转自：中国旅游报

□ 周 围

今年的政府工作报告对“着力建设强大国内市场”作出系统部署，明确提出，“激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长”，“清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力”。近年来，我国文旅消费市场持续升温。然而，火热背后，一些不利于消费环境优化、旅游市场健康发展的因素依然存在。政府工作报告的相关部署既是对当前消费堵点的精准把脉，也是为文旅行业高质量发展提供指引。

哪些因素不利于消费环境优化、旅游市场健康发展？

行政性“门槛”依然存在，抑制了市场准入与创新活力。例如，对一些新兴融合业态审批流程复杂、标准不统一，抬升了企业的创新成本；在营业性演出市场中，个别地方仍存在重复审核等隐性壁垒。

配套服务“断点”尚存，数字信息服务未能全程贯通。在入境游市场等领域的配套服务短板仍然存在，例如，在便利店、街头小吃摊、充电宝租赁等小额消费场景中，国际信用卡使用仍较为困难；一些景区的团队预约渠道仍不完善。

制度性“温差”易被忽视，一些细分群体的消费需求没有被充分关照。例如，在适老服务方面，部分景区和交通设施对老年人仍存在隐性“门槛”。

这些看似细枝末节的“不适配”，叠加起来就是巨大的消费“缺口”。如何进一步优化旅游消费环境，更好释放文旅消费潜力呢？

一是要以“放”促活，优化行政监管方式。给市场创新留出空间，例如，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，让好节目能全国跑；优化重点景区和文博场馆的预约管理，坚决打击“黄牛”；针对滑雪度假等业态，应从“严进”转向“严管”，制定合理的“安全标准”，而非简单地给出“禁入名单”；持续深化旅行社服务改革。

二是要以“合”聚力，打破跨部门行政壁垒。数据不通则服务难通，这意味着企业无法将成熟的数字化解决方案进行规模化复制。建议相关部门牵头制定统一的数据接口标准，明确“安全为底线、免费为原则”的数据开放导向，推动各地各部门数据互通互认。同时，探索建立跨省数据备案互认机制，一次对接、全国通用。

三是要以“治”立信，斩断强制消费链条。对“不合理低价游”进行全链条清理。强化部门协作，推广“资金流逆向追踪”等新型执法手段，不仅处罚地接社，更要追究组团社及网络招徕方的连带责任。更重要的是，要在法律法规层面进一步明确“软强制”（隐性强制消费）的具体情形，探索引入惩罚性赔偿制度。同时，要鼓励行业推出更多“品质团”“定制游”，引导消费预期从“更便宜”转向“更舒心”。

四是要以“情”暖人，释放制度红利。消费潜力的释放不仅在于“有钱”，还在于“有闲”。要真正落实好带薪年休假制度，鼓励错峰休假，推广中小学春秋假，让家庭出游更加从容。建议开发更多适合老年人身心特点的康养、怀旧、慢游产品；鼓励热门旅游景区，有条件的文博、体育场馆延长开放时间，探索文博场馆“周一不闭馆”；进一步用足用好过境免签政策，优化离境退税“即买即退”服务。

消费是最终需求，既是生产的动力，也是人民美好生活需要的直接体现。优化旅游消费环境，拆除那些横亘在消费者与美景、美食、美好体验之间的隐性“篱笆”，得到的不仅是客流量的增长，而且是更具韧性、更有温度的旅游市场健康成长。