最近网上有一个热门提议，就是把苍溪、阆中、南部、仪陇4个地方合并起来成立一个新的地级市保宁市，并且有人建议将阆中划归给广元或者巴中，认为这样可以促进发展。

我觉得初衷是好的，都是为了家乡的发展更好一些，但是实际上根本无法实施。

这4个地方中，苍溪、南部、仪陇都是南充的下辖县，阆中是南充代管的一个县级市，在川东北地区，并且历史上都属于保宁府辖区，也都位于川陕革命老区之内。按照第七次全国人口普查的数据来计算的话，阆中的常住人口为62.27万、南部县81.7万、苍溪县51.26万、仪陇县72.91万人，在这4个地方中总计有268.14万人。

再看经济数据方面，在2024年阆中市GDP为306.9亿，南部县为481.8亿，苍溪县为223.81亿，仪陇县为287.7亿，这4个地方的经济总量约为1299.21亿元。整体而言，在缺少核心支柱产业的情况下，阆中、南部、苍溪和仪陇4地的发展仍以农业、文旅及轻工业为主。

很多人认为，把这几个地方合并起来，可以整合阆中古城、仪陇红色故里、苍溪生态资源等优势，并且再加上阆中金垭镇发现油气田的发展机遇，能够实现更好的发展；也有人觉得阆中归属南充多年发展滞后，划给广元、巴中的话，能联手打造文旅产业，达到1+1>2的效果。

但是大家都没有考虑到行政区划调整所要付出的巨大代价，在上世纪90年代的时候四川就进行过区划调整了，当时的南充被分成了现在的市和广安2个地级市，并且绵阳也被拆分成现在多个地级市：绵阳、广元、遂宁等城市，行政机构数量大幅增加，财政开支与人员编制也随之成倍增长。

原本希望通过行政区划改革来激活经济，但是30多年过去了，并没有达到预期的目标；许多地区仍然落后于平均水平，在这种情况下单纯靠改变区划是没有办法从根本上推动地方发展的。

而且现在国家对行政区划调整管控很严格，要求保持行政区划总体稳定，控制新增地级市的数量，在四川已经有21个市州了，区划格局基本固定。凭借这4个地方的经济及财政实力根本无法支撑地级市正常运作。

关于将阆中划归广元、巴中的建议，虽然符合历史渊源的需要，但是实际上并没有可行性。由于广元和巴中的经济发展水平较低且财政实力一般，在将其纳入到阆中之后也很难达到所期望的发展规模；而南充降级、阆中升格地级市或者把阆中划作苍溪县下辖镇的说法，则完全是不切实际的调侃。

一个地方的发展，并不是合并、调整行政区划就可以实现的。阆中可以深耕古城文旅产业，同时依托油气资源发展配套产业；南部县继续做强工业和现代农业；苍溪县依靠生态优势走农旅融合发展的道路；仪陇县挖掘红色文化资源推动红都文化旅游与乡村振兴共同发展。4个地方地缘相近、民风相通，只要加强区域协作、互通有无就可以稳步实现发展，并不需要在行政区划上做无谓的折腾。