当一项来自国家层面的权威城市名单公布的时候,一个名字的入选在很多人意料之中,但是其背后所承载的人口规模,依然会给人带来新的认识冲击。根据最新的中国城市规模划分标准,四川省成都市属于“超大城市”。该分类的最高级既不是一个称号,也不是对城市实际管理服务人口规模的直接反映。最引人注目的是,在该标准下,成都的城区常住人口数量已经超过了武汉、广州这些传统的巨型城市,居于全国前列。这就意味着成都城市能级和人口聚集度达到了新的水平,影响力和辐射半径也超出了四川盆地。
成都处于四川盆地西部,是成都平原的腹地。它是四川省的省会,是四川唯一的超大城市。从区位上看,成都处在中国内陆深处,但是却是西南地区科技、商贸、金融、交通、通信的重要枢纽。它是“一带一路”倡议和长江经济带发展的交汇点,也是中国西部地区与中亚、欧洲、东南亚之间的国际门户。由于这个“内陆腹地”向“开放前沿”的区位转换,所以成都才会有这么多的人口流入。广阔的成都平原给它的城市扩张赋予了空间支撑,国家战略的叠加又给它带来了不断前进的动力。
庞大的人口规模要和它相匹配的经济体量来支撑。成都的经济发展是多维、活跃的。传统的电子信息、装备制造、食品饮料等优势产业有着深厚的根基,聚集了很多国内外的知名企业。近年来,成都新经济赛道上的发展最为明显,人工智能、大数据、绿色能源、生物医药等新兴产业飞速发展,吸纳了大批年轻人就业。在金融服务、现代物流、会展经济等诸多现代服务业中均有发展。成都作为国际消费中心城市,商业活力、时尚感一直加强着它的人口吸引功能。经济的快速发展给大量的劳动力创造了就业机会、商业机会,是人口不断净流入的主要原因。
超大规模的人口流动和物资集散的需求下,成都创建出一个堪比“巨无霸”的综合性交通枢纽系统。成都有两座四星级的国际机场,是继上海、广州之后我国第三个同时开通了双机场运营的城市,其航线网络覆盖国内外各大城市,客运和货运吞吐量均居全国前列。成都是中国西南地区最大的铁路枢纽,高速铁路网四通八达,成渝、西成、成贵、成兰等高铁线路使它同全国联系在一起。城市内部,地铁运营里程已居全国第一阵营,密密麻麻的轨道交通网络就是支撑超大城市日常通勤的大动脉。高速公路和快速路网一样发达,保证了城市内部和外部物流、人流的顺畅。
超大城市的发展,需要高水平教育源源不断的供给。成都的高等教育资源在西部和全国都算是丰富。这里有多所国家“双一流”建设高校,包含着理、工、医、文、法、经、管等各个学科门类。这些高校每年能培养几十万名本科及以上毕业生,给城市和国家输送高端人才的同时,还给本地区的发展提供技术支持和技术升级的保障。除此之外,许多职业院校都培养出了数量庞大的高素质技能型人才。丰富的优质教育资源成为成都强大的人才“蓄水池”,也是全国青年前来成都求学并定居的主要原因。
人口基数大造就了成都独一无二的文旅景观和城市生活方式。这座城市的悠久历史底蕴十分深厚,都江堰、武侯祠、杜甫草堂、金沙遗址等古迹闻名全国。宽窄巷子、锦里等街区都是地道老成都的生活方式的集中体现。同时成都作为现代化超大城市有着繁华的商业中心、时尚的潮流地标、众多的博物馆、美术馆和音乐厅。周边的青城山、西岭雪山、安仁古镇等给市民提供便利的休闲场所。公园城市的建设理念使得绿地、公园嵌入到城市之中。快发展的背后隐藏着慢生活的情怀,历史感和时尚感在这里相互碰撞,共同塑造出成都独有的、可以容纳千万人口幸福生活的城市气质。
成都吸引超过武汉、广州人口的原因是多方面的、深刻的。从历史角度看,成都平原自古就是“天府之国”,具有适宜农耕和聚居的优越自然条件,有漫长的稳定的的人口积累。就现代发展而言,国家西部大开发战略的不断推进,给成都赋予了政策高地优势。成渝地区双城经济圈的创建,又把其提到创建中国经济增长“第四极”核心的位置。这些国家战略吸引来了大量的资本和项目落地,创造出大量的就业机会,进而造成人口大规模的迁入。另外成都相对较低的落户门槛、宜居的生活环境、包容的城市文化也使其成为很多人在北上广深之外的首选。
成为超大城市,对成都而言意味着机遇与挑战并存。人口数量大带来的巨大市场容量、劳动力资源、创新潜力等可以促使形成一个比较完整的产业链、城市生态,提高全球城市网络中的节点地位。挑战更具体、更严峻,即城市规划和治理的复杂性呈几何级数增长,交通拥堵、住房保障、公共服务均等化、生态环境承载能力等“大城市病”防治压力巨大。怎样才能使超过2000万的城市居民在城市里和谐、高效、有尊严地生活和发展,这是对城市领导者的治理能力最大的考验。
从“天府之国”变成“超大城市”,成都实现了从量变到质变的转变,是千年巨变。位于中国西部的都市用自身发展轨迹证明了内陆城市也可以聚集顶流的人口和资源。人口超过武汉、广州之后,既是一个数字上的比较,也是一种发展道路的证明。它代表了中国区域经济发展重心的改变,西部核心城市兴起已经成为不能忽视的现象。未来成都怎样驾驭“超大”体量,把人口红利转变成持久发展动力,怎样在规模扩张当中守护住自身的休闲底色和生活品质,就会成为观察中国大城市发展的关键样本。一座城市有多少人的梦想、生活就和中国西南地区有关。