣，经济发展困难，人口流出较多，贵阳作为省会城市，人口净流入，2025年末的数据还没出来，如果出来，贵阳市大概率常住人口已经反超毕节了。

7.新疆维吾尔自治区人口第一大市：喀什

截至2025年初，自治区首府乌鲁木齐市有412.84万人，而喀什地区有450.69万人。

8.内蒙古自治区人口第一大市：赤峰

内蒙古自治区各盟市的人口，截至2025年初，赤峰市393.07万，首府呼和浩特市363.94万，为第一梯队；通辽、包头、鄂尔多斯和呼伦比尔都是200-300万之间，为第二梯队，其余地方人口较少。

省会或首府人口不是最多的8个省份，

5个属于华东地区

（江苏、山东、福建、台湾与江西），其余西南、西北和华北各1个。东部发达省份自然环境好，城市多元化发展，省会首位度通常不太高；中西部自然条件不利，往往集中发展省会城市。这种情况下，毕节、赤峰和喀什人口超过省会或首府，都是因为地级市范围大：赤峰市面积9万平方公里，比四个呼和浩特还大；毕节市大约2.69万平方公里，比三个贵阳还大；喀什地区面积11万平方公里多，也有七八个乌鲁木齐大。