岭南有个古镇因其核心运营主体旅游公司拖欠45万元执行款,被正式纳入被执行名单,看到这条消息,心中五味杂陈。这是一个投入66亿元的项目,相对于这笔巨款,45万元还真是个不足挂齿的小数。一钱逼死英雄汉,也逼出了许多文旅项目表面光鲜背后的真相。这个古镇文旅项目就是一面镜子,可以照见矛盾的心理、痛苦的挣扎、无奈的选择以及无言的结局。
文化情怀与市场逻辑的冲突。这个古镇百年骑楼连绵成片,侨乡文化独一无二。打文化牌,发旅游财,走致富路,发展文旅产业顺理成章。自以为是的顺理成章,因矛盾冲突未安排好,致使险象环生,冲突表现在文化情怀与市场逻辑之间的较量。成片的骑楼既是文保单位,也是旅游资源,平衡两者之间关系,加之合理利用,促进相互融合,形成良性互动态势,这是普遍理想。但由于条块分割,碍于各自立场,文化情怀与市场逻辑并不能促膝谈心,握手言和,相反,有时还会剑拔弩张,势不两立。搞文化的手握政策法规,谈保护头头是道,说利用隔靴搔痒。搞开发的谈利用天马行空,说保护轻描淡写。两者之间要想真的谈拢很难,貌合神离注定各奔东西。为文物保护花多少钱都应该,这是法律规定,文化情怀的执着寸步不让。投入必须有产出,这是经济规律,市场逻辑的遵循不容挑战。双方在一次次冲突中相互理解,各自退让,有若干硬约束的利用被文保单位允许了,但大投入的保护责任也由开发单位承担了,文旅项目由此艰难启动,重资产投入的风险也孕育其中。
在当下谈文化似乎就是情怀。情怀神圣,往往披着道德的外衣居高临下,不食人间烟火,一说起钱就觉得俗不可耐,一提起日常生活就觉得眼界有限,不懂文化。殊不知,金钱虽不是万能,但万万不能没钱。否则,情怀就会缩水出丑,甚至被逼得走投无路。市场逻辑固然会谈钱,但它探讨的是如何优化配置资源,关注的是如何更好地造福于人,催生的是如何统筹协调各方的规则。规则虽硬,但也不冷,只要遵循,必有温情回报。处理好文化情怀与市场逻辑的冲突,完全取决于当事人对文保法理和市场道理的高超统筹。
社会力量与长官意志的较量。岭南古镇连绵成片的骑楼历经百年,需要保护,但怎么保护应该有多种可能。在讨论这一话题之前,我们应了解骑楼的前世今生。这些骑楼是闯南洋的华侨出资在家乡建的,其主要功能是居住生活,即或是祠堂,也是族人祭祀议事用的,平常可能也会用于私塾教育。也就是说,骑楼是社会的,并无多少是公有的,这些通过社会力量建造的古建,其保护的主要责任也理应由社会力量来承担。岭南古镇在文保单位保护问题上无视社会力量的存在,用力过猛,大笔一挥,仅拆迁征收就花了13亿。古镇拆迁征收滋生的社会矛盾先放一边,就这笔13亿的刚性支出,今后靠那些文旅项目收回吗?过去没成过,现在也没有,未来更不可能。
问题出在操盘手上,他们把贯彻领导意图异化为讨好巴结上级,将大哄大闹包装成落地见效,使面貌一新沦为隐性债务,让本该好好的文旅产业变成了发展包袱,令人扼腕叹息。如果他们深入理解法规,借鉴外地经验,抓好制度设计,发挥引导资金作用,放手发动群众,利用社会力量,抓好文物保护,融入旅游开发,那根本就不需要花13个亿,甚至连零头都不需要。如果把经营权再用好,也许零头都省了。这样的好事为什么没人做,主要还是认识问题。好事也是难事,如果都能轻松把事做成了,那世界上还有好事吗?调动社会力量的积极性,首先得忍受工作太慢的压力,社会力量做事与行政干预的效果不一样。其次得拿出各方接受的方案,引导社会力量保护文物是门学问,配套资金入不了账,形成不了资产,怎么办?再次得学会群众工作的方法,用一个政策兜住文保的底,用一个规则开好文旅的头,用一个机制稳住游客的心,做这些工作远没有自己花钱直接上手做那么容易。而岭南古镇之所以身陷重围,不是文旅发展的方向不对,也不是落实领导要求不对,而是理念方法出现了重大偏差。
长期主义与急于求成的对立。文旅融合是慢工出细活,那些炫目登场的大多很快黯然下场。且不说产业发展的艰难,也不说文旅融合也够你折腾好一阵子的,就说发展文旅产业吧,需要的是长期主义,而荒腔走板的急于求成正是它的天敌。文旅产业出形象还是出效益,两种不同的理念带来的结果天差地别。出形象的往往以实物工作量为荣,将钢筋混凝土折算成资产入账,既有让人眼睛为之一亮的形象工程,也有账面上巨额资产的好看。
岭南古镇估计走的就是这个套路,庞大的资产也支付不起45万元的被执行款,说明资产像魔方。在市场里,资产能流动变现的是有效资产,不能变现的是无效资产,低价贱卖的是低效资产,只有保值增值的才是优质资产。投入66亿元的古镇,许多重资产是有价无市的,根本变不了现,也产生不了现金流,沦为赚不了钱还要付利息的垃圾资产。为了出政绩大干快上,只顾账面有资产,无视账面无收益;只求上面开心,不顾下面难过;只想借钱发展,不想生钱还债,等等。这些都是急于求成带来的政绩冲动。如果慢一点,把问题想清楚点,将矛盾估计得充分些,使应对预案更周全些,自然会良性循环。那些落实不过夜的闻风而动,看似忠实执行,实则是精致利己,政治投机个个心知肚明,最终带来的是难以收拾的一地鸡毛。
做文旅的人,特别是做古镇古城文旅的人,应从岭南古镇这面镜子照出来的东西中吸取教训。不图好看热闹,倒逼产业盈利,让文旅回归产业,这是高质量发展题中应有之义。这可能是照镜子后应有的清醒。(金沙人)