远眺富阳城区，2024/8

坐车驶向杭州西部非常惬意。

苍翠群山的壮丽，清沏水面的秀丽，村落农居的靓丽，仿佛梦境。

晴天的清晰山峰，雨天的朦胧大地；夏天的炽烈生机，冬天的万物沉寂，恨不能停车闪入其中。

因为参加一场会议，情不自禁敲下这些文字。

余杭青山村，2024/12

一、杭州彗星状的空间结构

同事20 年前制作过一份杭州空间格局图，除了那些文字数据外，至今仍能适用。

杭州空间格局

这张图显示出，杭州空间呈彗星状。西部五区市县是长长的慧尾，经济密度不高，生态极其重要。

没有西部五区市县，还能是杭州吗？

西部的重点，不在乎经济，在乎山水也；

不在乎工业，在乎生态也；

不在乎物质生产，在乎生态服务也；

不在乎GDP，在乎居民生活也。

桐庐白云村，2024/10

二、西部产业发展的

内核

生态主打 。 2025 年杭州主城区每平方公里建设用地 GDP 约 10 亿元，全省最高，全国 3 倍多，主要就是具有 1.3 万平方公里西部生态空间的支撑。西部发展，生态是根本，生态必须落地。

服务主题 。西部五区市县主要就是服务杭州主城区。生态、文旅自不必赘言，制造业就一定程度也是服务主城区，如成为主城区制造业的拓展区、产业链的延伸区、社会化协作的配套区等。

致富主线 。 2025 年，淳安农村居民人均收入 31056 元，仅全市平均 58.0% 、钱塘区 48.5% ，太低。西部常住人口减少是大趋势，只有人口减少才能提高西部农民收入。倡导西部慢生活，促进资本进入西部。

产业主张 。政府自应有产业主张，但须与这三方面相适应，即产业趋势、当地产业生态及企业意愿。区域产业结构是政府与这三方面博弈的结果。

政府想发展什么，纸面而言并不难，难的是能成功什么。

桐庐白云村，2025/10

三、

“3+1”

的杭州西部产业体系

1 、生态资本化产业体系

这是杭州西部列首位的主体产业。就是要在保护和发展生态前提下，让生态替我们赚钱。

—— 森林及碳汇产业。其中包括林下经济等，这是写入中共中央 “ 十五五建议 ” 的。

—— 生态农业。西部要成杭州主城区的超级 “ 菜篮子 ” ，虽然不可能是全部，但至少是相当部分。

——“ 水 ” 产业。这是指包括渔业的大 “ 水 ” 产业，水的利用和卖水，是一个大产业。

2 、景致资本化产业体系

这是生态产业体系的另一部分。杭州西部这么好的景致，不愁赚不到钱。

山水人居

。创新山区置业模式，如共享住宅、短租住宅等，总之是第三方打理，降低业主持有成本，方便业主需要时居住。

山水文旅

。这几年去杭州西部度假，感受都非常好。

富阳某酒店露台，2024/8

山水康养

。老龄社会，康养必不可少，山水增寿。

山水运动

。比较有名的如建德下涯的绿道，千岛湖的水上运动等。城西余杭塘河，也有人玩皮划艇。

杭州余杭塘河，2025/5

山水会展

。董监高开会，杭州西部绝对是上佳选择。企业定期举办的各种活动等，西部山区也是较好选择。既无交通之不便，又有山水之美好，何乐而不为。

山水舌尖

。美食是文旅的重要方面，不必赘言。

富阳孙权故里，2024/8

3 、制造业产业体系

杭州西部必须有 “ 快钱 ” 产业。西部山区在生态环境治理方面，取得相当成效，制造业已有相当基础，是能够以生态环境而赢得资本青睐的。

4 、产业生态促进体系

政府多半情况下并不能直接左右产业发展，但政府可以通过建构产业生态来促进产业按照当地实际发展。

平台

。包括各种形式的园区产业区等，绝大多数企业应该入园。

生产性服务业体系

。主要有科技、金融、资本服务，以及将原本附着于企业内部的设计、供应、销售等部分剥离出来等。

政府服务

。目前要警惕的是，因一些地方财政困难，出现了向企业伸手的倾向，从长远看无异于 “ 自毁长城 ” 。

产业自组织体系

。包括各种产业联盟、协会等，但协会过多过滥也值得关注。

富阳某酒店，2024/8

四、

“2+3”

空间格局

富阳临安是杭州主城区的 “ 西进犄角 ” 。

他们目前均非主城区。因为按国务院【 2014 】 51 号文件，这两个区与主城区的空间关系，并未 “ 实际建设连接 ” 。当然，他们终将在某一天，成为杭州主城区的一部分。

桐庐、建德和淳安，构成了杭州西部的生态大走廊。

一体化空间格局、一体化文旅体系，一体化产业发展；着力增强县乡镇政府和市场主体活力，鼓励和支持他们创造性地展开工作。

建德下涯镇，2023/10