导游证过期带团、零团费诱导消费、无证组织研学活动……4月13日，广西壮族自治区文化和旅游厅公布2026年第二批旅游行业行政处罚典型案例，聚焦导游乱象、强制消费、无证经营、不规范签合同、跨区域违法转包、其他经营不规范六大类突出问题，以“以案释法”的方式，为全区旅游市场主体敲响警钟。

此次典型案例集中公布，是广西文旅部门持续深化旅游市场整治的有力举措，通过从严处罚、公开曝光，全面规范旅游市场经营秩序，推动行业从“低价竞争”转向“品质服务”，全力为广大游客营造安心、放心、舒心的文旅消费环境。

严打导游执业乱象

拧紧从业人员资质“安全阀”

导游队伍是旅游服务的核心窗口，资质合规是行业底线。

2025年3月，桂林市环宇旅行社委派导游证过期的李某某带团，桂林市文化广电和旅游局对李某某罚款1500元，对旅行社罚款6000元，对直接责任人蒙某某罚款2000元。

无独有偶。2024年12月，桂林新春国旅导游凌某未经同意，委托无证的蒋某以其名义带团并提供身份标识，桂林市文化广电和旅游局于2025年5月对凌某罚款3000元，对蒋某没收违法所得400元，罚款3000元。

这两起案例的通报，明确传递出监管部门强化导游执业主体责任的决心——旅行社需建立导游资质常态化核查机制，导游应及时换发证件，从源头杜绝“无证上岗”“持过期证上岗”等乱象。

整治强制消费与低价游

斩断“以购养游”利益链

不合理低价游、强制购物，是侵害游客权益的“顽疾”。此次公布的案例中，跨区域协同查处的复合型违法案件成为亮点。

2025年2月，桂林某国际旅行社以零团费接待跨区域低价团，不仅要求导游胡某某垫付费用，还通过安排购物拿回扣牟利，胡某某则存在兜售桂花糕和强制购物行为。桂林、北海两地文旅部门联合出手，对胡某某没收违法所得并罚款8000元，涉案桂林旅行社被停业整顿3个月、罚款21.4万元，北海两家组团社同样被停业整顿3个月。

另一则案例中，桂林某国际旅行社在2024年7月至11月间，以零团费、负团费接待105名游客，靠隐瞒购物回扣填补经营成本，最终被桂林市文化广电和旅游局没收违法所得5360元、停业整顿1个月、罚款9万元，涉事管理人员和导游也受到相应处罚。

监管部门强调，此类案例的查处，旨在推动形成“跨区域协同监管 +全链条责任追究”的治理格局，引导旅行社从“低价竞争”转向“品质服务”，同时提醒游客警惕低价游陷阱。

严查无证经营

守护研学、户外旅游市场安全

随着研学旅游、户外运动游的兴起，相关领域的无证经营问题进入监管视野。

2025年6月，广西某实践研学旅行公司未取得旅行社业务经营资质，擅自组织隆林某小学391名学生赴百色研学。隆林各族自治县文化体育广电和旅游局2025年8月没收其违法所得32832元、罚款31000元，对直接责任人武某罚款6100元。

而南宁市某户外运动公司在2024年11月无证组织“夜爬剑龙山”“灵川恭城2日游”等包价旅游活动，被崇左、南宁两地文旅部门合计没收违法所得7006元、罚款25000元。

这两起案例凸显了监管部门对特殊旅游业态的重视——凸显研学旅游市场监管重点，强化未成年人旅游权益特殊保护。研学机构需依法取得资质，学校要严格审查合作方资质；户外运动与旅游服务需明确经营边界，消费者应选择合法合规的旅行社，确保出行安全。

全链条净化市场生态

规范合同签订与跨区域经营

旅游合同是保障游客与旅行社双方权益的“护身符”，而跨区域违法转包则是扰乱市场秩序的“毒瘤”。

广西北海凯旋国际旅行社在2025年3月组织德天瀑布游时，因服务项目分歧未与游客签订旅游合同，北海市旅游文体局于2025年6月对其罚款20000元。这一案例再次强调签订书面旅游合同是旅行社的法定义务。

在跨区域违法经营方面，广西不倒翁研学公司无证组织跨区域研学团赴湖南，贵港市文化广电体育和旅游局2025年8月没收其违法所得3579.5元、罚款10000元，对直接责任人莫某罚款2000元。

又如锦泓旅行社广西分公司以99元/人的低价跨区域招徕游客，零团费委托无证导游罗某安排行程并靠购物回扣牟利。北海、河池文旅部门联合作出处罚，对罗某处没收所得、罚款20000元，对锦泓广西分公司处没收所得、罚款30000元+停业整顿1个月，对工作人员处罚款2000元。

监管部门表示，此类案例的查处，旨在揭露跨区域旅游黑色产业链，推动构建“合法委托、规范经营、诚信服务”的市场生态。

紧盯经营细节

杜绝“非营运车辆载客”等隐性违规

除上述重点领域外，旅游服务中的隐性违规行为也被纳入整治范围。

南宁市逍遥国旅在2025年7月委派驾驶员杨某驾驶非营运车辆搭载游客，且让杨某兼任导游，被大新县文化旅游和体育广电局罚款7000元，主管人员被罚2000元。桂林河马国旅在接待湖北团队时，要求6名导游垫付团费，桂林市文化广电和旅游局2025年10月对旅行社罚款5000元，对负责人陈某罚款2000元。

这两起案例提醒旅行社，需严格审核交通、服务供应商资质，杜绝无资质车辆、人员参与旅游服务；同时应建立合理的费用结算制度，不得将经营成本转嫁给导游，切实保障游客和导游的合法权益。