转自：中国旅游报
□ 欧阳蝶 特约评论员 谢朝武
“十五五”规划纲要对推进旅游强国建设作出具体部署，“全链条提高旅游服务质量”是关键目标任务，需在质量监管、服务供给、人才支撑等关键领域精准发力，推动旅游服务质量迈上新台阶
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》擘画了基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，提出16个“强国”建设目标，旅游强国位列其中。这彰显了旅游业正成为中国式现代化的重要标志和国家软实力的重要载体，旅游产业正实现从“产业支撑”到“强国载体”的能级跃升。旅游强国建设首次写入国民经济和社会发展五年规划，有利于激励旅游企业加大投资、创新业态、升级产品、提升质量，更有利于提升广大旅游从业人员荣誉感、归属感和奋斗动力。
“十五五”规划纲要从旅游产品供给、旅游服务质量、文旅项目管理、旅游市场监管、旅游安全、入境旅游等方面对推进旅游强国建设作出具体部署。笔者以为，其中，“全链条提高旅游服务质量”是关键目标任务，需在质量监管、服务供给、人才支撑等关键领域精准发力，推动旅游服务质量迈上新台阶。
一要强化系统治理，筑牢旅游服务质量监管根基。高质量的旅游服务，离不开高效能的市场治理。首先，要健全旅游服务质量综合监管机制，既要督促星级饭店、A级景区、等级民宿和旅行社提升服务质量，也要强化对在线旅游平台、定制旅游等新业态的服务监管。其次，要创新智慧监管模式，充分运用大数据、人工智能、区块链等技术，搭建覆盖全国、互联互通的旅游服务质量监管平台，提升数字化监管能力。最后，要完善旅游服务信用体系，加强对旅游企业信用等级、行业监督检查、服务质量等信用信息管理，依法依规开展失信主体认定与管理，健全守信激励和失信惩戒机制，推进信用分级分类监管。同时，将信用评价结果广泛应用于市场准入、资质评定、项目招投标等环节，营造诚实守信的市场环境。
二要压实主体责任，不断提升旅游服务供给品质。旅游企业是提升旅游服务质量的责任主体。一方面，要推动A级旅游景区、星级饭店、旅行社、在线旅游平台、等级旅游民宿等市场经营主体牢固树立“游客至上”的理念，持续优化产品供给，避免低水平同质化竞争，将服务质量作为核心竞争力。另一方面，应大力实施品牌发展战略，培育一批具有国际竞争力的大型旅游集团，富有文化底蕴的景区、度假区、休闲街区等。同时，完善品牌培育、评价与激励机制，让一批服务优质、管理精细、口碑良好的旅游企业与目的地脱颖而出，成为彰显旅游优质服务的亮丽名片。
三要夯实人才支撑，激发服务质量提升的内生动力。人才是提升旅游服务质量的核心要素与持续动能。首先，要系统化推进人才队伍建设，聚焦团队导游、酒店服务、景区运营及博物馆讲解等关键岗位，构建分层分类、精准施训的常态化培训机制。大力弘扬精益求精的工匠精神，鼓励旅游服务人员深耕专业、追求卓越。其次，要协同完善人才培养体系，推动建立政府引导、院校主体、企业参与的多元协同育人模式，将服务质量教育深度融入各类人才培养项目，着力培育一批精通旅游产业、文化创意与数字技术的复合型领军人才。最后，要优化专业人才发展环境，引导企业提升旅游服务人才的薪酬竞争力，完善职业发展条件，推动各地将高素质旅游人才纳入地方人才引进政策支持范围，增强职业的吸引力与尊荣感。广泛开展服务技能竞赛，选树“金牌导游”“服务标兵”等先进典型，在全社会营造尊重专业价值、崇尚服务技能的良好氛围。
四要释放政策效能，推动入境旅游服务水平跃升。当前，我国入境旅游市场呈现繁荣发展态势，亟待构建更具吸引力和竞争力的服务体系。在政策支持方面，要着力完善促进入境旅游高质量发展的政策环境，围绕签证便利化、购物退税、跨境支付、航权开放等重点领域推出一批针对性强的利好政策，引导和激励市场主体加大对入境旅游产品开发、服务升级和国际营销的投入。在公共服务方面，要加快构建与国际接轨的旅游公共服务体系，围绕入境游客的切身需求，重点完善多语种信息服务、便捷交通接驳、国际标准化导览、旅游应急救援、涉外医疗服务等关键环节。推动主要旅游城市、口岸枢纽、A级景区等场所的公共服务设施升级和功能完善。持续推进“互联网+旅游公共服务”，利用数字化手段提升信息获取的便捷性，以高质量的旅游公共服务支撑整体服务水平的跃升。
五要坚持创新引领，持续推进文旅深度融合。创新是驱动旅游业高质量发展的核心引擎。一方面，要深化文旅融合，以文化赋能提升服务内涵与业态附加值。通过系统挖掘与创意转化，将地域文化、非遗项目、历史人文等融入服务场景与产品设计，打造有深度、有温度的旅游体验，使服务过程成为文化传播与价值体验的过程，让旅途不仅“有趣”而且“有意义”。积极发展展演经济，促进文艺演出、非遗展示、艺术展览等与旅游场景深度融合，打造一批小而美、主客共享的文旅演艺新空间。另一方面，要优化智慧旅游服务体系，以科技赋能推动服务流程数字化与智能化升级。持续推进智慧旅游系统、AI行程规划、无感通行、智能导览等数字化应用的普及与升级，优化从门票预约到行程结束的全流程智慧服务。
