从“十里秦淮”到“百里秦淮”还有多远
·秦淮河家族还会增加新成员吗？ ·内、外秦淮河可否推进一体化游览？
·为秦淮新河枢纽建一座水科普基地 ·如何从“十里秦淮”迈向“百里秦淮”？
□ 王凯
秦淮河是南京的母亲河、我国著名的历史文化河流；秦淮河流域是南京最重要的流域，其治水水平代表了不同时期南京治水的最高水平。数年后，秦淮河家族会增加一个新成员——秦淮东河。
未来，秦淮河流域治水如何推进？2025年6月26日公布的《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进江河保护治理的意见》，给我们提供了基本遵循。
秦淮河家族还会增加新成员吗？
如果秦淮东河工程按规划完成后，随着人口增加和人类文明发展，流域水雨情、工情仍会变化，洪水出路又不够了，到时候，秦淮河家族还会再增加新成员吗？
2014年，江苏省水利厅主持《秦淮河地区水利治理规划》已有未雨绸缪之策：规划就2015、2016年秦淮河流域大洪水中暴露出的洪水出路不足问题，在“08”流域防洪规划成果及秦淮东河工程基础上，增加生态湿地蓄滞洪工程等措施。同时，就流域未来提升防洪标准至100年一遇，提出了研究在现有秦淮新河分洪河道以南新开分洪河道连通长江的可行性，“新开分洪河道”即“秦淮南河”。设想的秦淮南河分洪河道沿云台山河向西穿越分水岭，连通江宁河、入长江，长约45公里。
秦淮河湿地公园能建成并会成为蓄滞洪区吗？
2003年，江宁区有过在西北村上游溧水河两岸建设秦淮河湿地公园的动议。有关单位作过《南京秦淮河湿地公园建设项目可行性研究报告》：“项目建设内容：湿地生态系统园、湿地景观园、湿地休闲科普园、湿地国际论坛、湿地研究实验园、秦淮河自然风光带、未来人居环境示范实验社区等。”
国际湿地公约认为：广义上，湿地指地球上除海洋（水深6米以上）以外的所有大面积水体。句容市赤山湖是秦淮河流域唯一的国家湿地公园（2013年获批）和省蓄滞洪区。在2015、2016两年秦淮河流域特大暴雨中，该市按照省防汛指挥部指令，打开赤山闸，将句容河洪水引入赤山湖，缓解了下游秦淮河及南京城的防洪压力。如果秦淮河湿地公园建成并成为蓄滞洪区，遇秦淮河上游（方山脚下西北村以上的句容河、溧水河）特大暴雨，可打开秦淮河湿地上游进水闸，将洪水引入湿地；待洪峰回落后，开启湿地下游放水闸，将蓄积在湿地内的洪水放归秦淮河、流入长江，发挥削减洪峰的作用。
一旦秦淮东河建成，又有位于句容河中游的赤山湖蓄滞洪区，再有溧水河蓄滞洪区，南京远期考虑秦淮河家族增加新成员——秦淮南河分洪河道，是否会多此一举？对此，应该相信后人的智慧。
内、外秦淮河可否推进一体化游览？
近年，桨声灯影的“十里秦淮”，从东水关—中华门约5公里扩大到西水关十里秦淮，拉长了游客乘船线路，扩大了景区容量。但旅游旺季时，网上预约游船票仍然“秒光”。建议将十里秦淮分别从东、西水关向外秦淮河扩张：一是开通上世纪60年代建的东水关水利枢纽（包括船闸、三孔闸），连接通济门桥，挖掘并展示外秦淮河象房村弯道两岸等历史文化；二是开通数年前建成的西水关水利枢纽（泵站、节制闸、船闸），整合水西门广场，始建于北宋、当代复建的赏心亭，伫立于外秦淮河边的南宋爱国诗人陆游、辛弃疾的雕像及诗词解读等文化旅游资源。将水上游览从内秦淮河引向外秦淮河，拉长游船线路，缓解内秦淮河水上游览航道与游客拥挤的状况，提升游客内、外秦淮河水上游览的体验感。
秦淮新河枢纽改扩建后可建水科普基地
秦淮新河水利枢纽位于南京市雨花台区天后社区秦淮新河入江口处，是秦淮河流域主要控制工程之一，承担流域防洪、排涝、灌溉、生态、航运等多项任务。秦淮新河水利枢纽改扩建工程正在施工中，其建成后对秦淮河流域水调节和经济社会发展十分重要。该枢纽工程区位优势明显：位于滨江与秦淮新河两个风光带的交汇处，鱼嘴公园在枢纽下游右岸，处于河西新城西缘，离城市近，当地市民来此休憩的很多；南京地铁2号线终点站设在鱼嘴公园旁，交通十分方便。因此，秦淮新河枢纽非常适合建一座水科普基地，如节制闸的功能、泵站抽水和船闸过船的科学原理等，都是独特的水科普资源。
从“十里秦淮”迈向“百里秦淮”
秦淮河流域旅游发展的现实告诉我们：从十里秦淮、外秦淮河旅游时代迈向“百里秦淮”流域大旅游时代的时机已经到来。建议用十年时间，分三个阶段实施。
第一阶段（2026—2028年）
首先，秦淮区从内秦淮河走向外秦淮河。以秦淮河干流七桥瓮湿地公园为核心，发掘“二场”（大、小校场）、“三桥”（七桥瓮桥、过兵桥、中和桥）、“三门”（明城墙高桥门、上坊门、夹岗门）等风景资源及文化内涵，建设文化景观场景，完善旅游服务设施。
其次，江宁区以东山大桥为核心，加强秦淮河干流江宁段与“三山”（东山、竹山、方山）之间的联系，发掘“二镇”（东山镇、秣陵镇）、“二桥”（河定桥、东山大桥）、“十四弯”（14处弯道）风景资源及文化内涵，建设文化景观场景，完善旅游服务设施。
再次，市文旅部门牵头，串联秦淮新河沿岸雨花台、江宁、建邺三区段，雨花台区以铁心桥与西善桥为两核，发掘新河“一山”（韩府山）、“一厂”（梅山钢铁厂）、“一院”（南京水利科学研究院）、“二桥”（铁心桥、西善桥）风景资源及文化内涵，建设文化景观场景，完善旅游服务设施；江宁区、建邺区发掘本区段风景资源及文化内涵，建设文化景观场景，完善旅游服务设施。市文旅部门联系省秦淮新河枢纽两管理单位，开展水利枢纽水科普研学，维修并发掘秦淮新河“十桥”（铁心桥、西善桥、曹村桥等“十虹竞秀”）风景资源及文化内涵，建设文化景观场景，完善旅游服务设施。
第二阶段（2029—2031年）
首先，句容河——句容市以赤山湖国家湿地公园为核心，发掘“一山”（赤山）、“一湖”（赤山湖，2025年9月成为世界灌溉工程遗产）、“一镇”（原三汊镇）风景资源及文化内涵，建设文化景观场景，完善旅游服务设施。
其次，胭脂河——溧水区以天生桥为核心，发掘“一河”（胭脂河）、“一桥”（天生桥）、“一镇”（洪蓝镇）、“二闸”（新、老套闸）风景资源及历史文化内涵，建设文化景观场景，完善旅游服务设施。
再次，秦淮东河——栖霞区以栖霞山公园为核心，发掘“一镇”（栖霞镇）、“一山”（栖霞山）、“一洞”（秦淮东河栖霞段输水隧洞）、“二河”（九乡河、七乡河）风景资源及历史文化内涵，建设文化景观场景，完善旅游服务设施。
第四，江宁区发掘沿秦淮东河的“一站”（元代蛇盘村驿站）、“一碑”（阳山碑材）、“一村”（锁石村）、“一洞”（秦淮东河江宁段输水隧洞）风景资源及文化内涵，建设文化景观场景，完善旅游服务设施。
第三阶段（2032—2035年）
通过秦淮河中游干流、秦淮新河、秦淮东河，支流句容河、胭脂河的串联作用，将秦淮河干流秦淮区七桥瓮湿地公园，江宁段文化景观，秦淮新河江宁、雨花台、建邺区段文化景观，句容市赤山湖世界灌溉工程遗产，溧水区胭脂河景区，江宁区秦淮东河段文化景观，栖霞区秦淮东河九乡河段等公园（景区、文化景观等）串联起来；到2035年，将形成秦淮河流域大旅游格局，为中国第一历史文化名河增添更加丰富多彩的旅游资源，吸引全国、全世界的游客。
