全上海最“拧巴”的地方，宝山区到底算上海的市区还是郊区？

2026-04-12 03:12 旅游资讯 1 0

有个问题，可能连很多当地人也很迷惑，上海的宝山区，到底是市区还是郊区？说它是市区，百度百科里“上海郊区”的词条，明明白白把宝山列在八个郊区之一。上海市官方的文件里，宝山也一直被归在“郊区”那一栏。很多人去宝山，第一反应也是“有点远”。但是说它是郊区，我网上查了一下《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，宝山整个南部一大半都被划进了上海主城区，按照这个规划，宝山区约60%的面积都属于主城区范围，从“城乡结合部”直接升了一档，成了主城区的重要组成部分。市里还明确把宝山和虹桥、川沙、闵行一起列为四大主城片区，承担上海全球城市的核心功能。

一边被官方划进主城区，一边又被官方归为郊区。这种拧巴的定位，全上海也就宝山独一份了。今天我们一起讨论一下，仅做交流，非喜勿喷。

我们先从宝山的历史说起。宝山这个名字，最早是明朝永乐年间永乐大帝亲自取的。当时为了给进出吴淞口的船只导航，在这里人工筑了一座山，永乐帝御笔题名“宝山”。那时候的宝山，就是长江口一个独立的县。真正的转折点在1958年。那一年，国家把江苏省的宝山县、嘉定县、上海县划归上海市管辖，宝山从此成了上海的一部分。但“县”的身份意味它就是市郊，当时是给上海市区供应粮食和蔬菜的地方。

1988年，宝山县和吴淞区合并，正式成立宝山区。从此它有了“区”的名头，但骨子里还是带着浓浓的市郊味。以至于后来很多人说起宝山，脑子里蹦出来的关键词还是：宝钢、大烟囱、顾村公园、美兰湖……

然而后续城市规划的风向变了。2017年发布的《上海市城市总体规划（2035年）》里，上海构建了“一主、两轴、四翼”的空间结构，其中的“四翼”就是虹桥、川沙、宝山、闵行四个主城片区。这意味着宝山从过去的“中心城市拓展区”，正式升级为“主城区的重要组成部分”，要和中心城一起承担全球城市的核心功能。

按照这个规划，宝山区60%的面积都属于上海主城区范围。具体来说，宝山的南片区被划为中心城，中片区（宝杨路-宝安公路沿线）被划为主城片区，这两个片区加起来覆盖了宝山的大部分精华地带。吴淞还被定位为市级副中心，也是上海九个城市副中心之一。

听起来虽然摆脱了市郊的称呼，但是实际去看一下数据，情况有点微妙。宝山区的常住人口约226.39万人，在上海16个区里排名第三，仅次于浦东和闵行，人口密度也不低。经济总量方面，2025年地区生产总值突破2100亿元，工业总产值达2600亿元，从数字上看绝对算是上海的“经济大区”。但是宝山长期以来是上海的工业重镇，宝钢一家企业就撑起了大半边天。这就导致了两个问题：第一，城市面貌偏“硬”，重工业的痕迹太重，不像市中心那样精致；第二，产业单一，宝钢一荣俱荣、一损俱损，抗风险能力不强。

还有一个让宝山人最头疼的问题：交通。长期以来，宝山区内的轨交线路如1号线、3号线、7号线都是南北走向，缺少横向纽带的串联。如果坐地铁从宝山去市中心很方便，但你想在宝山内部从东边到西边，公交转公交，折腾得要命。这种交通格局直接导致了宝山各个板块之间的割裂——大场是大场，顾村是顾村，吴淞是吴淞，各自为政，很难形成合力。

更关键的是，在普通上海市民的认知里，“市区”是有个默认范围的。内环以内那是核心区，中环以内是市区，外环以内算近郊——宝山大部分区域在外环以外，你说它是主城区，非常牵强。前几年上海楼市新政发布后，宝山更是被“拖进”了五大新城一起玩，引发了一片调侃：别的区都在争当市区，宝山反而被往外推了。

但如果以为宝山就这样认了，那就小看它了。。市里给宝山定的战略是“南北转型”，要和金山一起完成传统制造业大区的转型升级。宝山自己提出的目标是：建设“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市绿色低碳转型样板区”。翻译成白话文就是：不打算再吃宝钢的老本了，要换赛道了。

换了什么赛道呢？六大产业：邮轮旅游、绿色低碳、机器人及智能制造、生物医药、新材料、新一代信息技术。其中，邮轮旅游已经是宝山的一张亮眼名片。吴淞口国际邮轮港是亚洲最大的邮轮母港，2025年全年共接待国际邮轮270次，接待旅客182.02万人次，国内首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”就是从宝山出发的。宝山正在把“过路经济”变成“过夜经济”，建设上海国际邮轮旅游度假区，6公里滨江岸线已经贯通。

机器人产业也不甘落后。上海机器人产业园集聚了近300家企业，机器人及智能制造正在成为宝山新的千亿级产业集群。绿色低碳产业规模已经突破千亿，形成覆盖六大领域的产业体系。

如果说这些产业转型是宝山的“里子”，那城市更新就是它的“面子”。宝山正在集中精力搞两个大项目：南大智慧城和吴淞创新城。南大智慧城花了十年时间把6平方公里土地全部收储，现在进入整体开发阶段。吴淞创新城更夸张，《大吴淞地区专项规划》覆盖总面积达110平方公里，目标是打造“产业转型示范区”和“智能制造引领区”。高铁宝山站预计2027年建成通车，加上18号线二期刚刚开通、19号线在建，宝山的交通短板正在被一点点补齐。

当然，转型不是一蹴而就的。宝钢的转型需要时间，各个片区之间的断头路还有很多。宝山的发展起点不高，但正因为起点低，提升空间才大。用业内人士的话说，吴淞副中心是从“小学生”状态开始往“大学生”发展，前景可期，但需要耐心。

那么回到最初的问题：宝山到底是市区还是郊区？其实答案取决于怎么定义。如果按地理规划和功能定位来说，宝山已经是上海主城区不可分割的一部分。上海市“十四五”规划明确提出“南北转型”，宝山被赋予了和金山同等重要的战略地位——从传统工业基地转型为科创主阵地。吴淞市级副中心、高铁宝山站、邮轮母港、南大智慧城……这些项目单拎出来任何一个，都是市级甚至国家级的战略布局。从这个角度看，宝山早就不是那个给市区送菜的“郊县”了。

但如果按社会认知和城市面貌来说，宝山确实还带着郊区的影子。大片的工业遗址、割裂的城市肌理、不够完善的公共服务、常年被低估的房价——这些都是转型过程中留下的疤痕，也是宝山未来十年需要一一清理的“历史欠账”。