最近，一个现象值得所有关注城市发展的人注意。

越来越多的“公园”，不再只是大爷大妈跳广场舞的地方。银川览山公园里，游客在落日下合唱，三年间游客总量暴增436%；成都天府艺术公园中，一季度180万人次涌入，贡献了5200万元营收；佛山顺德的NCC公园里，一群年轻人把咖啡店、汉堡店开进草地，工作日下午亲水平台躺满了人。

公园正在“活”起来。而推动这一切的，是一支支正在加速入场的玩家队伍。

一、谁在入场？一场席卷全国的“公园争夺战”

就在不久前，公园还是标准的“政府产品”——政府建、政府管、政府养。但如今，从国企、央企到地产巨头，从本土文旅集团到互联网平台，一场关于公园运营的“抢滩大战”正在全国上演。

1. 国企阵营：从“守绿人”到“操盘手”

深圳特区建工集团是最早行动的国企之一。2024年7月，这家深圳市属国企接过深圳园博园的运营权，开启了一场“内涵式发展”变革。改造的核心是“修旧如旧”——保留岭南建筑的设计精髓，在尊重原有格局的基础上，引入咖啡馆、茶社、坝坝茶、素食馆等轻消费业态。入园人流增长20%至30%，证明这条路径走通了。

上海建工集团则走得更远。2026年3月，万花（上海）城市运营管理有限公司揭牌成立，定位为“轻资产、强赋能、平台化、区域化”的城市生态综合运营服务商，将以专业化运营上海国际花卉节为核心起点，全面拓展城市公共空间运营、花卉产业平台构建及商业IP创新孵化，探索市场化长效机制，打造“园林+互联网/市场化”的新模式。这是上海国企首次将公园运营作为独立赛道进行专业化布局。

银川文旅集团是国企公园运营的“尖子生”。他们深耕览山公园三年，打造“览山落日之约”“落日大合唱”等核心品牌，游客总量实现436%的惊人增长，年接待游客突破300万人次，单日最高客流达8万人次，累计带动相关消费超过1.24亿元。2025年底，该项目入选“2025中国旅游业态创新与消费促进发展范例”。

武汉城建集团旗下中青旅博汇运营管理有限公司，2025年中标深圳光明区科学公园综合管养运营服务项目，联合深圳市辰达市政和元睿城市智能，拿下这座深圳重点公园的运营权。

广元文旅康养集团是另一匹黑马。这家四川国企围绕城市公园和康养产业布局，预计2025年营收将突破7亿元。佛山市更是拿出了“国字号”大动作，2026年初与中旅国际签署战略合作协议，中旅国际将参与环皂幕山等片区开发，总投资规模庞大。

南宁那考河的案例同样值得关注。2026年1月，广西金水建设开发有限公司中标取得那考河项目40年特许经营权，并于3月正式接管运营，标志着这座全国首个内河流域治理PPP项目，从PPP平稳转换为TOT模式。鄂州园博园则形成“政府主导+专业运营+省企赋能”的合作架构，由湖北文旅集团、灵玲文旅集团、鄂州市城控集团三方共同投资运营，以市场化机制整合资源，有效缓解了资金压力与展后闲置的困境。

眉山市城投园林景观工程有限公司以东坡城市湿地公园、苏母公园为载体，策划“让‘风景’成‘场景’”系列品牌活动，通过主题打卡和趣味互动，引导市民沉浸式体验。济南的望岳康体公园则由济南文旅发展集团、济南百合园林集团和市中财金集团联合操盘。顺德乐从国资更发布了“公园+”文旅融合发展计划，推动乐从“公园+”项目实现从“分散经营”到“系统作战”、从“绿色资产”到“文旅资本”的三大升级。

深圳更是一个庞大的公园运营市场。2025年，深圳市公园管理中心就中部郊野公园群、人民公园、园科公园等多个项目进行公开招标，中标方包括深圳市八骏环境景观有限公司（年运维费1953万元）、深圳市国艺园林建设有限公司（年运维费1914万元）等。这些专业的园林养护企业正在向综合运营商转型。同时，2025年8月，玉禾田集团与碧合铜锣湾合资成立智慧城市运营公司，注册资本1000万元，经营范围明确包含“城市公园管理”，标志着头部城市服务企业正式杀入公园运营赛道。

2. 央企阵营：低调而强大的“隐形玩家”

中交四航局是央企中最早涉足公园运营的玩家之一。2025年12月，面对禁城公园全面打造的紧急任务，四航局项目团队建立“每日调度、任务到岗、责任到人”机制，实现了古建修复、绿植栽种、步道铺设等工序的高效衔接。

中铁置业同样不甘落后。2026年初，中铁置业贵州公司聚焦市民游园“关键小事”，全力推进旗下阅山湖公园环湖卫生间增设与指示牌升级，以务实举措擦亮公园服务底色。中铁上投则在芜湖承建“智联之心”公园，项目于2025年12月正式开工，预计2026年12月完工，位于智联车岛片区核心，是江北新区产城融合的典范。

中建七局的蝶湖公园项目同样值得关注。蝶湖与潮河、荷湖等共同构成郑州新城的“两湖一河三公园”，以及总计7100亩的公共绿地、1500亩的公共水域，形成“水在林中、林在城中、河湖交错”的公园城市格局。

在“百千万工程”背景下，郁南县河口镇携手央企中铁九局，投资210万元推进主街“三线”下地，建成7000平方米的绿美生态公园，同步配套休闲广场、健身器材与文化活动舞台，沿河推进1.3公里碧道建设。珠海银湖湾剧场公园也成功入选2025年度建筑业企业投身“百千万工程”项目案例名单。

3. 地产巨头：用商业思维重构公园

地产巨头们是公园商业化最激进的推动者。

华侨城集团是这个赛道的“元老级”玩家。其顺德欢乐海岸PLUS是第一个将主题公园和文化旅游商业充分融合的项目，也是第一个将湿地公园和城市中心功能有机结合的项目，以全业态、全天候、全融合为特色，斩获国家级夜间文旅消费集聚区、省级旅游度假区等70余个行业重磅奖项。宁波欢乐海岸以“街区+MALL+公园”围合式建筑集群布局，包含20万方公园与4100方水秀广场，延续了华侨城“建筑即生活媒介”的理念。2025年国庆中秋假期，华侨城旗下文商旅综合体推出特别活动，顺德欢乐海岸依托“寻味顺德”IP举办美食文化嘉年华，前海欢乐港湾打造繁星音乐节，连锁欢乐谷开展“惊奇潮玩节”。

万科同样在深度布局。广州万科理想花地打造约59000㎡的趣活公园（含约1万㎡大草坪、1.5万㎡各类球场），与商业街区趣味里共同构建“城市公园+现代商业”一体化的新型消费场景。济南万科观山隐秀项目商业街区“隐秀坊”以“公园+街巷”的慢生活理念，融合多元业态与自然景观。云南万科推出“MoreMore”项目，定位“公园城市商业细胞”，通过城市公园与社区底商的互动，打破“居住区—城市”的物理隔阂，实现空间缝合；从日常采买到周末微度假，覆盖全时段生活需求；以商户盈利反哺社区活动，形成“居民—商户—运营方”共生系统，实现价值循环。

华润置地也在积极布局公园商业。东莞首座万象城依托西南侧22.5公顷东莞中心公园，打造新一代公园式综合体，主体结构已于2025年6月全面封顶，预计2026年底开业。深圳湾万象城二期于2025年9月30日正式开业，在一期基础上实现商业形态与文化空间的双重进阶，二期近300家全新品牌，和一期共同组成500+品牌矩阵；增加超6万平方米的文化业态，包括深圳湾美术馆、沉浸式剧院、数字艺术中心等，形成总计25万平方米的商业体量。

4. 互联网平台：科技赋能公园

互联网巨头同样嗅到了公园运营的机会。

美团是走得最远的。截至目前，美团无人机已在深圳笔架山体育公园、莲花山公园等7大公园开通无人机配送服务，为深圳文旅产业注入科技元素。在龙华区2025年公园文化季期间，美团无人机投送、安诺机器人泡咖啡、巡逻机器人自主巡检等AI全场景体验活动，让市民在游园中体验人工智能服务。

腾讯则从智慧文旅角度切入。腾讯智慧文旅部门推出智慧景区解决方案，通过物联网、大数据、AI和云计算优化运营、提升便利性。苏州拙政园与美团达成战略合作，以“园林赋能商圈、流量赋能文化”为理念，推出“园林佳游”小程序，提供英、韩、日等多语种服务，便利入境游客快速入园。

5. 私企与民企：灵活运营的“轻骑兵”

蓝园是私企中的佼佼者。这家江苏民营企业在全国运营近90座园区，整体运营面积100万平方米，入驻企业超万家，年均利润超1亿元，其旗下项目入选住建部第二批城市更新典型案例。

云南源林投资更令人瞩目。其董事长关杰初及妻子吴绮兰以2000万元捐建了佛山源林龙舟公园，占地约75亩。2026年元旦跨年夜，该公园的慈善音乐会、美食集市、文创手作等多元活动吸引大量游客，直接带动周边酒店满房，营收暴涨40%。

北京通州区的公园运营引入了“四维”协同体系，引入17家头部餐饮品牌，落地卡丁车、无动力乐园等项目，实现年收入71万元，形成“国企引领、民企协同、镇村联动”的可持续运营模式。广东佛山市南海区更是推出了“名企百园”计划，四年间已吸引183家企业和组织参与，累计投入近7.8亿元，建成171个“名企百园”，新建、提升公园面积超258万平方米；并同步完成美企行动建设项目300个。

安徽马鞍山市以“马小白”口袋公园品牌为核心，通过系统化改造建成66个兼具“颜值”与“气质”的口袋公园，自开园以来累计入园约1800万人次，项目采用“十位一体”工作法，入选住建部可复制经验清单。

6. “跨界”玩家盘点

此外，还有大量“跨界”玩家正在入局：

陕西汉阴县推进“国企+民营”的“小城绿”模式，将闲置用地改造为集生态、运动、休闲于一体的“口袋公园”，以“零租金、高奖励”吸引多元业态入驻。

· 成都铁像寺水街二期由中海商业轻资产运营，通过独特的场景营造、在地文化融合和个性化体验，成为吸引年轻消费群体的非标商业新引擎。· 江苏常州歌林公园开业9天内累计销售额突破3800万元，吸引客流超过88万人次，单日最高客流量接近20万人次。

· 昆明瑞鼎城购物公园汇聚品牌超400个，培育超20家千万级业绩店铺，荣获赢商网2025全国百强优秀运营项目团队。

· 广西南湖公园以第五届花境大赛为试点，采用“临时短期出租”模式，吸引38家特色商家入驻市集，商业运营收入不仅全额覆盖36万元赛事成本，还上缴财政租金6.7万元。

· 北京龙潭中湖公园引入民营资本阿奇瑞亲自然乐园，采取特许经营模式，年接待游客8万-10万人次，周末高峰达1800人，位列大众点评“东城区儿童乐园人气榜和销量榜”第一名。

· 佛山顺德北滘探索“国企+民企”模式，由广东顺北集团整合体育用地与公园用地，构建起公益性儿童公园与经营性体育场馆互补共生的格局。

· 佛山云东海湿地公园的萌宠乐园开业当天，入园人数超2万人，实现三倍增长；集市规模超100家，园区经营收入翻了10倍。

· 佛山贤鲁岛2025年全岛接待游客超50万人次，带动综合消费超千万元，同比增长8%。

政策层面也在密集“松绑”。2025年5月，《深圳经济特区公园条例》正式施行，明确公园可通过竞争方式选择经营者提供配套服务。2026年初，北京出台15项措施，明确公园可在坚持公益属性基础上采取自主或委托企业运营。住建部施行的《城市公园管理办法》更是从国家层面鼓励社会力量参与公园运营。政策红利叠加市场热情，共同引爆了公园运营赛道的爆发。二、产业格局的“三重挤压”：公园正在重新洗牌谁的地盘？

当这么多玩家同时涌入一个赛道，竞争格局必然发生改变。这种改变，正在三个维度上悄然发生。

挤压一：公园周边的商场，正在被“抢客”

公园做商业，最大的优势是什么？位置好、租金低、环境好。一旦公园形成系统性商业运营，其低租金优势将吸引大量品牌入驻，对周边传统商场形成租金挤压。传统商场如果不降低租金、提升环境品质，将很难留住商户。

上海西岸梦中心已经证明了这一点。2025年全年，西岸梦中心举办超百场活动，位列上海首批“夜经济人气地标”首位，全年客流超1100万人次。这1100万人次的消费，原本可能流向徐汇滨江周边的购物中心。

成都天府艺术公园投资有限公司2026年一季度累计接待游客180万人次，实现营收5200万元，以“公园+商业”相融合为抓手，联动成都双年展落地特色活动29场，实现新春“开门红”。这一模式证明，公园可以成为与商圈比肩的消费目的地。

佛山顺德陈村NCC公园的“0租金”联营模式，更是直接把品牌入驻门槛降到了最低。当一个公园用“低租金+好环境”吸引品牌入驻时，旁边的商场还能用什么留住商户？

银川览山公园则是更大规模的“抢客”案例。游客总量三年增长436%，年接待游客突破300万人次，单日最高客流达8万人次。这些300万人次的客流，原本可能会流向银川的传统商圈。但如今，他们选择在公园里看落日、听音乐、消费。

南宁南湖公园的数据同样触目惊心：以花境大赛为试点，商业运营收入不仅全额覆盖36万元赛事成本，还上缴财政租金6.7万元。一座公园的商业运营，可以覆盖成本、产生利润，甚至还能反哺财政。

挤压二：城市周边的景区，正在被“截流”

另一种运营思路是把公园往“主题化景区”方向打造。如果说“公园+商业”冲击的是商场，那么“公园+景区”冲击的就是传统旅游景区。

成都东安湖2025年累计举办张学友等大型演唱会51场，吸引观众超100万人次，票房收入超8亿元，带动景区景点、住宿餐饮等综合消费超55亿元。当城市公园本身就能举办万人级演唱会、提供“微度假”体验，人们周末还愿意开车两小时去远郊吗？

成都公园绿道的数据更为震撼。2026年春节假期，超385万市民游客“扎堆”成都公园绿道。2025年国庆中秋双节假期，成都公园、绿道累计接待市民游客达346.74万人次。这些客流原本可能是去青城山、都江堰等城市周边景区的短途游客。当城市公园本身就能提供“微度假”体验，城市周边的传统景区被迫“做深”——做带住宿的两天一夜产品，做深度体验而非走马观花。

佛山的数据同样印证了这一趋势。2026年元旦假期三天，佛山全市A级旅游景区共接待游客155.42万人次，按可比口径同比增长29.52%，营业收入7798.14万元，同比增长20.74%。仅南海区元旦三天累计接待游客80.60万人次，同比增长34.12%，实现旅游收入4.55亿元，同比增长35.08%，过夜游客更是同比大幅增长175.56%。这一数据说明，公园带动的短途游正在成为城市消费的主力军。

挤压三：写字楼和办公空间，正在被“分流”

第三个冲击，可能最隐蔽，但同样深远。

上海松江的河图公园，一座以“公园”命名的产业园区，集聚了近200家公司。园区的核心理念是“希望它不只是办公的地方，更希望它是能让人放松的场域”。每栋大楼一楼大堂层高8米，全天候背景音乐与定制香氛覆盖每个角落，公共空间大量留白。

深圳的德必·深广电数创公园是另一个典型案例。园区内建立微短剧产业孵化器与大湾区数字创意公共服务平台，吸引爆一爆文化、EDG电竞俱乐部等头部企业入驻，形成数字创意产业的高密度集聚效应。

武汉解放公园聚焦“公益+商业”轻业态融合，植入书店、茶咖、运动健身等业态，形成“上午康养、下午潮玩”的双时段活力格局。这种“公园+办公”的模式，正在成为创意型公司和科技公司的“新宠”。

当公园可以成为办公空间，传统写字楼的竞争压力就来了。低租金、高绿化率、花园式办公环境——这些优势对创意型公司和科技公司的吸引力是巨大的。虽然这部分冲击目前规模有限，但趋势已经确立。

短期看是“挤压”，长期看是“升级”。

值得强调的是，这种竞争不是零和博弈。商场为了留住顾客，必须提升环境品质——增加绿植、优化动线、改善体验；写字楼为了留住公司，必须把空间做得更生态、更人性化；传统景区为了留住游客，必须做深体验、延长停留时间。整个城市的商业和办公空间，都在被公园推着往“更生态、更宜居”的方向升级。这不是“谁取代谁”，而是在相互推动作用下共同进步。

三、从“城市公园”到“公园城市”：新加坡的时间线与中国的位置

这种“空间边界模糊”的趋势，本质上是中国正在经历从“城市公园”到“公园城市”的转型。而这个转型，新加坡已经走过了一遍。

新加坡的公园城市演进史

1960-1970年代——“花园城市”的奠基。 上世纪60年代，新加坡前总理李光耀提出“花园城市”愿景，通过大规模植树运动和公园建设来缓解城市化带来的环境压力。核心目标是建立全球贸易与投资目的地，而清洁、绿色的城市环境是招商引资的软实力。这一阶段的核心理念是“城市里有花园”——公园是城市的点缀。

1970-1990年代——绿化深度化与网络化。 70年代，新加坡引入种类多样、色彩丰富的植物，并第一次引进垂直绿化。80年代，规划开发各类公园，包括区域公园和邻里公园，将绿化从“点”扩展到“面”。

1991年，新加坡启动“公园连道网络”计划，在全岛建设线性绿色走廊网络，连接城市主要公园、开放空间和自然区域。

到2025年初，全国已有超过40%的土地被绿化覆盖，涵盖自然保护区、公园、道路绿带、建筑绿墙和空置的国有土地，构筑出多层次的绿色城市网络。

1990-2010年代——“花园中的城市”战略。 核心理念从“城市里有花园”转向“花园中有城市”——绿化不再是城市的点缀，而是城市的底色。新加坡开始建设全岛公园网络连道系统，连接所有休闲游乐区的绿地。

2020年代至今——“自然之城”计划。 2021年，新加坡发布《新加坡绿色计划2030》，提出一系列具体目标：2030年前种植100万棵树、每户步行10分钟可达公园、新增1000公顷绿地，以及每千人配置0.8公顷绿地【5†8-L9】【5†21-L22】。目标是将城市打造成动植物与人类共享的栖息地。公园与住宅、商业、交通空间互相渗透、融为一体。

中国的时间线：正在加速追赶

对照新加坡的时间线，中国正处于从“城市公园”向“公园城市”加速跨越的阶段。

2004年，《印象·刘三姐》开启山水实景演出，标志着公园开始从“观赏”走向“体验”。

2010年代，各城市开始大规模建设城市公园和绿道系统。深圳率先提出“千园之城”目标，成都开始探索“公园城市”理念。

2020年至今，政策加速松绑。2025年《深圳经济特区公园条例》实施，2026年北京出台15项措施，住建部《城市公园管理办法》鼓励社会力量参与。市场化运营全面铺开，国企、央企、私企、互联网平台扎堆入局。

2025-2026年，数据验证爆发。银川览山公园游客增长436%，成都公园绿道春节假期超385万人次，佛山元旦3天A级景区游客155万人次——这些数据证明，公园经济正在从“概念”走向“实绩”。

中国用了不到二十年时间，走完了新加坡半个世纪的路程。深圳的“山海城园有机融合”理念，成都的“公园城市”建设，上海的“一江一河”滨水贯通——中国的一线城市正在用“深圳速度”追赶“新加坡标准”。虽然目前仍在追赶阶段，但中国的市场体量和政策执行力，决定了这个追赶的速度可能比想象中更快。

结论

公园运营赛道的爆发，不是偶然。它是城市发展从“增量扩张”转向“存量运营”的必然产物，也是公园从“成本中心”转向“价值中心”的必然结果。

越来越多的国企、央企、私企、地产巨头、互联网平台正在涌入这个赛道。深圳特区建工、上海建工、银川文旅集团、中交四航局、中铁置业、华侨城、万科、华润置地、美团、腾讯、蓝园——这份名单还在持续增长。仅深圳市公园管理中心一年公开招标的公园管养服务项目，就有数十家企业参与竞标。

政策在松绑，市场在验证，模式在迭代。公园周边的商场正在被挤压，城市周边的景区正在被截流，创意办公空间正在被分流——这“三重挤压”，既是竞争，也是升级。

短期看，这是一场“抢地盘”的战争；长期看，这是一场推动城市整体商业和办公空间升级的“鲶鱼效应”。武汉的“四维发力”实践、成都的“公园+商业”模式、佛山的“国企+民企”探索——这些实践正在证明，将运营思维贯穿公园建设改造全过程，探索“策、规、建、管、营”一体化模式，城市公园正在从传统休闲场所逐步演化为融合生态涵养、公共服务、经济运营等多维功能的城市活力中心。

公园的本质没有变。但公园的价值，正在被重新定义。而这场定义权之争，才刚刚开始。任何新的开始都会遇到困难与挑战，管理人员可能遭遇民众的投诉和不理解，管养人员可能无法接受从纯粹园林到商业化的转型，一些人可能不习惯安静的公园突然多了些商业，就连始作俑者的公园主理人及投资人们也需要成熟未形成规模经济前的煎熬及守候....可那又怎么样呢？一件一定是对的事，做就可以了，至于需要付出的代价那都是通往公园可持续发展的必经之路，兵来将挡， 水来土掩。

如果你正在运营一个城市公园或文旅景区，或者正在思考如何用“公园+”模式激活存量空间，欢迎私信我，发送“公园运营”并附上200字项目简介。我可以帮你分析，你的项目适合走“公园+商业”“公园+景区”还是“公园+办公”的路径。